《中国外资》 2020年12月（上）第23期
2016年5月11日
44观 察
密特朗
BSERVATION
在我国经济外循环受阻而周转不畅的情况下，经济内循环是中国经济新的“破茧重生”之机，锻造经济增长“新动能”，也将是未来我国相当长一段时间内的基本国策。 经济内循环需解决的问题
■ 文/刘永立
新冠肺炎疫情以来，特别是7月以来，中美乃至东西方关系恶化速度超市场预期。以美国为首的部分西方国家对我国经济实施全方位压制，妄图遏制中国经济的持续快速发展。在此严峻的国际形势下，我国的进出口和跨国投资等国际经济合作受到严重影响。 在我国经济外循环受阻而周转不畅的情况下，主要依靠国内供应链、依靠国内消费和投资来维持经济的稳定和健康发展，即经济内循环，是中国经济新的“破茧重生”之机，锻造经济增长“新动能”，也将是未来我国相当长一段时间内的基本国策。
完善产业链和供应链： 降低国外断供风险
受疫情和贸易保护主义的影响和冲击，全球产业链、供应链呈现出本地化、区域化的趋势。虽然我国产业门类相对于其他国家比较齐全，但也存在一些缺陷。许多产业链、供应链存在一些短板，尤其是制造业中的一些核心技术和关键技术、生产流程中的一些关键技术环节和关键零部件，严重依赖国外进口。相关企业一旦遭到这些国家的制裁，企业生产所需的原材料、零部件和关键设备难以从国外进口，轻则导致企业被迫放弃订单、被动消减产能；重则直接导致企业破产。bf-269
后结构主义虽然疫情的影响是暂时的，疫情过后随着各国经济的恢复和国际经济往来的正常开展，国际产业链、供应链将会很快恢复正常，不会对经济内循环产生持久的破坏作用。但各国的贸易保护主义是长期存在的。当各国发现自己在国际贸易中得到的收益低于付出的代价时，都会采取有损经济国际化的贸易保护主义措施。敌当前疫情导致的国际贸易受阻和国际产业链、供应链中断只是表面、暂时现象，根本原因是各国相互之间政治斗争和经济制裁的结果。
由于中西方价值观的不同，当我们科技进步、经济快速发展，西方国家感觉其在世界上的主导地位受到威胁时，必然对我国采取围堵、遏制的措施。以美国为首的西方发达国家对我国的政治打压和经济制裁绝不是疫情导致的暂时现象，而是他们未来的长期国策。
因此，面对以美国为首的国际打压而导致的我国外需断供，国际产业链、供应链断裂风险，我们必须
保持高度的警惕，绝不能掉以轻心。我们必须适时做出战略调整，提前做好应对准备，特别是要完善自身的经济体系和产业体系建设，进一步健全和完善我国产业链和供应链，提升我国防范国外断供风险、应对产业链断裂的能力。
出口转内销的平稳过渡： 降低对经济内循环的冲击
面对加剧的国际贸易保护主义和经济制裁，许多外贸企业面临着订单取消、库存积压、出口收汇风险增加等前所未有的压力。为了走出困境，选择出口产品转内销成为可行的途径。这也是大多数外贸企业得以生存和发展的必由之路。 据统计，按人民币计算，2019年我国投资规模约55万亿元，消费规模约48万亿元，经济内循环规模约103万亿元。当年出口按人民币计算，约17万亿元，占经济内循环的比例约16.5%。这些产品若缺少必要的出口，全部转为内销，对经济内循环的冲击还是比较大的；既使只有50%出口转为内销，对经济内循环的影响也是不容忽视的。如何降低出口转内销对经济内循环的冲击，实现出口转内销的平稳过渡是当前和今后一段时间内必须考虑和尽快解决的问题。
各地方人民政府、各有关部门应严格按照国务院办公厅于2020年6月22日发布的《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的
实施意见》，做好出口产品转内销引导作用和相关服务工作。外贸企业应在政府的引领下，结合企业自身的实际情况，积极做好本企业出口产品转内销的各项具体工作。缺少内销渠道的，要积极营造线上和线下销售渠道；现有生产线难以满足国内需求的要进行生产线的调整和改造；缺少国内品牌的要扩大宣传，搞好内销品牌建设等等。
推进供给侧结构性改革：
抵消国外断供和出口限制的影响
国外断供和出口限制必然破坏我国现有的基于国际化而建立的经济、产业结构，破坏我国经济资源在全球范围内的优化配置。供给侧结构性改革的目的就是通过调整经济、产业结构，使生产要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
所以，借助我国正在开展的供给侧结构性改革，可以在一定程度上抵消国外断供和出口限制对我国经济内循环的影响。主要是做好两个方面的调整工作：一是做好国外断供的短缺产品的国外断供产品的生产技术改造和研究开发工作；二是做好被国外限制出口产品的产业调整工作。
1.国外可能断供产品的生产技术改造和研究开发
二级传播理论企业之所以从国外进口产品，不外乎两个方面的原因：一是进口产品的质量好或价格低；一是国内企
业没有该产品的生产能力。对于第一个原因导致的产品断供，政府无需干预，由市场迫使企业通过采购国内替代产品来解决国外断供问题。国内替代产品的供企业在市场自由竞争的作用下通过不断的技术改造提高质量、降低成本，最终达到国外产品的质量和价格水平。
对于第二个原因导致的产品断供，由于单靠企业自身的资源，难以形成断供产品的生产能力，因此必须由政府出面干预，由政什邡市实验小学
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