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李成梁2014年下半年以来，受国际原油价格持续下跌与美国退出量化宽松等因素影响，卢布币值出现剧烈波动，对经济结构单一而脆弱的俄罗斯产生了巨大冲击。为应对金融危机的冲击与影响，扭转经济下滑状况，俄罗斯政府实施多种措施稳定金融业，扶持实体经济，大力刺激消费和投资需求，取得了很大成效。本文分析总结了俄罗斯政府应对经济波动采取的措施，对当前同样面临经济下行的中国提供了一定的借鉴与启示。
一、中国经济现状
自2011年起，我国经济结束了近30年的年两位数增速的高速增长期，经济运行进入新常态。2010年我国GDP增速为10.3%，2011年下降为9.2%， 2012年“破8”为7.9%，2013年-2016年GDP增速分别为7.8%、7.3%、6.9%、6.7%，经济增长速度呈阶梯式回落。
2016年，中国经济总体延续“稳中向好”发展态势，经济结构调整稳步推进。在全球经济持续走低的背景下，中国经济取得6.7%的增长实属不易。2016年，我国国内生产总值744127亿元，同比增长6.7%，增速比上年回落0.2个百分点，处在调控预期目标区间。三次产业增加
值增速分别为3.3%、6.1%、 7.8%，其中第三产业增加值384221亿元，占国内生产总值比重达51.6%，较第二产业高出11.8个百分点，经济结构出现了积极变化。新经济、新动能持续快速增长，2016年工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值比上年增长10.5%和10.8%，增速分别比规模以上工业快4.5和4.8个百分点。节能降耗继续取得新进展。水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的19.7%，上升1.7个百分点，万元国内生产总值能耗下降5.0%。 2017年中国经济面临的形式依然错综复杂，国际经济复苏仍然存在诸多不稳定不确定因素，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，经济平稳运行的基础还不稳固，下行压力仍然较大。
二、俄罗斯应对经济下行的主要做法
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自2014年以来，在国际能源和大宗商品价格持续低迷，美国和欧盟对俄罗斯进行经济制裁，国内经济虚弱无力，卢布贬值的情况下，俄罗斯经济增长面临困难，国家财政压力扩大。然而，2016年俄罗斯经济在多方不利情况下有所好转，俄罗斯经济快速复苏所实施的主要措施和做法是：
（一）调整经济结构，转变经济增长。俄罗斯经济结构单一，财政收入严重依赖于石油和天然气的出口。而近几年来国际油价的低位徘徊，导致财政收入大幅减少。虽然2016年国际油价呈现企稳态势，但是调整经济结构，使得经济向着多元化发展势在必行。在农业方面，俄罗斯政府2016年用于扶持农业的资金达到2240亿卢布。同时，俄罗斯政府颁布政策，自2016年9月23日开始至2018年7月，俄小麦出口实行零关税。巨大的利润鼓励了俄农民生产积极性，带动其国内农业生产稳定增长。在工业方面，2016年俄罗斯联邦层面共计签署了七个专项投资合同，为俄罗斯经济带来超过2500亿卢布的投资，创造超过3500个新工业岗位；新建了15个工业园，新增了8个工业技术园区，工业领域范围涵盖仪器仪表、电子、激光、化工、制药、生物技术和新材料等；在2016年初颁布的进口替代项目计划中，俄罗斯在军工、电子、化学、运输工程等20项产业423个项目中实施进口替代；商品认证标识体系的应用在2016年取得了初步成果，有效规范工业产品的流转、打击假冒伪劣产品的非法流通。
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（二）扩大企业经营自主权，扶持中小企业发展。羊吃了毒蜘蛛怎么办2014年，美国和欧盟对俄罗斯进行经济制裁，而俄罗斯国内经济虚弱无力。面临严峻的国际国内经济形势，俄罗斯财政当局加大对实体经济救助力度，专门成立了以财政部、经济发展部、工贸部、农业部和能源部组成
的反危机工作小组，分别对俄罗斯经济具有重大经济意义的近1500家企业进行扶持，实施贷款利息补贴和重组债务。加速经济主权化进程，努力为企业发展创造有利条件。减少国有企业对行业经济的垄断，鼓励私营经济领域的竞争，采取减税等系列优惠措施鼓励国内中小企业发展。
球面滚子轴承为扶持中小企业发展，俄罗斯为小微企业提供了税收优惠政策，对初创企业实施两年免税期，延长所得税期限；建设了一整套包括小额贷款机构、地区出口支持中心、担保基金、工业园区、工程中心在内的基础设施项目；成立了用来向小微企业提供金融和非金融性的支持的中小企业联邦公司。这些措施都有助于中小企业提高竞争力，充分参与商品和服务市场领域的竞争。
（三）增强区域合作，借助外部因素助推经济发展。2017年俄罗斯地缘风险逐步减小：英国脱欧、特朗普当选美国总统、西方经济制裁在2017年有望取消或者减弱、产油国之间达成限产协议，这都大大降低了俄罗斯的外部政治压力，提高了俄对外资金的吸引力。俄罗斯抓住时机，努力扩大对外经济合作，启动了一系列经贸项目：积极对待中国提出的“一带一路”倡议，加强与中国的经济联系，促使俄罗斯中小企业走过国门通往世界，借助国际资
本发展国内经济；俄罗斯出台《远东跨越式经济开发区相关法规》，其中包括一整套远东发展的优惠政策，如交通、能源、社保、基础设施等一揽子计划，加大对远东地区的开发力度，大力建设跨越式开发区和符拉迪沃斯托克自由港，吸引中国等亚太国家对俄远东地区的投资，与越南签署了自贸协定，和印度建立了研究导弹的科研场所。
（四）调控收入分配，提高居民经济活力。巨大的贫富差距会削弱经济活跃度，降低居民经济活动的动力，削弱国家凝聚力，降低决策的有效性，阻碍国家的现代化发展。俄罗斯联邦政府通过以下措施调控收入分配差距问题：一是建立最低生活保障标准，明确最低工资水平。俄联邦及联邦主体每季度会根据食品、日用品及服务等的价格水平统计数据来确定最低生活保障标准，并确定最低劳动报酬应该不低于最低生活保障标准；二是完善社会保障体系，确保低收入体的生活质量。俄要求养老金数额必须随着经济社会的不断发展呈指数化提高；对失业人员进行免费培训，建立失业救济金；为贫困家庭、老年人和残疾人提供社会福利；三是加大教育投入，提供公平机会。在全俄实施国家统一考试，保障低收入家庭的学生能够获得均等的受教育机会，增加了低收入家庭中的优秀学生考入名牌大学的机会，一定程度上为改变贫困人口不利境遇创造条件。
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