知识目标 长恨歌主题 | 知识重点 |
1.了解联合国的主要机构及其职权，重点理解安理会。 2.阐释联合国宪章所倡导的国际关系基本准则。 3.明确联合国的作用。 | 1.安理会。 2.联合国的作用。 |
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[学生用书P78]
一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则
1．联合国的地位
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．联合国及其会员国遵行的原则
《联合国宪章》规定，各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章所规定的义务；各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
从性质上说，联合国是世界性、政府间的国际组织；最具普遍性并不是说成员最多；最具权威性并不是说可以凌驾于主权国家之上。
二、联合国主要机构
[思考探究]
[提示] 联合国宪章规定了“大国一致”原则，即安理会就非程序问题投票表决时，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定即不能通过。对程序性问题，常任理事国没有否决权。只要15个理事国中的9个通过即可。
三、联合国的作用
联合国在维护世界和平重庆证券、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
1．联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
2．联合国经社系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决，为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。 3．联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。
[思考探究]
2维度打击>周菊英．联合国在国际社会中是否一直发挥积极作用？
[提示] 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得巨大成就。但联合国在成立之初，被美国等国家控制，成为其推行霸权主义、强
权政治的工具。因为种种原因，联合国的事务今天仍然无力摆脱一些大国的霸权主义的影响，其作用的发挥有一定的局限性。
1．教材P74探究问题
一是结合必修部分所学知识；二是结合联合国旗帜的寓意，即强调橄榄枝是和平的象征。事例引用上，一是结合联合国在维护国际和平与安全问题上是如何体现其宗旨的；二是结合联合国在促进国际合作与发展方面又是如何体现其宗旨的。
2．教材P77探究问题
本题要求结合地区热点问题，评价联合国在保障全球安全方面的作用。热点问题需要随时关注当今的国际
形势。联合国在消弭冲突时的作用，可以结合其主要表现：作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用；安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的重要作用，联合国为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
3．教材P78～79探究问题
(1)例如：自1978年在喀麦隆设立代表机构以来，联合国粮农组织除了对农业提供资金援助和技术援助之外，联合国粮农组织还派专家协助参与喀政府农业发展战略的制定，并广泛参与了喀农业、畜牧业、渔业、森林、自然环境保护、农产品加工业等各领域的发展建设。目前，联合国粮农组织每年对喀援助金额约为21亿美元。
(2)一是结合联合国的一些专门机构在国际社会中发挥的特殊作用；二是结合2004年底印度洋海啸导致东南亚、南亚一些国家遭受重大人员伤亡和财产损失后，联合国主持开展了大规模的国际救援活动。通过以上两个角度来分析联合国在国际救灾行动中的作用，即作为集体应对各种威胁和挑战的有效平台，有力地推动了国际问题的解决。
全面认识安理会 [学生用书P79]
1．性质和地位
安理会是联合国的主要机构之一，负有维护国际和平与安全的主要责任。
2．组成
由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
3．职权
(1)调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法。
(2)制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动。
(3)促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略。
(4)对侵略者采取军事行动。
4．议事程序
安理会每一理事国均有一票。通过实质性问题的决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定即不能通过，这就是所谓的“大国一致”规则。常任理事国所拥有的这种权力，通常被称为“否决”权。对于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。
由于贫困和连年战乱等原因有源滤波器，亚丁湾、索马里海域的海盗问题日益严重，威胁了国际重要航道的安全。联合国安理会依据《联合国宪章》作出决议，授权外国军队与索马里过渡政府合作打击海盗。美国、俄罗斯等国战舰陆续开赴该海域，我国政府也于2008年12月派出了护航舰队。
(1)联合国安理会作出打击海盗的决议体现了其什么职责？
(2)假如你是外交部发言人，请结合材料，阐述我国政府在国际社会打击索马里海盗问题上的主张。
[审设问] 本题以打击亚丁湾、索马里海域的海盗问题为材料，考查联合国安理会的职责及我国政府在国际社会打击索马里海盗问题上的主张。
[审材料] 材料介绍了亚丁湾、索马里海域的海盗问题出现的原因及安理会授权一些国家采取的措施，由此可联想到安理会的职责及联合国宪章等知识。
[定思路] 第(1)问考查联合国安理会的职责；第(2)问属于角转换型的开放性试题，结合材料从联合国、索马里、国际社会等宏观方面多角度阐述我国政府的主张。
[答案] (1)作出打击海盗的决议，体现了联合国安理会负有维护国际和平与安全的职责。
(2)①各国应尊重联合国权威，发挥联合国特别是安理会在维护国际和平与安全方面的核心作用。
②国际社会打击海盗的行动应严格遵守《联合国宪章》和安理会决议。
③打击海盗符合国际社会的共同利益，中国政府支持国际社会打击海盗的努力。
④国际社会应帮助索马里发展经济，减少战乱，消除海盗产生的社会根源。
(若答出“符合中国的国家利益”“应避免发生人道主义危机”“国际社会应帮助索马里加强本国能力建设”“中国是负责任的大国”“中国坚持独立自主的和平外交政策”等，言之有理亦可)
1．(高考福建卷)2014年3月15日京津唐，联合国安理会就美国起草的、有关乌克兰问题的决议草案举行投票表决，投票结果为13票赞成、1票否决(俄罗斯)、1票弃权(中国)，该决议草案未能通过。中国常驻联合国代表在表决后指出，在这个时候搞决议草案，只能造成各方对立，
导致局势更加复杂，中国一直呼吁国际社会为缓和乌克兰局势做出建设性努力并开展斡旋。
(1)安理会就实质性问题投票表决时，常任理事国投哪种票该决议草案不能通过( )
A．赞成票 B．反对票 C．弃权票
(2)结合材料，运用所学知识，就中国在投票时所作的选择进行分析。
解析：第(1)问考查学生对安理会常任理事国投票的认识，属于常识性题目。从材料信息可以看出，安理会就实质性问题投票表决实行“大国一致”原则，有一个常任理事国投反对票，则该项决议不能通过。第(2)问考查我国外交政策的基本立场以及中国与联合国的关系。中国投弃权票表明我国处理国际问题按照事情本身的是非曲直自主决定自己的态度和对策，体现了独立自主是我国外交政策的基本立场。中国的行为及呼吁则表明我国维护《联合国宪章》的宗旨和原则，对国际事务发挥着建设性作用。
答案：(1)B
(2)①独立自主是我国外交政策的基本立场。处理国际问题，应根据其本身的是非曲直自主地决定自己的态度和对策。②中国作为安理会常任理事国，自觉维护《联合国宪章》的宗旨和原则，在人类和平与发展中发挥着建设性作用。
联合国的作用[学生用书P80]
1．积极作用
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