FSC体系介绍 | |
| 针刀 |
FSC是一个独立的、非盈利性的非政府组织，其使命是通过制定受到广泛认可的森林经营原则和标准，促进世界范围内对环境负责、对社会有利和经济上可行的森林经营。FSC由来自70多个国家的环境保护组织、木材贸易协会、政府林业部门、当地居民组织、社会林业团体和木材产品认证机构的代表组成，其国际中心原设在墨西哥瓦哈卡州的首府瓦哈卡市，2003年2月迁至德国波恩。FSC是目前较为成熟和完善的森林认证体系。 FSC的主要任务是：评估、授权和监督认证机构，为制定国家和地区认证标准提供指导和服务；通过教育培训和示范推广活动，来提高国家森林认证和森林可持续经营的能力。 FSC建立了一个全球网络，包括FSC国际中心、国家倡议和地区办公室。 FSC自身并不直接认证森林，它是标准制定机构和认可机构。它制定了全球统一的《FSC原则与标准》，并认可认证机构开展认证。截止2009年2月，FSC认可了22家认证机构。通过认证的企业有权使用FSC标志。 | |
组织结构 | |
登封告成铝厂爆炸 FSC建立了一个全球网络，包括FSC国际中心、地区办公室和国家倡议。其组织机构如图1所示。 （1）FSC国际中心 FSC国际中心是FSC全球网络组织架构的基础，负责制定FSC的全球战略方向，协调地区办公室的活动，保证全球行动的一致性。 FSC会员大会的组成兼顾社会、经济和环境各方面的利益以及南方国家（发展中国家）和北方国家（发达国家）的平衡。所有会员分为3个议事组：经济议事组（占1/3）、环境议事组（占1/3）和社会议事组（占1/3）。其中每组又分为南部和北部两个小组，其代表各占50%。其中环境、社会组的成员包括一些重要的非政府组织，如地球之友、绿和平组织、世界自然基金会等。经济组主要成员有世界著名零售商，如英国的百安居（B&Q）和Homebase，美国的Home Depot，瑞典的宜家家居公司（IKEA），以及著名的生产商，如瑞典的AssiDoman和Korsnas等。至2008年底，FSC共有789名会员，我国目前有17名会员。 FSC会员大会是最高决策机构，每3年举行1次。大会确定会员名单，回顾发展进程，审定机构章程、制度和政策，并通过成员投票方式加以修订。 董事会由会员大会代表选举产生，由9名董事组成，任期3年。9名董事分别代表3个议事组，兼顾南北国家的平衡。 图1 FSC组织机构示意图 秘书处负责日常管理，由执行主任领导。执行主任是FSC的首席执行官，他既是董事会秘书、首席执行官，又是秘书处秘书长。 音乐能力测试（2）国家倡议 FSC国家倡议是FSC将其权利或活动下放到国家或地区的一种途径，它构成了FSC全球网络的基础。按不同阶段它可分为FSC联络员、FSC工作组、FSC咨询委员会和FSC国家/地区办公室4种形式。这4个阶段是逐步发展的，每个阶段所承担的义务、职责和活动也越来越重要，FSC对其批准的要求也更为严格。 FSC国家倡议的任务是： * 在当地宣传FSC； * 使FSC更易接受和符合当地的情况； 不要告诉妈妈 * 鼓励当地利益方的进一步参与； * 制定和测试FSC地区标准； * 与FSC国际会员开展有效合作； * 促进认证活动的成功开展与监督。 FSC国家倡议所开展的活动包括：向FSC提供和反馈该国的信息、参与当地政策的制定、开展教育活动、保护FSC的名称和商标、会员管理、开展咨询与合作，以及处理争议等。 至2008年底，FSC发展了54个国家倡议，包括30个国家工作组和24个国家联络员。这些国家是：阿根廷、比利时、玻利维亚、巴西、加拿大、保加利亚、喀麦隆、加拿大、智利、哥伦比亚、克罗地亚、捷克、丹麦、厄瓜多尔、爱沙尼亚、芬兰、德国、加纳、匈牙利、意大利、日本、墨西哥、莫桑比克、荷兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、波兰、罗马尼亚、俄罗斯、斯洛伐克、西班牙、瑞典、瑞士、英国、美国、越南、赞比亚、法国、中国、洪都拉斯、爱尔兰、卢森堡、布基纳法索、科特迪瓦、刚果共和国、刚果民主共和国、埃塞俄比亚、加蓬、拉脱维亚、摩洛哥、尼泊尔、挪威、葡萄牙、塞内加尔、南非、坦桑尼亚和乌克兰。 （3）地区办公室 FSC地区办公室是适应FSC全球新的发展形势而建立起来的。它是国家倡议的服务中心，为其提供培训和指导计划，也为尚未发展国家倡议的国家发展FSC提供支持。目前，FSC在非洲、亚洲、欧洲和拉丁美洲建立了4个地区办公室。由于加拿大、中国、俄罗斯和美国的地理范围很大，FSC也将考虑在这些国家建立“地区”办公室。 | ||
体系运作 | ||
FSC自身并不直接认证森林，它是标准制定机构和认可机构，通过认可的认证机构来认证森林。认证包括两个部分：森林经营认证和产销监管链认证。它以自愿的绩效标准为基础。经过森林经营认证和产销监管链认证后，林产品就可以贴上FSC商标和标志。绿市场需要此商标来证明林产品来自经营良好的森林，这是FSC认证发展的动力。 在某种程度上，WWF倡导成立的森林与贸易网络促进了市场对FSC认证产品的需求，该网络成员承诺开展负责任的森林管理与木材采购。 FSC的资金来源于认可费、会费，以及政府、环境组织和个人的捐赠，但它不接受企业的资助。 | |
认证标准 | |
1994年，FSC制定了全球统一的《FSC原则与标准》（共10条原则和56个标准），1999年和2000年进行了两次修订。这些原则和标准为认证森林经营提供了总体框架或一般性标准，适用于热带、温带和寒带森林。在实际审核时，须应用适用于不同地区、国别、区域或某种森林类型和非木质林产品的更详细的标准，统称为FSC地区标准。 《FSC原则与标准》是国际标准，在全球范围内适用。它由很多国家的代表共同参与制定，经过了广泛咨询，最终由FSC会员大会批准发布。该标准的修改也需得到FSC会员大会的批准。任何国家和地区都可根据FSC国家倡议手册，成立FSC国家工作组制定地区标准，使其更符合当地的特定环境，促进负责任的森林经营。FSC的地区标准适用于该地区，是《FSC原则与标准》在该地区开展森林认证审核的实际应用版本。它必须遵守《FSC原则与标准》，符合当地的社会、经济和生态环境，并且经过了公正、透明和系统的制定过程。它在《FSC原则与标准》的框架下制定了指标和检验方法。 为了保证全球不同地区FSC标准的一致性和完整性，任何地区标准都须经过FSC董事会的批准。这要求地区标准符合FSC标准制定的所有要求，包括标准的内容和制定过程，以保证FSC认证的可信性。一旦通过了FSC批准，在该标准适用的地理区域或范围内，FSC认证机构都须应用此标准开展认证审核。 到2007年3月30日，FSC已经批准的地区标准包括17个国家的28个标准：玻利维亚（巴西坚果人工林和低地森林）、巴西、加拿大（海岸林区、大不列颠哥伦比亚地区和温带林区）、哥伦比亚（天然林和人工林）、德国、秘鲁（巴西坚果和亚马孙林区）、瑞典、英国、美国（多石山区、密执根州中部阔叶林区、东南地区、东北地区、西南地区、太平洋沿海地区、密苏里州活希托河地区和阿巴拉契亚地区），英国（FSC国家标准），丹麦，荷兰，西班牙，芬兰，捷克，哥伦比亚。另外，还有20多个国家的标准正在制定之中。 | |
认证方法与认证过程 | |
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