不忘初心牢记使命
收稿日期：2019-09-16□河北省水利厅财务处处长胡华
南水北调是党中央、国务院决策兴建的旨在缓解我国北方水资源严重短缺、优化水资源配置、改善生态环境的重大战略性基础设施。南水北调中线一期工程多年平均调水量为94.93亿 m3，扣除河南刁河灌区原有6亿m3水量，出陶岔渠首新增供水量为89.93亿m3，净分水量79.49亿m3（其中河南29.94亿m3、河北30.4亿m3、天津8.63亿m3、北京10.52亿m3）。工程自2014年12月正式通水以来，截至2017年10月31日，累计输水100.77亿m3（工程累计输水能力238.47亿m3），其中京津冀三地三年累计输水62.96亿m3（其中北京28.44m3、天津22.84m3、河北11.68m3），输水任务完成42.26%，其中北京完成90.12%、天津完成88.22%、河北仅完成12.80%。2017年京津冀三地完成输水任务27.94亿m3，占工程输水能力的56.39%，其中北京10.28亿m3，占97.76%；天津10.38亿m3，占120.25%；河北7.28亿m3，占23.94%。当前江水用量严重不足、工程输水能力闲置，形成投资巨大浪费是不争的事实。水是生态之基、生产之要，是深入推进地下水压采综合治理、促进供给侧结构性改革和转型升级的关键要素，也是贯彻落实党的十九大精神、深化京津冀协同发展、实现“人与自然和谐共生”伟大目标的重要抓手。河北地处京畿之地，是首都的“护城河”，是京津冀协同发展的生态支撑功能区。我们应当从中华民族伟大复兴的高度，秉承“坚持以人民为中心的发展思想，全面提高保障和改善民 生水平，让改革发展成果更多、更公平惠及广大人民众”的理念，重新审视，建立、完善“足量”引用长江水政策，统筹城市供水和生态补水两大任务。一方面落实地方政府主体责任，切实加快水厂配水管网建设，结合农村人饮工程，扩大生活和工业引用江水水量；一
方面要继续加强地下水超采综合治理，
稳步衔接、优化受水区水价体系，逐步投资区域
建立以江水为主、当地地表水为辅，地
下水应急的用水格局，在满足居民生活
和工业用水的前提下，采取各种措施向
受水区进行生态补水，最大限度推动南
水北调工程发挥更大效益，缓解当地水
资源过度开发问题，积极修复地下水生
态环境，实现习总书记在十九大报告提绉
出的“人与自然和谐共生”的现代化目
标。
1.河北省面临的缺水形势
河北省是典型的资源型缺水省份，
“有河皆干、有水皆污”，地下水严重超
采、河湖生态损害严重，地下水累计超
采量达1500亿m3，引起一系列生态环
俄罗斯国家形象片境问题，威胁广大人民众的健康。党
的十八大以来，党中央、国务院相继出
台了京津冀协同发展、加快推进生态文
明建设、水污染防治行动计划和开展华
北地区地下水超采综合治理试点等一
系列重大决策部署。明确要求河北省
紧紧围绕“京津冀协同发展生态环境保
护支撑区”这一重要功能定位，加大大
气、水、土壤污染防治和生态修复力度，
加快发展方式转变，切实提高水生态环
建三江
境承载力水平。面对水资源严重短缺、
水生态严重损害的现实，河北省将引足
用好外调水作为重要的水资源配置战
略，克服投资规模大、资金筹措困难等
难题，建设完成了邢清干渠、石津干渠、
保沧干渠、廊涿干渠等2056公里水厂
以上输水工程，新建128座、改（扩）建4
座地表水厂，基本具备了向沿线7市
130个城镇和工业目标全面供水的能
力。但由于供水目标分散，水厂配水管
网等工程建设相对滞后，城镇生活难以
清咽解热口服液消炎吗在短期内实现足量引水，一定时期内江
水和地下水混供情况客观存在，工业企
业单位自备井彻底关停也需要一个过
程。用足用好江水是一项复杂的系统
工程，是受水区用水方式、水资源配置、
利益调整的一场重大变革，必须综合运
用法律约束、经济引导和行政推动等手
段，建立激励引导和惩罚倒逼机制。江
水切换涉及的利益关系复杂，落实各项
改革措施和配套政策需要一个过程，不
可能一蹴而就。
南水北调工程投资巨大，具有一定
的前瞻性和战略性。从目前看工程设
计规模大于城镇生活和工业实际用水
需求。但从长远看95亿m3的调水规模
尚不能全面支撑京津华北地区经济可
持续发展。在2025年城镇生活和工业
100%消纳江水前，加快河道污染清理，
最大限度进行生态补水，涵养地下水资
源，促进区域内地下水埋深有效回升，改
善水生态环境，是当前时期亟待解决的
重大问题。
2.南水北调水价情况
《南水北调工程供用水管理条例》
（国务院令第647号）明确水费收入“专
项用于南水北调工程运行维护和偿还
贷款”，这是核定南水北调工程水价、解
决当前工程面临的管理机制体制等一
系列问题应遵循的最基本原则。京津
两地属于工程输水终端城市，水厂及配
水管网设施比较成熟，居民水价承受能
力较高，实行全成本水价有一定基础。
河南、河北两省工程供水目标分散，主
要分布在太行山以东平原地区，需要继
续修建大量的由干线到水厂的输水管
线和地表水厂，仅河北配套工程投资就
孔板填料接近600亿元，贷款比例70%以上（河
北境内国家干线工程投资约400亿元，
贷款比例16%），新建水厂大部分采用
PPP模式筹资建设，融资成本较高。另
外，工程沿线各城镇的自来水配水管网
关于支撑河北省生态调节功能区定位推进京津冀协同发展足量引用江水的调研8
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议