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自2014年10月20日《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）下发以来，中国体育产业迎来一个发展的春天。首都北京的体育产业呈现出稳定健康持续发展的态势，产业规模不断扩大，产业内部结构进一步改善，体育服务业发展优势显著。竞赛表演领域竞争力强，体育中介、培训与教育相关行业发展较好，体育用品销售相关贸易活跃，冰雪运动项目相关行业初具规模，产业融合发展态势日益显现。对首都经济的贡献稳步提高，有力地促进了首都城市软实力的提升。2015年《京津冀协同发展规划纲要》的发布和北京申办第24届冬季奥运会的成功为北京体育产业发展提供了新的战略性机遇与历史性机遇。 一 北京市体育产业总体运行情况
（一）体育产业规模持续扩大
北京市统计局会同北京市体育局对2015年北京体育产业主要统计数据进行测算的结果显示，2015年北京市体育产业实现总产出1063.1亿元；实现增加值212亿元，按现价计算，同比增速超过11%，比上年提高近1个百分点；占地区生产总值的0.92%，比上年提高约0.03个百分点，对全市经济增长贡献率达到1.3%。2015年，北京市体育产业增加值占当年全国体育产业增加值的比重达到3.9%。
在体育产业的11个分类中，增加值比重位居前五位的分别是“体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租”、“体育竞赛表演活动”、“体育用品及相关产品制造”、“其他与体育相关服务”（主要为体育、体育科技和体育相关设计等）和“体育传媒与信息服务”，五个领域共实现增加值172.9亿元，占全市体育产业增加值的81.5%，构成北京市体育产业的五大主体领域，主导作用明显，在带动产业发展方面发挥着重要作用（见表1）。
（二）体育服务业优势显著
体育服务业总量规模进一步扩大，在全国处于显著领先地位。按照国家统计局的口径，20
15年全市体育服务业（除体育用品及相关产品制造业、体育场地设施建设外的其他九大类）实现总产值990.1亿元，占体育产业总产值的91.13%；实现增加值190.1亿元，占体育产业增加值的比重为89.67%，在体育产业中持续处于主导地位；占全国体育服务业的比重达到7.0%，高出第三产业增加值占全国比重1.7个百分点，领先优势较为明显。
表1 2015年北京市体育产业总产值和增加值 |
行业大类 | 名称 | 总量（亿元） | 结构（%） |
总产值 | 增加值 | 总产值 | 增加值 |
合计 | 北京市体育产业 | 1063.1 | 212.0 | 100.0 | 100.0 |
1 | 关于加快推进生态文明建设的意见体育管理活动 | 27.8 | 4.1 | 2.61 | 1.9 广州金矿 |
| 强的医保活水器 2 | 体育竞赛表演活动 | 70.6 | 25.1 | 6.64 | 11.8 |
3 | 体育健身休闲活动 | 34.7 | 10.4 | 超市3.26 | 4.9 |
4 | 体育场馆服务 | 28.7 | 11.6 | 2.70 | 5.5 |
5 | 体育中介服务 | 26.0 | 4.1 | 2.45 | 1.9 |
6 | 体育培训与教育 | 19.1 | 8.3 | 1.80 | 3.9 |
7 | 体育传媒与信息服务 | 62.9 | 18.1 | 5.92 | 8.5 |
8 | 其他与体育相关服务 | 93.1 | 19.5 | 8.76 | 9.2 |
9 | 体育用品及相关产品制造 | 65.9 | 21.3 | 6.20 | 10.1 |
10 | 体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租 | 627.2 | 88.9 | 59.0 | 41.9 |
11 | 体育场地设施建设 | 7.1 | 0.6 | 0.67 | 0.3 |
注：总量与分量合计尾数不等是数值修约误差所致，未做机械调整。 |
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表1 2015年北京市体育产业总产值和增加值
（三）产业政策科学引导
为了贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）文件精神，北京市政府组织专家组起草了《北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，并于2015年7月9日正式发布。
该意见指出要按照突出首都特、深化改革创新、发挥市场作用、坚持以人为本的四大基本原则大力发展北京市体育产业，提出到2025年，基本建成符合首都城市战略定位的体育产业体系，全市体育产业总规模超过3000亿元，实现增加值500亿元左右；体育服务业增加值占体育产业增加值的比重达到70%以上。组建一批集团化、连锁化的大型体育服务企业，培育3～5家国内一流、国际知名的上市体育企业，不断丰富体育产品和服务供给。市民体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数占总人口比例达到50%以上，体育公共服务基本覆盖全体市民。为了保障实现上述发展目标，北京市还结合体育产业发展的实际，提出了“深化体育体制改革”“扩大体育产品和服务供给”“大力促进体育消费”“推进京津冀体育协同发展”四大重点任务。对于体育产业从业者
而言，七大政策措施更有吸引力，七大政策措施分别为金融支持、体育消费政策、税费价格政策、规划布局与土地政策、人才培养政策、创业扶持政策、体育无形资产开发保护政策。
北京作为首都，在认真贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）文件的精神基础上，走在了全国体育产业发展的前沿，结合北京城市定位和整体环境创造性地制定了《北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》有如下三个特征。
1.高度契合北京城市定位
《意见》是北京市政府落实国务院46号文件的行动方案，46号文件精神的诸多方面在北京市的落实政策中均有体现，《意见》也充分考虑到北京市未来的定位（政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心），将体育产业的组织机构集聚、文化交流、国际交往、科技创新等功能发挥出来，为北京市的经济发展和百姓生活服务。
2.体制改革创新有抓手
《意见》提出的深化体制改革不是空话，而是具有很强的针对性，明确提出了“深入推进体育项目职业化改革试点”“深入推进体育场馆管理改革试点”“深入推进体育人才培养模式改革试点”“深入推进体育赛事管理运营改革试点”“深入推进体育协会实体化改革试点”，这五个“深入”“试点”提出了改革方向，提供了有力的抓手。
3.政策落实责任明晰
《意见》在每一项任务和政策之后，都写明了责任单位，明确了任务落实部门，并将其作为监督和考核的重要内容，这些举措将为北京市体育产业带来政府管理部门最高层面的推动，避免出现“无人管”和“多人管”的现象。
4.政策导向对消费和投资有双重拉动
本次政策将为消费者带来更多更优质的体育消费产品和服务，有利于进一步提升居民的生活品质，促进健康水平提高；将为投资者带来众多投资商机，体育产业的项目投资将成为新一轮的投资热点。
（四）京津冀体育产业协同发展有新举措
2015年中共中央通过了《京津冀协同发展规划纲要》，为京津冀体育产业的协同发展指出了方向，2016年北京市体育局携手天津市体育局、河北省体育局联合编制了《京津冀体育产业协同发展规划》（以下简称《规划》），并于2017年2月6日正式发布。《规划》在深入分析京津冀体育资源以及制约协同发展的主要瓶颈的前提下，结合《京津冀协同发展规划纲要》的精神，重点解决京津冀三省市体育产业发展的共建共享机制、协同发展机制问题。《规划》提出了京津冀体育产业一体化布局，即打造以北京为高地、天津为依托、河北为腹地的重点突出、层次清晰的京津冀体育产业协同发展空间布局；提出“到2025年建立较为完善的京津冀区域体育产业协同发展机制，形成布局合理，功能齐全，优势互补，结构优化的京津冀区域体育产业生态圈。将京津冀打造成国内最强体育产业协同创新发展引领区域”的发展目标；进一步明确了“10个以上国家级体育产业基地”“20项以上精品体育赛事”“30项以上品牌业余体育赛事”“50项以上体育休闲旅游项目”“10个品牌体育会展”“超过7000亿元体育产业总规模”的发展指标。
为了实现上述目标，创造性地设计了多项工程，即基地建设工程、平台开发工程、赛事联动工程、冰雪推广工程、业态拓展工程、市场培育工程、人才培养工程、产业转移工程。《规划》的发布为进一步促进京津冀体育产业协同发展提供了一个具有指向性和可操作性
的蓝图。
目前，冠以京津冀的各类体育赛事和体育活动已经成为京津冀体育协同发展的先行者，如京津冀（国际）户外运动系统挑战赛、京津冀运动休闲体验季、京津冀山地滑雪公开赛、京津冀业余羽毛球公开赛、京津冀自行车骑行赛、京津冀钓鱼对抗赛、京津冀全民健身大舞台系列活动、京津冀端午龙舟大赛、京津冀传统校游泳比赛、京津冀体育用品博览会等。
（五）加强基地建设引领作用
北京市是我国最早启动体育产业园区的城市之一。2002年北京市人民政府就批准了崇文区政府《关于建设龙潭湖体育产业园区的报告》。经过几年的规划建设，北京龙潭湖体育产业园区于2008年被国家体育总局授予“国家体育产业基地”称号。2015年北京奥林匹克公园也被命名为“北京奥园国家体育产业示范基地”。
为了贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》文件精神，促进北京体育产业集聚
、创新发展，发挥区政府在加快发展首都体育产业中的作用，规范市级体育产业基地管理，依据《体育总局关于进一步加强国家体育产业基地建设工作的通知》，自2016年9月21日起，北京市体育局面向社会公开征集：北京市体育产业示范基地、北京市体育产业示范单位、北京市体育产业示范项目。
北京市体育产业示范基地按照有利于创新体育产业发展模式、有利于引导社会资本投入体育产业、有利于全面带动体育产业发展的原则评定，注重在全市范围内的合理布局，兼顾区域分布和产业结构升级，依据资源禀赋，因地制宜，突出特。北京市切实打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的北京市体育产业示范基地，引领北京市体育产业的发展。
王新军
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