⼗⼋届五中全会提出，推动区域协调发展，塑造要素有序⾃由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展⼀体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提⾼社会主义新农村建设⽔平。形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮⼤若⼲重点经济区。 构建全国统⼀⼤市场，有助于减少地⽅政策保护，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。 “⼀带⼀路”、京津冀、长江经济带三⼤战略作为内需增长点的重⼤战略部署，这是“⼗三五”规划中有着浓墨重彩的⼀笔。促进区域发展；落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局⾯，加快新疆西藏等经济底⼦薄、具有战略意义的边疆区域发展。扩⼤内需，挖掘新的经济增长点，成为本届领导班⼦发展经济的⼀⼤战略举措。 国家统计局经济景⽓中⼼副主任潘建成指出，区域经济发展战略是推动经济发展的重⼤动⼒。长江经济带战略、“⼀带⼀路”战略构想、京津冀⼀体化协同发展战略⽬前⼤部分仍处于顶层设计阶段，进⼊“⼗三五”之后应该逐步进⼊落实阶段，其所带动的区域与全局经济增长的⼒量也会⾮常强⼤。但这些⼤战略影响是渐进的，可能需要⽤整个“⼗三五”的时间来显现效果。
“⼗三五”国家发展规划专家委员会委员、中科院可持续发展研究中⼼主任樊杰表⽰，区域发展在过去三
次五年规划中被提到最⾼⾼度，“⼀带⼀路”、京津冀协同发展、长江经济带三⼤战略作为对外开放和内需增长点的重⼤战略部署，必将是“⼗三五”规划中浓墨重彩的⼀笔。
“‘⼗三五’区域战略核⼼是突出区域发展的差异性，特别强调区域经济发展与⽣态⽂明建设协调，将资源环境承载⼒作为⼀个地区发展的重要因素。”樊杰表⽰，区域战略和规划有助于促进区域经济结构优化，扩⼤内需。通过更为主动的对外开放和加快国内区域⼀体化进⾏有效的融合，挖掘新的经济增长点，探索新的区域经济发展模式，成为本届领导班⼦发展区域经济的⼀⼤战略举措。yy公司
当前，京津冀战略为疏解⾮⾸都功能提供空间。疏解⾮⾸都功能是京津冀协同发展的重中之重。近期北京市政府搬迁⾄通州区成为热议话题，市场判断此次搬迁将于近期正式开展，并在2017年完成。截⾄⽬前，北京市委的正式决定仍未出台。长江经济带战略是扩⼤内需与稳增长的最佳着⼒点。稳增长背景下，⼤⼒发展长江经济带是扩⼤内需的最佳着⼒点。2015年4⽉出台的《长江中游城市发展规划》，明确了“长江经济带”战略未来的实施路径。作为引导产业由东向西梯度转移的桥梁，长江经济带建设被纳⼊国家“⼗三五”规划毫⽆悬念。推动黄⾦⽔道功能、建⽴综合⽴体交通枢纽是长江经济带的建设重点。法律人才
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樊杰表⽰，西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先，构成了国家“⼗⼀五”、“⼗⼆五”规划区域发展的总体战略，在促进区域协调发展⽅⾯发挥了作⽤。但是，“以前的规划都忽略了这种差异性，往往‘硫铝酸钙
⼀⼑切’。‘四⼤板块’政策单元过⼤，每个板块内部存在显著的⾃然条件和发展基础的差异”。在这次的“⼗三五”规划中，区域发展和空间布局⽅⾯将达到三次规划的最⾼⾼度，突出区域差异性。
蝶形运算东北地区作为⽼⼯业基地，因产业结构失衡、转型迟缓，主导产业崩塌式下滑导致经济增速放缓。国泰君安⾼级策略分析师戴康表⽰，“⼗三五”规划中“东北振兴”被提升到国家战略的⾼度，相关的政策扶持也会陆续出台。振兴东北⽼⼯业基地是党中央审时度势、谋划全局，全⾯建设⼩康社会的⼜⼀重⼤战略部署。
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（许岩）
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