作者：王洪海
来源：《乡音》 2019年第3期
推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是重大国家战略。今年省两会期间，习近平总书记时隔近两年再赴雄安，为京津冀协同发展吹响了下一阶段的动员令。在省政协十二届二次会议上，省政协委员就京津冀协同发展关键阶段如何攻坚克难纷纷献计献策。
2019年伊始，经中共中央、国务院同意，国务院批复了《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》。规划的出台，为雄安新区建设提供了法定蓝图和施工总图，也标志着雄安新区建设从顶层设计阶段转向实质性开工建设阶段。雄安新区一名干部在朋友圈转发批复消息，难掩内心的激动：“规划出台是发令、是催征鼓，新的一年要大干一场！”
有了完善的规划，下一步关键在于保障落实。以往的城市建设过程，容易出现雷声大雨点小、虎头蛇
尾等现象，规划时常在执行中变形走样，严肃性得不到保证。如何让规划落到实处？这离不开一些实招实策。比如，雄安新区致力于将“雄安质量”转化为可以量化的“雄安标准”，形成涵盖城市建设各方面的标准体系，以便对“雄安质量”的实现情况进行评估。只有创建好机制、形成了抓手，才能推动城市发展行进于规划预设的轨道。
“全世界都在关注雄安新区的规划建设，作为第一批入驻雄安新区的高新企业，我们更加期待看到这座创新、绿、智慧之城未来的样子。”省政协委员，科大讯飞联合创始人、高级副总裁、雄安分公司董事长江涛对省政府工作报告中有关雄安新区的内容最为关注。
在江涛委员看来，推进雄安新区规划建设，就要按报告所提出的那样，不折不扣落实规划纲要和总体规划。“创造‘雄安质量’，有利于推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，成为新时代高质量发展的全国样板。”
“雄安新区不同于一般意义上的新区，要发扬改革创新精神，建立体制机制新高地。”省政协委员、容城县副县长田素宁表示，要牢固树立雄安标准，探索建立城市规划设计建设管理标准体系，推进基础设施城市建筑等领域标准化，强化工程建设全过程管理。大力弘扬工匠精神，采用最先进环保节能建筑材料，以高超的工艺和技术组织施工，打造精品工程、标杆工程。
田素宁委员建议，雄安新区要在数字城市、海绵城市、智能交通、绿建筑、综合管廊等领域，加
紧研究制定一系列标准体系，明确技术指标，编制标准规范，出台实施办法，实现规范化、标准化管理，努力打造可推广可复制的“雄安质量”标准体系。
“行百里者半九十。”参加省两会的一些委员认为，要坚持以最严的标准强化规划的刚性约束，严格按照规划和城市设计组织施工，有计划分步骤地推动起步区和重点片区的建设，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，确保一张蓝图干到底，努力绘制世界城市建设史上的典范之作。
推进交通一体化，充分发挥区位优势
随着京津冀交通一体化的深入推进，三地时空距离也大大缩短，从过去各修各的路，到现在“一张图”规划、“一盘棋”建设，三地间的“路梗阻”逐渐打通。
楚辞 招魂 “从出北京到家只用了不到1小时，比平时节约了一半时间，上班、回家真是方便多了。”2018年12月16日，京秦高速公路二期正式通车，在北京工作的玉田人李先生抢先体验后发出由衷感叹。
京秦高速公路二期即玉田大安镇（津冀界）至遵化平安城段，项目西连京秦高速公路天津段，东连京秦高速公路唐山段一期工程，全长38公里，一期工程27.5公里已于2013年12月通车运行。该段工程投用后，京秦高速公路实现了从北京东六环到承唐高速公路全线贯通。同时，这也标志着玉田和遵化正式融入京津“1小时交通圈”，两地到北京的行车时间由之前的2小时缩至50分钟。
“京秦高速公路二期开通后，新增了玉田北和玉田西出入口，加上京哈高速公路玉田和鸦鸿桥出入口，全县有了4个高速公路出入口，20个乡镇均可在15分钟内驶入高速，交通网络更加便捷，对接北京招商引资的底气更足了。”玉田县招商局局长张超对2019年的招商引资充满信心。2018年该县签约的北京项目有30个，总投资约224亿元。
路网建设带来的交通便捷显而易见。京秦高速公路大安镇（津冀界）至平安城段打通，进一步拉近了唐山北部地区与京津之间的距离。太行山高速公路开通，石家庄到张家口减少高速公路里程130公里，到阜平减少60公里。2018年12月28日试运营的太行山高速公路途经5市19个县（市、区），覆盖了我省太行山全部的革命老区，直接连接4A级及以上景区53个。
“对于长期因自然条件限制经济发展滞后的太行山区，太行山高速公路更是一条服务沿线740万山区乡亲的致富之路。”省政协委员、河北省交通运输厅厅长单宝风表示，今年我省将加快京秦高速公路等项目建设，让京津冀交通一体化不断迈上新台阶。
“在张家口，可以大力推进通用航空业的发展，为冬奥会服务。”省政协委员、民航河北安全监督管理局党委书记、局长吕志农认为，通用航空在国外被广泛应用于赛会服务，冬奥会张家口赛区的地形特点适合通用航空的发展，“通用航空可以成为高铁、公路等交通方式的有益补充。”
推进产业创新，吸引和留住高层次人才
京津冀协同发展带给河北的积极影响是全方位深层次的。随着京津冀协同发展向深度广度拓展，更多的京津科技成果、产业项目和公共服务向河北转移和延伸。2018年，北京大兴国际机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、芦台·汉沽协同发展示范区等园区共建工作有序推进。石保廊全面创新改革试验区28项改革任务落地实施。京津冀联合发布交通、环保、商贸物流等领域协同标准24项，京津冀三地签署共同推进协同创新共同体建设合作协议和科技创新券互认互通合作协议。
“十年前，人们还搞不清楚什么是大数据产业，不知道‘云’是什么。如今，我们润泽京津冀大数据创新应用中心，已经汇聚了国家信息中心、中国电信、中国联通、中科遥感所等‘国家队’，又迎来华为、科大讯飞、京东、顺丰等国内知名企业，‘大智移云’产业的聚集氛围日渐浓厚。”省政协委员、润泽科技发展有限公司董事长周超男说。
“去年11月底，我们参加了河北省在德国举办的系列宣传招商引智活动，并与奔驰、世图兹等世界级企业签署了战略合作协议。”周超男委员认为，充分利用好重大国家战略机遇，地方和企业要立足京津冀，有更长远谋划和举措。“比如在招商引资方面，廊坊市去年更加注重靶向招商、点位招商、精准招商，有针对性地组织重点开发区、企业赴产业关联度高的地区开展专题招商，效果非常明显。”
评师网
产业的发展离不开人才。如何通过企业、城市发展和人才政策引进、留住高水平人才，对于京津冀协同长效可持续发展非常重要，也极为迫切。
“伴随着河北省文化和旅游产业蓬勃发展，人才短缺现象日益凸显。”省政协委员、河北经贸大学文化与传播学院副院长马瑞表示，如何培养适用的人才、留住人才，成为普遍关注的问题。“文化产业和旅游业的学生，经常会出现转专业的情况，学生学习热情也不够高涨。”一方面是产业发展火热，另一方面是人才遇“冷”，要想扭转这样的现象，就必须推动人才培养和产业发展的深度融合。
北京现代沧州项目是自京津冀协同发展国家战略提出以来，落户河北的大体量、高质量的产业协同项目，吸引了数百名来自全国各地的大学毕业生和优秀人才。但经过3年的建设发展期，该公司出现了高技术人才流失严重、高水平人才引进出现瓶颈等问题，其中2017年白领离职率高达11.41%，给企业可持续发展和人才梯队建设造成一定阻力。
省政协委员、北京现代沧州工厂厂长韩桂升认为，加快产城融合进程是一个解决思路。产，泛指工业园区建设；城，泛指生活园区建设。在龙头性企业入驻后，要全面加大招商引资力度，从金融、服务、配套等各个方面进行多维度、立体化的产业链打造，全力提升产业区域对人才的综合吸引力和竞争力；在产业发展同时，重点解决公共服务资源配置不均衡的问题，在推动社会保险互通、教育医疗资源共享、建立人才公共服务跟随机制、区域创新人才公共服务平台等方面下狠功夫、出好效果，从基础服务上吸引人才、留住人才。
推进环境治理，实现看得见的“青山绿水”
诺顿2013
生态环境协同治理是京津冀协同发展的内在要求，也是必然选择。京津冀协同发展战略实施以来，三地“一盘棋”共筑生态屏障，环保联防联控联治和生态建设力度持续加大。永定河综合治理与生态修复工程启动实施，与北京建立密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态补偿机制，三地携手依托造林绿化重点工程大规模推进国土绿化。起来不愿做
从预警会商到涵养水源，再到生态绿化，在协同发展一张图总体布局下，京津冀三地打破行政区域限制，不断建立完善生态治理措施。强有力措施带来的是喜人的数据：2018年，河北全省PM2.5平均浓度同比下降14%，降幅超出省政府年初确定的“PM2.5平均浓度达到62微克/立方米，同比下降5%”的年度目标9个百分点，空气质量为2013年以来最好。省政府工作报告显示，2018年，河北省争取中央大气污染防治资金63.72亿元，总量居全国第一；省级下达资金89.3亿元，生态环境治理投入力度为历年最大。
省政协委员、河北科技师范学院党委书记靳占忠认为，必须系统、科学地做好海洋生态治理工作。“我省沧州、唐山、秦皇岛都面临着海洋及其近海环境的治理，要坚持系统的观点，单独治海不行，单独治陆地也不行，要把海洋尤其是近海和陆地统筹考虑、统筹治理，效果将事半功倍。”
省政协委员、河北美术学院院长、理事长甄忠义表示，加快太行山绿化工程有助于恢复京津冀生态屏障，有助于打赢生态治理和脱贫攻坚两场战役，有助于服务国家生态安全。他介绍，自1986开始实
施太行山绿化工程以来，尽管我们不断创新体制机制，加强太行山绿化工程管理，大力发展林果富民产业，森林覆盖率有所提高，太行山区生态恶化趋势得到初步扭转，但缺林少绿、生态脆弱的面貌依然没有根本改变。直通春晚第三场
面对繁重艰巨的生态保护修复任务，甄忠义委员建议，要加强组织领导，科学引领太行山绿化工程，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门密切协作的工作格局；要严格执法，推进退耕还林、矿山整治、非法建筑拆除等工程，杜绝违规违法占地，严肃处理破坏太行山生态环境行为；要加强宣传教育，依托电视、电台、报纸等传统媒体和新兴媒体，开展全方位、大力度、高频次的宣传，凝聚起建设美丽河北的强大合力。
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