作者：张文亮
来源：《求知》 2019年第6期
京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、部署和推动的国家战略，2019年伊始，习近平总书记亲临天津调研期间，特别前往天津港进行考察，对于天津港的发展提出了新的要求。天津作为环渤海区域的中心城市，要紧紧围绕习近平总书记的重要讲话精神和重要指示要求，进一步发挥临海近都优势，做大做强新时代港口经济，将港口发展作为京津冀协同发展的重中之重，打造现代化国际一流港口，为加快建设“五个现代化天津”提供有力支撑。
一、从讲政治的高度，树牢港口服务大局的理念
1.提高政治站位，准确把握习近平总书记重要指示的内涵精髓。习近平总书记在京津冀协同发展战略实施五年来的重要节点，对三地发展情况进行实地考察，充分反映了以习近平同志为核心的党中央对于京津冀协同发展的高度重视。特别是在天津视察期间，专程实地调研天津港发展情况，并对天津港的发展作出了明确指示，进一步突显港口发展在天津乃至京津冀区域的重要作用。对此，要旗帜鲜明讲政治，从全局战略高度准确把握习近平总书记在京津冀协同发展座谈会以及在天津港实地考察时重要讲话
的深刻内涵，将贯彻落实习近平总书记的重要指示要求作为当前和今后一段时期的重要政治任务，全方位促进以天津港为龙头的津冀港口发展集在新时代实现历史性跨越。
2.增强大局意识，坚决扛起服务国家重大战略的责任担当。习近平总书记在天津港考察时的重要讲话，不仅仅是对于天津港这个深水大港的专门指示，更是对津冀、环渤海区域乃至全国范围内的港口未来发展方向的科学指南，这充分体现了习近平总书记对于以天津港为代表的重要大港实现科学发展给予的殷切希望。因此，要深入学习领会习近平总书记用极高的站位、精深的谋略、缜密的思维对港口发展进行的谋篇布局，不断增强大局意识，打破思想藩篱，深刻认识天津港的发展不仅是天津自身的事，更是京津冀协同发展乃至全国发展的大事、要事，要自觉强化政治担当，扛起重要历史责任，自觉将天津港的发展融入京津冀协同发展重大战略全局中进行思考、谋划和实践。
3.树牢协同理念，正确认识港口对京津冀发展的重要作用。港口是天津经济社会发展的重要资源，也是天津参与“一带一路”建设、实现开放包容现代化目标的重要抓手。习近平总书记在视察京津冀协同发展过程中专程亲临天津港，为天津乃至京津冀发展带来了新的历史性机遇，也深刻反映了天津港在京津冀协同发展中的重要战略地位。基于此，必须要一以贯之坚持新发展理念，特别是秉持协同发展理念，正确认识港口发展为实现京津冀高质量协同发展带来的先天条件和比较优势，从科学发展角度谋划制定贯彻落实习近平总书记对港口发展重要指示的时间表和路线图，特别是要把天津港纳入京津冀港口统筹谋划，以“一盘棋”的思维开创京津冀港口协同发展的新篇章。
二、从一体化的维度，夯实港口发展的自身优势蒲公英的遗产
1.紧抓与港口发展相关的战略机遇。正确认识港口在京津冀协同发展中的战略地位，京津冀协同的最大优势是临海近都，协同发展的重要着力点之一就是要紧紧抓住临海优势，充分发挥海洋的桥梁纽带作用。同时，“一带一路”、国家自主创新示范区、滨海新区开发开放等一系列战略，也为天津港的发展带来了前所未有的历史性机遇。天津港是天津最大的核心战略资源，要抓住有利契机，充分发挥自身条件优势和比较优势，深化协同发展战略，牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，最大程度地利用好沿海经济带这把“利器”，坚持以港兴城，促进港城融合，把港口航运作为服务京津冀协同发展的重要抓手。要准确把握港口迭代升级规律，调整优化港口功能定位，顺应新一代港口发展趋势，打造高效协同、智慧高端、绿环保、疏运通达、港产联动的现代化港口。
2.保持与周边区域港口的良性竞争。综管京津冀三地，津冀两地均拥有港口资源，津冀将在京津冀协同发展战略中扮演为北京减负解压的角，特别是各港口成为北京联通世界的重要窗口，因此，各港口之间应是协同合作的关系，要推动港口走上协同布局、集约建设、智慧管理、绿发展道路。天津港作为排在世界前十名的国际大港，与河北省港口乃至环渤海区域其他港口之间不可避免存在一定的竞争关系。特别是当前在经济全球化、贸易多元化发展的新时代背景下，通过海洋连接世界的一体化格局进一步形成并牢固，各港口均有自身的发展规划。但从总体看，各港口均以渤海为“大本营”，这就需要进行统筹规划，结合各自的优势突出侧重点进行发展，避免同质化和恶性竞争，形成特各太仓实验小学
异、分工协作的错位发展局面，营造协同发展、良性竞争的有利环境。
3.扩大与广阔内陆腹地的深度合作。京津冀协同发展不仅要着眼于本区域，更应放眼全国乃至全世界，着力扩大与京津冀以外地区的合作交流。对于天津港来说，首当其冲要加强与京津冀区域中非沿海市县的深度合作，让天津港成为这些市县的重要出海口以及与世界联通的必要通道，真正实现京津冀在利用港口资源方面形成一体化发展。其次，天津港作为世界十大港口之一，其运输能力与吞吐量在世界范围内名列前茅，应主动服务京津冀之外的其他内陆地区，建立大范围的内陆无水港，借此带动内陆腹地的经济社会发展，打通海陆一体化运输要道，进一步扩大天津港的辐射范围。此外，要借助“一带一路”建设，主动面向中蒙俄经济走廊以及东北亚经济带，扩大天津港与世界各国特别是沿海国家的深度合作交流，扩大天津港的世界影响力，打造成为世界港口的“明珠”。
三、从高质量的深度，准港口创新突破着力点
1.以创新为根本，增强科技创新驱动力。要时刻把创新放在第一位，激发创新活力，紧抓自主创新，实现核心技术的自主可控，深化科技体制改革，系统推进全面创新改革，持续深入开展制度创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的高精尖技术创新体系，培育一批具有国际核心竞争力的骨干企业和领军企业。鼓励加强研发投入，加强对国内外先进适用技术的引进和转化吸收，大力推广港口安全生产先进适用技术应用，加快信息技术与安全生产的深度融合，通过广泛采用
新技术、新装备、新工艺，深化天津港在全国港口中的现代化、信息化程度，助推天津港口岸效率达到全国领先水平，进一步提升科技成果转化和应用水平。同时，要充分发挥自身区位优势，借势打造雄安新区最便捷出海口，加强深水航道升级改造，提升港口能级，力争使通航能力创世界之最。
2.以智慧为特，提升自动化运行效能。要进一步推动港口转型升级，提速智慧港口建设。要提升基础设施智慧化水平，实现港区环境、交通、设备、设施等方面的互联互通与智能感知，提高船舶通航效率和集装箱作业效率，进一步增强自动化集装箱码头工作效能，促进港口作业效率和智能化水平达到国际一流水准，提升港口智能化管理水平。抢抓“天津智港”建设机遇，推动“智检口岸”建设，以建立自动智能、成果智享、生态智联、数据智慧的京津冀港口物流供应链服务平台为契机，推动口岸商流、物流、信息流、资金流高效运转，努力建设成为以质为帅、创新引领、生产智能、开放共享、服务柔性、活力迸发的智慧港口，借助京津冀协同发展战略打造合作共赢、创新创业的北方国际航运物流贸易生态圈。
3.以绿为原则，建设安全环保型港口。安全生产是天津港建设高质量“绿港口”的重中之重。天津港作为我国最大的人工港，要积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，构建港口生产运营与生态环境保护协同的可持续发展格局，努力建设以人为本、安全健康、环境友好的世界一流绿港口。加快研发港口绿发展新技术，大力提升清洁生产水平，减少对生态环境的污染破坏，持续改善港口环境面貌。加强海洋污染防治，特别是强化港口岸线周边环境整治，严格禁止废物排入海洋，从
根本上保护海洋尤其是近岸海域的生态系统。坚持“安全生产永远在路上”的理念，持续完善安全管理体系，大力推行安全生产“网格化”建设，定期开展安全问题排查整治，扎实推进安全生产科学化、精细化管理。
权力机关对行政立法的监督应当是名人掌上电脑 4.以合作为方向，打造对外开放新枢纽。天津港处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上，是京津冀、“三北”地区的海上门户，也是全国唯一拥有三条亚欧大陆桥过境通道的港口，具有极强的辐射力和影响力。2018年天津港货物吞吐量超过5亿吨，集装箱吞吐量突破1600万标准箱大关。要加大对外开放力度，优化港区服务辐射功能，创新港口合作模式，加强与国内大型港口的合作，借力周边港口拓展国际业务，深化国际港口航运合作，积极与国际航运知名大港、“海上丝绸之路”沿线港口开展多层次、宽领域、常态化的对接交流，充分利用数字经济时代的契机，加快构建港航大数据服务、运营与创新协同平台。建立新型港腹关系，在“丝绸之路经济带”沿线物流节点，合作共建“无水港”，探索建立津冀内陆无水港联管和共享机制，提升津冀世界级港口的国际竞争力。蟛蜞菊内酯
5.以协调为关键，实现区域集约化发展。天津有着独特的港口资源，成为物品流通、产业集聚的重要平台，而港口吞吐量是衡量一个港口综合能力的重要标志。要打造现代化港口，进一步调整优化港口功能定位，以世界眼光、国际标准推动港口转型升级，几大港区要合理分工，实现错位发展。要积极发展集装箱海铁联运和跨境海铁联运，超前谋划重大集疏港干线铁路、港口和国家干线铁路网的连接铁路，在京津冀范围建立网络化、多方式的集疏港交通体系，促进产业园区、物流园区等重点区
域与疏港干道的连接，进一步完善覆盖内陆腹地的物流网络体系。增强“一流口岸”的影响力，提供快捷、高效的口岸“一站式”服务，进一步改善营商环境，促进天津港由集疏大港向贸易大港转变。
作者系天津市渤海海洋监测监视管理中心高级工程师
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责任编辑：朱 健
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