天津 业大学学报Journal of Tianjin University of Commerce 第41卷第2期2021年3月Vol. 41 No.2Mar. 2021
发展路径研究
俞伯阳!$
2，吴红翠2
（1.天津财经大学经济学院，天津300222,2.天津电子信息职业技术学院经济与管理系，天津300350）
【摘要】实体经济的高质量发展是京津冀协同发展和天津市经济发展的关键所在，其核心在于实现产业结构 与配套资源的协调发展。本文通过梳理近几年天津市及京津冀城市实体经济发展的现状，揭示当前天津市］ 至京津冀地区存在的新旧动能转换尚未成熟、城市发展合力尚未形成、高技能人才缺口较大等多重制约实体 经济高质量发展的重要问题。最后，在总结天津市推动实体经济高质量发展必然性的基础上提出破除要素流动 束缚、培育新增长极、构建区域产学研联盟等多项有针对性的政策建议。
【关键词】京津冀协同发展；实体经济；高质量发展；高技能人才【中图分类号】F061.5
【文献标识码】A
【文章编号】1674-2362（2021 ）02-0052-05
实体经济的高质量发展 市
高质量发展的 ， 四十多年
来，我工业化初步
高
人
红 ，要
与经济下
加大的
下 经济 经济高质
量发展。《京津冀协同发展
规划要》实
来
,
下天津
化工业市
,
振兴实体经济来实现
高质量发展。
， 实天津市“- 三”的能
研发 ，
,
动实体经济高质量发展
京津冀协同发展 ， 实 大
程中实天津市实体经济的高质量发展。
年来，天津市经济发展的下
大，
发
我要看戏天津市发展 又符合
体发展
的新路径新模式。其，核心
任务
动产业结构理化、高级化及人才、技术代表的配套 协调发展。从 上看，
化工业发展的厚础、拥有多双一流高校 高等职业教育示范性
等方面的 决定着
天津市具备 短期内善有经济状况、实实
体经济高质量发展的潜。
步来讲，在“十四五”规划期间京津冀协同发展
更深层次阶
， 实体经济高质量发展， 增强天津市服
务京津冀协同发展 的需要，也是提高居民生活
水平的实要。
1相关文献综述
来，我国经济体 不断化，
实体经济持续稳步发展，众多学者们也就这一领域
了 的研究。 内外经济下 持续增
强的时期，本“脱实向虚”的
令实体经济发展
面临诸多挑。罗能生等（2012）617 研究
来我实体经济经历了从迅速壮大到结构改
善 提的 历，
了实体经济我国
民经济 有主 ，GDP 年来 下的事实， 了经济 技
术步
创新人 本累对 动实
体经济发展的要用。从实体经济的发展路径来
看，怀仁等（2014）627从 分配的视角 了我国 不同 经济
对实体经济发展的促进
作用。唐未兵等（2014戸则认为技术创新对实体经 济发展的 多方面的， 实 到技
术 化 能力等 的 。 等
收稿日期：2020-11-20
基金项目：天津市哲学社会科学规划青年项目惊津冀视角下天津市振兴实体经济与高技能人才培养协同发展研究”（TJYYQN19XSX-006） 作者简介：俞伯阳（1959—），男，天津人，讲师，博士研究生，主要从事劳动经济学与供应链管理研究；吴红翠（1952—），女，河北唐山
人，讲师，博士，主要从事技术创新与企业管理研究。
第2期俞伯阳，等：京津冀协同发展视域下天津市实体经济高质量发展路径研究-53-
（2018严从空间经济学视角，探究了新一代信息技术的聚集效应对于制造业产业集优化升级的影响作用。此外，实体经济的发展离不开金融创新的支持，李苗苗等（2015）冋通过对我国省市面板数据分析，指岀当前我国以银行为主导的融资结构因其间接融资形式的天然局限性难以激发技术创新的因分实体经济发展的。
我国行金融给侧结构性改革的背景下，通过加接融资构实体经济的资市的发展（等,2016）问。一的分析，等（2016円等（2019）%8'分究了以业银行为代的接融资以市为代的间接融资式，通过不的传导制对我国不省市实体经济的影响作用，分析了我国金融业实体经济发展体效升的体因
应对。
从实国，作为数的国，我国发展以制造业为主的实体经济,
业，经济发展的持。作为给国，的
给一支我国经济发展的因。然，用不加化的加，我国以集型产业经济发展的优势已不再突岀，以高质实体经济发展
由之路（童玉芬,2014）%9'。林玲等（2014）㈣通过一般均衡型实了我国年减少的况下，比例地加技型将能弥补总减少所带的生产下降的，从专用性资的角度揭示了我国实体经济发展的最优径。何玉（2016）%（1G为实体经济定一国的经济实，特经济发展新常态的背景下，生产性实体经济的发展水平将定一个国期的经济核心竞争。因此，以技术创新创新型为核心的给侧结构性改革，当前经济下行压加背景下应对虚拟经济实体经济发展不平衡、实体经济结构性需不匹配、化性金融风险、实实体经济由转强的根径，也我国经济发展新常态下培育新、实转换的然要求（周维富,2018）%12'。
总体，经济体制、技术、金融创新、
给等重因共我国产业结构转型与区实体经济高质发展。具体到天津市，则需要通过对现状的梳理，归纳天津市京津冀区实体经济发展的特点以制约区实体经济发展的主要。本文梳理京津冀城市实体经济发展特点的基础，结天津市的区位优势资源禀赋，从体制机制改革、产业发展等角度对区实体经济发展行究，岀究结出的。
2京津冀实体经济发展现状
于实体经济的定定式，
我国学对于实体经济的定范围，将文究的实体经济定为除金融业、房地产业之外的国民生产总值，后
的分析则采用省级面数据行分析。作为国重区发展，京津冀发展的根通过区间的优势互补发岀“1+1+1>3”的城市体竞争，形高水平的世界级区。因此，构
发展的产业体京津冀区发展的实质性。从产业发展的视角，2015年国国总局发京津冀发展产业转对接业共以，三地通过优发展产业、业业产业结构升级、培育高新技术产业等了区产业结构不优化。产业面，京、天津、地的产业定位不，京市于产业结构高，天津市重发展制造业代业，省产业结构优化。从总体，年以京津冀地的实体经济发展，
1。从体，京津冀发展然一
了重展，京津冀地产业结构发展
性然，经济发展不平衡的然。从结构，天津市的实体经济发展京津冀产业发展重要作用，作为产业的核心基地，京津冀城市产业一体化发展。当前，京市已经产业重超过70%的后业化期，天津市于产业重
过50%的业化后期后业化期转型的过期，省的数城市仍处于以产业为支的工业化后期。
通过一分析发，20092018年京津冀地实体经济化的化势分,1，天津市省两地的实体经济
发展持降，京市的实体经济发展
升，状了分学究于京
-54 -
天津商业大学学报
2021 年
注：根据2009-2019年《天津统计年鉴》《北京统计年鉴》和《河北省统计年鉴》数据计算整理而得。
表1 2008—2018年京津冀实体经济发展水平
万亿元
年份2008
2009
201020112012201320142015
2016
20172018
天津0.6120.6750.827
1.014
1.144 1.267 1.375 1.432 1.529 1.581
1.038北京
0.8750.949
1.124 1.296 1.410
1.552 1.664 1.765
1.973
2.159
2.468河北 1.508
1.610 1.908
2.285
2.468 2.624
2.695
2.701 2.885
3.027
2.817
津冀协同发展中北京市对于各类要素资源存在一 定的“虹吸效应”的估计结果（张贵等,20⑻叫在
对比研究中可发现，天津市实体经济增速的降幅要
风钻工高于河北省，这表明了天津市实现实体经济高质量
发展的战略目标、特别是以先进制造业发展引领实
体经济高质量发展建设计划的实施和调整已经迫 在眉睫。从战略上看，要实现京津冀城市 协调发
展， 要 体制 制 的 在 ，
要高
要素资源置效率、高核心城市向三自由度
周 要素资源转移的频率和 的 ，从 实现京津冀城市 的协调发展 （ 等,2020）叫图1 2009—2018年京津冀三地实体经济发展水平涨幅环比图
从 质上看， 是实体经济发展的 H
2019 天津 计 中的 计 整 可 2018年天津市 业、
业的实体经济从
业
844 ，市 的94.14%，其中制造业从业 比
平的188
，发 业 145 这明
天津市 以制造业 表的 业和以 业
表的
业等实体经济 业 要
的业吸 业。在进一 中可以
天津市 业的 结
（ 结
D 二GDP 的产业
比/济宁pm2.5
的业 比-1 ），
中2018 天津市 业的 结
0.27， 业的 结
-0.05。这表
明天津市 业 的， 的 定 实体经济发展和经济结 调整的。在”规划时期，京津冀的高
、特别是
于高端制造业、战略新兴业的高
要更高质量的教育资源来
支撑。基于此，积极发挥京津冀不同 的比较优
势，特别是点发挥天津市 高等职业院校示范
的优势，从 要素方面解决 实体经济企业招工困难的问题，并推进京津冀
一体
化向更深层次发展。
在新形势下，京津冀实体经济的高质量发展不
仅要依靠资、土 、
等传 要素的投入，更要
推 术要素面级来完。这些要素升
级包括对于传 术的造、战略新兴业相
的高新术的研发以及够运用这些术的高
。因此，天津市应充 挖掘 字经济的
新遇以促进 业合、产教合，推
业结 高级化与 资 高级化的协同发展，从而 提高京津冀实体经济业态的
率。
3京津冀协同发展背景下天津实体经济
发展中存在的问题
3.1天津市新旧动能转换尚未成熟，工业高质量
发展仍有较大潜力
，天津市正处于经济增速换挡期、结 调
整阵痛期、增长 转换期等多困难叠的调整
阶段。因此，首要任 是以创新发展 核心，寻经
济发展的新。 梳天津统计 可发
现，2018 天津市 业、 业 的实体 经济 市
的比 85.26%，表明天津
市的实体经济对于 经济的 用
， 实现新 转换的建设基 H 进一
的 表明， 天津市经济发展增速
，表现出以制造业 的工业部门 创造
持弱化的现象，体表现 2013-2018匚
天津市工业部增 增速体上呈现持下降
趋势，表明天津市规 以上工业部门的发展
山西医科大学图书馆
处
于弱势 。因此，天津市应进一
转换，招引资， 部结合发展的方挖
掘以先进制造业
专利法实施细则
表的工业高质量发展
。
3.2京津冀城市发展合力尚未形成，深水区体制
机制改革迫在眉睫
京津冀协同发展的首要任 是北京市 首
功能的解和业转移工作。天津市
在
第2期俞伯阳，等：京津冀协同发展视域下天津市实体经济高质量发展路径研究-55-
接北京非首都功能疏解和产业转移方面取得了重大成效，但是在承接过程中也面临着诸多问题。随着天津市承接北京非首都功能疏解和产业转移工作的不断推进，如何处理好两市的利益共享与市场分配机制成为迫切需要解决的问题。京津两市间产业转移的利益分享和市场分配机制将为京津两市协同发展提供动力，产业转移又是区域协同发展最重要的一个方面，这个过程中随的分配将成为利益分享机制的。如，天津市各区承接的移工厂的部分企业总部保留在北京，企业分公司车间等迁移至。企业，企业分公司的需总到总进，总区分公司
，总在在方面处。企业的分要上缴至北京市，天津市方面的处的。在利益共享与分配的问题上，如何把好利益共享机制中的分配是京津两市利益分配的问题。，要京津市协发展，除了利益共享机制的，需要推动区域
保域一的制机制，进
要在京津区分流动。3.3京津冀区域高技能人才缺口较大，亟需完善
技能型人才培养机制
了产业，京津区域体经发展不的也在域。一方面，京津地区产业发展，产业理，吸纳能力强；另一方
面，河北省产业仍偏重第二产业，且专用型人力发展水平低、吸引能力。因，要京津协同发展，就必须京津三的产业协发展；要实产业协发展则需要足的高能作为支撑。天津市作为全国职业示范区，产融的发展走在全国列，承载着供量高能劳动力、以能输岀为手段服务京津协同发展的重要使命。以北京市为，其高院校和高职院校的培养模式已市发展规划开始向服务业倾斜，这一将进一步加强。，天津市乃至京津区域劳动者个学专业与就业岗间普遍存在错配，即“所学非干”，京津区重工业、制造业、商贸业
业需缺口进一步扩。，数字下变革的发展决定企业的岗位需求与劳动力之间的匹配存在时滞，如果工业下的和专业模式将高院校高职院校
专业到毕业成为准能型劳动力的将与企业际岗能的需产错，形成劳动力市场上供需不平的发散式“蛛模型”。
天津市乃至京津的产业数字变革是必的发展趋势，在的数字岗需缺口必将引发数字培养供与产业需间的不平。因，推动供与需与产业间的机接迫，加一能推动区域劳动力供平发展的动态机制。
4天津市实体经济高质量发展的必然性与政策建议
4.1天津市实体经济高质量发展的必然性
首，推动高发展是下行压力的手段。，天津市在过GDP水分，步从邙”中，但仍然面临的下力，过产业的发展其业造效将加的。其，推动高发展是供革的。天津市在去产能存方面成效，其效用是解决了企业的存问题，要推动天津市中向好的发展必须着力解决的问题，是需要推进的高发展加解企业在发展过程中面临的过重成过高重制企业发展的问题。，高发展能解理的力。作为重工业，天津市需产业进
的“”造，加向“”发展的转变，企业的“节能效”。最，高发展是推动产业转型
级的必。在“”规划间，产业
理与高发展是市的重工作务。
产业分，的高要
进制造业和服务业。在国下力的下，进制造业和服务业都是高
业吸的域，两者的产业融发展将为天津市岀多的业与机。
4.2实现天津市实体经济高质量发展的政策建议
(1)以融合创新实现产业升级，加快新
•56•天津商业大学学报2021年
的培育优化。当前，在各类产业数字化升级的趋势下，京津冀区域应以产业数字化和数字产业化变革为契机，通过融合创新实现产业升级，加快新增长极的培育强化。一方面，以河北雄安新区为技术增长极，通过人工智能等数字技术变革实现现代服务业与先进制造业等新兴产业的深度融合，从而加快京津冀区域产业互联网的有序发展，实现京津冀城市二三产业数字化升级与融合发展，进而形成一批具有国际的和产(一方面，以天津为产业增长极，进一发津和
区的区优势在京津冀区域的枢纽作用，以数字化现代体系和现代服务业的溢效应津市京津冀城市的各类(以
的优化实现现代化、现代新一代技术制造新能
与新新能能等产业的和发展，实津市“一基地三区”的发展以及京津冀城市未
的发展(
⑵城市制度，城市
效。先，城市实体发展的体，京津冀三应当深服革业面的，区域的业实断优化营商境，给予各类实
体更加宽松的发展境。与此同，加大京津冀城市市场化革力度，深化和广津市的“一制三化革，加大度解决区域市场的结构，
阻更大模的制度；继加强产权制度改革，加快国混伐，进一促进民营发展，激发各类市场主体。其次，加快京津冀区域产业体系升级换代伐，通过产业链协作产更适销路的产。发津市的传统产业优势，大力发展智能科技产业，加快推制造业、服务业“两业”优化，加强京津冀城市间产业研发与的接协作。后，通过交通础设施联通、区域税负调机制区域
效！方红等,2020)问，实现津市京津冀城市产业集发展(周伟等，2020)叫
(3)构建区域产学研联盟，以技能人才支持实体发展。从区域产学研系统的演化进程看，津市京津冀的各类实体业应主动接各类高等院校和职院校，有按年度
态调整需求变化，不断根据企业技术发展岗位技能的需求调整方案，让高校的人才培养计划具备前瞻性和全面。先，通过更的职业技能教育和在岗继培训等手段在大范围内缓解第次技术革命实体传统产业发展的冲击和影响，培养更数字化技能人才来弥区域实体业的数字化岗需求，同断升区域实体新业态的业能。次，制京津冀区大学的技能人才兴计，通过校合作制培养等形应大学业的技能数字化技能。次，制定各类业在岗职工技能升计，
业现有人本。后，下岗职工、新型农民工、退役军人等人员进技能培训，为现有的技能型劳市场有的用互的人才培养模弥应技能型劳
在的现实，从而缓解劳市场
需的，实现津市京津冀城市更加有序效的教育人才与产业的接融合发展，以促进区域实体发展。
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(下转封三)
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