赵亚楠;位贺杰;胡晓欢;王雪超;鲁纳川;徐子涵;樊围国;董孝斌
【摘 要】We organized theoretical literature and summary the progress of practice,including regional economy,city group construction and ecological environment,about collaborative development of Beijing-Tianjin-Hebei region since 2012.The results are as follows.Theoretical research results were abundant about collaborative development of Beijing-Tianjin-Hebei region,while the systematization and the instructing to practice still needed to be improved.The practice of collaborative development of Beijing-Tianjin-Hebei region was propelled in steadily,while a breakthrough was not yet to be achieved.As a whole,the practice was far lagged the theoretical research about collaborative development of Beijing-Tianjin-Hebei region.With the implementation of "Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei Region Plan",Beijing,Tianjin and Hebei should take advantage of good foundation and favorable conditions and open up new situation of collaborative development in the period of "13th Five Year".%整理了2012年以来
口腔科学
京津冀在区域经济、城市结构、生态环境3个方面协同发展的理论研究文献,并归纳了同时期的京津冀协同发展的实践进展.结果表明,京津冀协同发展的理论研究较为丰富,但系统性和对实践的指导性有待提升,协同发展的实践在稳步推进,但尚未有突破性进展,整体上实践发展远滞后于理论研究.随着《京津冀协同发展规划纲要》的落实,京津冀三地应充分利用良好基础和有利条件,有望"十三五"期间打开协同发展的新局面. 【期刊名称】《安徽农业科学》
泌尿外科学【年(卷),期】2017(045)024
【总页数】5页(P246-250)
【关键词】京津冀;协同发展;理论;实践
【作 者】赵亚楠;位贺杰;胡晓欢;王雪超;鲁纳川;徐子涵;樊围国;董孝斌
【作者单位】北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室,北京 100875;北京师范大学资源学院,北京 100875;北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室,北京 100875;
北京师范大学资源学院,北京 100875;北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室,北京 100875;北京师范大学资源学院,北京 100875;北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室,北京 100875;北京师范大学资源学院,北京 100875;北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室,北京 100875;北京师范大学资源学院,北京 100875;北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室,北京 100875;北京师范大学资源学院,北京 100875;北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室,北京 100875;北京师范大学资源学院,北京 100875;北京师范大学地表过程与资源生态国家重点实验室,北京 100875;北京师范大学资源学院,北京 100875
【正文语种】东欧计划中 文
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【中图分类】S-9;F127
京津冀一体化被视为继珠三角、长三角之后我国经济增长的第三极，是一项重大的国家发展战略，在我国区域经济格局中占据无法替代的战略地位。京津冀协同发展将会促进三地经济发展互补互促，区域交通互联互通、生态环境共建共享，其意义并不只限于发展本地区，它在探索生态文明建设有效路径，促进人口、经济、资源、环境相协调，提高我国的
全球竞争力方面具有更为重要的意义。
实现京津冀协同发展可以打造新的首都经济圈，推进区域发展体制机制创新，为优化区域发展提供示范和样板。然而，京津冀地区虽在资源、能源与产业等方面具有天然互补优势，但其协同发展效应远远落后于长三角地区，协同建设仍面临诸多问题。鉴于京津冀协同发展中问题的复杂化、多样化和不确定性，笔者对2012年以来京津冀协同发展中关于经济产业、城市结构、生态环境3个方面的基础理论研究及实践进行了整理和解读，希望为推进这一进程提供政策参考。 京津冀都市圈是我国沿海三大城市之一，在我国的经济发展中占据重要地位。虽然京津冀都市区域合作的战略提出已经20多年之久，具体的发展规划探索也有10多年，但是到目前为止，京津冀区域经济一体化的发展还处于初级阶段，区域经济一体化效益没有充分体现出来，且该地区环境问题相对其他地区仍比较严重、产业布局没有达到预期目标、资源分配尚存在不合理现象、能源消耗控制没有达到理想状态等，这些问题随着京津冀城镇化的进程快速推进，未见明显改善，某些方面似乎有加重趋势，如何将京津冀一体化继续推展下去的问题摆在了面前。先总结了京津冀协同发展的概念演化历程，然后从区域经济、城市结构、生态建设3个方面对一些相关文献进行了归纳整理。
1.1 京津冀协同发展理论概念演化 京津冀都市圈区域合作具有较长历史，早在20世纪80年代，京津冀都市圈的区域协调工作就已经开展，各时期关注的重点问题在不断变化(表1)[1]，大致经历了起始—沉寂—规划—实操等阶段。
从“首都圈”“环首都经济圈”到“京津冀协同”，国家层面越来越重视区域的协作发展和和成果建设的共享，目前，京津冀协同发展战略虽已进入实操阶段，但仍面临极大的挑战，尤其在区域经济发展、城市结构和生态建设方面。对京津冀经济、城市和生态相关方面的研究进行总结，有利于从中汲取经验和完善理论，同时对进一步构建京津冀协同发展的长效机制也有重要作用。
中望cad20071.2 京津冀区域经济发展 提出京津冀协同发展战略是时代的选择，更是国家区域经济发展更进一步的选择，但是从表1京津冀概念发展演化中不难发现目前京津冀协同发展水平还停留在初步水平，其中区域经济发展要首当其冲地承担责任。有关区域经济发展的现状与制约因素，各方学者的观点见表2。
京津冀区域经济发展存在的问题不止是政府的支持力度不够，也不仅仅是某一领域的问题，涉及到经济发展失衡、产业布局与产业结构调整等诸多问题。其中经济的极化发展严
重制约了京津冀协同发展的脚步[4-5]，而要想解决该问题，不仅要考虑产业如何由北京向外围转移和升级问题，还要考虑人口流动问题，人口向北京等中心城市的不断聚集和长期滞留现象不断恶化，严重制约了京津冀协同发展，而这也是经济发展失衡的重要表现。
1.3 京津冀城市结构 京津冀城市空间结构不合理，主要是核心城市北京无序的过度集中资源，造成了明显的区域发展不同步性。京津冀协同发展的重点在于如何统筹资源、能源、环境以持续适应不断加快的城镇化进程，在此基础上构建合理的城市结构。表3归纳整理了京津冀协同发展中城市空间结构理论。
从都市圈、城市角度看京津冀协同发展问题更加全面，城市的结构往往从侧面反映了城市的战略定位[11]，从目前来看，京津冀城市内，京津“双核”作为龙头并未起到很好的辐射作用，反而是“虹吸”现象引起了“环京津冀贫困带”。如果京津冀协同发展仍然不能有实质性的突破，不难预测未来相当长一段时期内，北京将仍然是人口持续流入的地区，由此带来的生态环境压力、空间资源利用矛盾问题和区域性基础设施配套不足，城市发展不平衡等问题将更加突出，北京的城市规模也将难以控制，城市空间结构也将更加“畸形”，京津冀一体化已经刻不容缓。
1.4 京津冀一体化中的生态建设 在经济转型升级的过程中，生态问题也不容忽视，京津冀协同发展应该加强干部考核和绿GDP等方面的制度建设，带动区域生态环境整体提升发展，并为其他地方提供可借鉴的经验，推动和引领国内生态环境建设。表4归纳并整理了关于京津冀协同发展过程中的生态环境建设相关理论。
京津冀地区是我国水环境污染、农村面源污染和特大城市环境污染最为严重的地区之一，其生态系统比较脆弱，面临的环境问题已由单个城市问题演化为区域共同面对的难题，比如雾霾问题，水资源污染问题，风沙侵袭问题等。学者们主要从生态环境变化趋势[14]和生态环境建设机制[15,18]等方面进行理论探讨，指出生态环境问题的归因干系面较广，治理及治理后的维持不易，因此，打破行政和区划界线，进行跨区域的生态合作建设是解决生态环境问题、走向生态文明的必由之路。
京津冀协同发展基础理论的研究成果已经比较丰富，呈现“百家争鸣”的态势，在此基础上求同存异而编撰的《京津冀协同发展规划纲要》已被中共中央政治局审议通过，意味着京津冀协同发展的顶层设计已基本落实，但更为关键的是对规划纲要的积极实践。表5整理了京津冀地区协同发展的实践进展，涉及交通、信息、文化体育、经济、生态建设方面。
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