京津冀协同发展背景下“大保定”行政区划调整与发展对策分析 孟祥林
【摘 要】保定市区行政区划由原来的“三区”变为“五区”,市区面积扩展为原先的8倍,为保定在京津冀一体化进程中赢得了更多发展机会.保定市区面积扩大后,市区的辐射力会更强,会推进“大保定”发展速度,在“大保定”的周围可以构建四个“子中心”与城市的核心区域相呼应,北侧、东侧和南侧的“子中心”分别由“涿州+高碑店”、“任丘”、“定州+安国”构成,任丘“子中心”需要跨越行政区划限制得以构建.西侧“子中心”需要整合走马驿镇、川里镇、银坊镇和军城镇形成.四个“子中心”在与城市核心区域互动过程中,需要依托“三纵+三横”的交通网络构建“四边形”的城市体系结构,以四个“枣核形”区域呼应城市核心区域,使“大保定”的核心与边缘得到一体化发展. 【期刊名称】《北京化工大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2016(000)001
cry ab it什么意思【总页数】7页(P13-19)
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【关键词】大保定;“三纵+三横”;行政区划;四边形;发展对策
【作 者】孟祥林
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【作者单位】华北电力大学思想政治理论课教学部,河北保定071003
【正文语种】中 文
【中图分类】F127
“大保定”来了，这是保定人民期盼已久的事情。“大保定”只是开始，而后就是建成以五区为核心的大都市，京津保三个城市形成鼎足发展之势。大保定正在并且将会对保定行政区划造成多方面的影响，这表现在市区范围变广、辐射区域变大、发展速度变快、区域魅力变强、地位层次变高、对外联系变畅、百姓实惠变多、文化品牌变靓等方面。
（一）市区范围变广
园林设计国务院对保定行政区划调整进行了批复，城市有5个辖区，市区面积由312平方公里增加到了2531平方公里（如图1和图2），在全省的地市级行政区划排名中仅次于唐山。保定的行
政区划变更，在区域经济发展中具有历史意义的战略步骤，这对保定更好地融入京津冀一体化进程是一个大手笔，为将保定打造成为京津冀新的增长极奠定了基础。保定在城市化进程中长期以来存在的“小马拉大车”的问题将从根本上得到解决，由“小马拉大车”变为“大马拉大车”、“强马拉大车”，保定行政区划的调整也对促进京津冀一体化进程中京津大都市将非核心产业向保定转移作了铺垫。
制砖技术（二）辐射区域变大
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行政区划调整的意义不仅在于市区面积扩大，而且在于能够在市区的统一规划下发展“大保定”，使保定能够在更大区域范围内布局产业，城市核心地区由“莲池区+竞秀区”拓展为现在的五个城区，城市核心地区由“小核”变为“大核”，“核”内区域不但能够在较高程度上实现均质化发展，而且能够进一步辐射“核”外更加广泛的区域。保定在资源配置、产业布局、文化整合、人才吸纳等各个方面都会有更大空间。生产力在大保定范围内的均等化布局，可以拉动周边更多县（市）发展，使其成为大保定的卫星城。
（三）发展速度变快
“三星”变为市区，使得清苑区、满城区、徐水区的基础设施建设可以与竞秀区、莲池区进行一体化设计，可以让保定的城市发展前瞻性地按照分散型发展设计进入大都市发展的快车道。世界大都市的发展历史表明，在大都市发展到一定规模时必须进入分散发展阶段，只有这样才能够解决由于城市规模扩大而造成的城市过度发展问题，同时也会以大都市为核拉动周边腹地发展，促进城乡一体化进程，使腹地到城市核心的距离缩短，使得城乡之间互动效率更高。从这个角度而言，城区面积扩大对于城区和腹地都创造了更多的发展机会。大保定会迅速进入发展的快车道。
（四）区域魅力变强
大保定的魅力在于市区扩大后与京津大都市会逐渐在真正意义上形成鼎足发展势头。京津冀在历史上原本是一个行政单元，京津在独立为直辖市后都进入了发展的快车道，而在省会搬迁到石家庄后保定的发展显得落后了。“三区”变“五区”的大保定格局形成后，与市区接壤的周边县城有易县、定兴、容城、安新、高阳、蠡县、博野、望都、顺平，涞源原来是距离保定主城区很远的县级行政单元，也与清苑区整合在了一起，同时，这些原来的行政区划通过“三星”与保定主城区分隔开来的行政单元，也都能够与保定市区整合在一起发展，保定由原先的“一城带动三星”变为“五区带动多星”的发展局面，“大保定”的魅力凸显。
（五）影响层次变高
在京津冀一体化进程中，“京津保三角形”一直是人们谈论的焦点，通过在京津大都市与保定之间构建“京津保三角形”能够提升保定在京津冀区域整合中的地位，但要将这些理论层面的论述转变为十足的城市竞争力，需要强化保定的吸引力，“三区”变“五区”使保定由“小马”变成“大马”，让保定在北京与石家庄之间能更好地扮演节点城市的角。大保定北侧的高碑店、涿州以及南侧的定州、安国是发展基础较好的小城市，在“保定—高碑店—涿州—北京”、“保定—定州—安国—石家庄”这两个以保定为中心的城市链上，保定的中介地位凸显，以京津为“双核”、以保定和唐山为“双子”的“双核+双子”结构中，大保定作为“双核”中的“南核”，在“京津石三角形”中的次级核心城市的地位得到加强。
（六）对外联系变畅
大保定不但使得城区与腹地的联系变得更加通畅，也会使保定与京津、石家庄的联系变得更加通畅，在京津冀一体化进程中，保定的区位优势是京津南侧的其他任何城市都无法比拟的。除了京津大都市的一些经济职能正在向保定疏解外，邢台银行、河北银行、北京银行等也都入驻保定了。“大保定”是保定在京津冀一体化中主动出击的重要表现。这是大保
定建设过程中从“对接京津”到“京津保一体化”进程中“练内功”的重要表示，这意味着保定的形象会得到进一步提升，保定积极苦练内功为接纳“客人”入驻作好了充分准备，大保定聚合整合力的增强为经济要素聚集保定创造了更多盈利机会，经济要素入驻保定的局面开始发生变化：由原先“保定积极争取”转变为现在“客人主动进入”，保定与周边的联系通道变得更加通畅了。
（七）百姓实惠变多
大保定让保定的城市化进程进入了快车道，百姓是最大的受益者。大保定辐射力的增强，会让城市基础设施向外延伸，居民的生活质量会变得更高。城市影响域扩大会不断延长产业链，这会给居民增加更多的创业机会和就业就会，区域经济发展与城市建设之间会进入良性循环的快车道。在大保定的未来发展中，原有保定主城区的医院、高校等会逐渐向三个新的市区扩展，从京津大都市疏解过来的职能也会在新三区布局，公共资源的均等化布局会让远离主城区的居民更好地享受公共资源。城市化进程中城市建设用地的供给是缺乏弹性的，这会造成城市建设用地成本居高不下，但是“大保定”会让这个问题得到缓解，在聚集经济效应下会强化资源的边际收益递增效应，新三区的土地资源利用效率会得到提升。
（八）文化品牌变靓
竞秀区、莲池区相对于原来的北市区、南市区、新市区的称谓，让保定显得更有文化内涵。竞秀区的“竞秀”源于“狼峰竞秀”，“莲池区”源于“古莲花池”，狼牙山是全国著名的红旅游胜地，古莲花池依托久负盛名的莲池书院而成为“中国十大古典名园”之一。新区名较旧区名更能彰显保定的文化品位。保定具有3000多年的建城历史，作为京南的第一个中等城市，由于在历史上负责京畿的护卫任务并且长期作为直隶省会城市而具有响亮的名字。市区称谓的改变能够凸显保定的文化内涵而再次塑造保定的城市品牌。形式为内容服务，保定的城市品牌变靓，保定就会给人们留下更好的印象。品牌这个无形资产由于让保定更能彰显魅力而促进区域经济发展，保定的文化味变浓了，京津大都市的文化资源也会向保定迁移而寻求更多发展机会，用文化托起的大保定会让保定的品牌更靓。
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