铁路服务京津冀地区一体化发展的改革探索
按照中国总公司党组关于深化货运改革的要求，我同营运、调度部相关同志一起，于8月20～22日赴**铁路局调研京津冀货物快运业务开展情况。期间，采取与铁路局干部职工互动交流、添乘次货物快车、查看车站作业等形式，全过程了解体验业务情况，围绕关键环节深入研讨。有关情况报告如下。 一、京津冀货物快运业务的主要亮点
自7月19起，**铁路局开办的京津冀货物快运业务不同于传统的零担办理方式，主要创新点是：
1．主要领导上手抓，多部门合力共为。鉴于货运改革牵一发动全身，**任丘三中铁路局把这项工作作为当前重要事项，举全局之力推进落实。主要领导亲自策划组织、调研论证，分管领导共同参与、分工把关，路局货运、调度、机辆、财务、劳资、收入、信息、宣传等多个部门集中精力、协同动作。路局每天汇总分析工作进展，对难点问题组织专项攻关，制订相应措施，当天研究确定的事项马上落实，重大事项立即召开党政联席会研究确定。正是强大的合黑衣人3 3d
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力推动，在较短时间内，使业务方案不断优化、逐步适应市场，先后协调解决了场站选址、票据管理、成本测算、市场定价、叉车上下车、人员调配、考核激励等大小几百个现实问题，统一了思想，打开了局面。
2．实行了全面敞开收货、全员营销的承揽一手货方式。**铁路局打破客货界限和营销模式，充分利用既有资源，以零散货物快运为核心，全方位营销一手货源。一方面，南北环形径路和京九往返径路途经的各个作业站和局管内近300个办理站辐射**市、天津市及**省大部分地区，基本形成了覆盖京津冀地区所有市、区（县）的营销网络，为最大程度地收集零散货源提供条件。另一方面，实行专兼职客户代表制，将全局干部职工纳入快运营销队伍，鼓励营销承揽一手货，并通过每名干部职工联系亲友和社会关系，进一步扩大了宣传面和营销网。同时，对不同重量、不同体积的货物，分类制订业务办理方式，全面取消办理限制，实现了最大程度敞开收货。
3．设计开发了紧贴市场的货物快车。**铁路局根据管内货源特点，设计开发了沿线沿站、客车化的货物快捷列车开行方案。一是快运列车类似于过去的行李车，直接在沿途车站的基本站台进行装卸作业，不进货场，每个站最长停站时间不超过30分钟。环线列车最
长37小时，往返列车最短8小时，有效保证了货物在途运送时间。加上两端较为完善的配送网络，管内货物运到时限得到大幅压缩。二是与呼和、上海局联系开发了跨局货物运输组织方式，选定南仓站为跨局货源的交换集并场站，与外局中心站直达交换货源后，由南仓站再分别装车或中转到**铁路局已开行的5列管内快车，进行沿途配送，形成局与局间“哑铃型”运输组织方式。改变了过去站到站的整车集结方式，能够广泛收集货源，压缩货物集结等待时间。三是实行了严密的行车组织方案。路局专设快运列车调度台，负责指挥列车运行；沿途作业站由车站值班员负责联系组织列车接发、货物进站上下车；安排物流调度负责组织装卸能力和汽车配送；列车全程运行做到有货就停、无货开车，不浪费运能。
4．创新了货物快运的装卸组织。针对沿途各作业站装卸作业量不均衡且随机性较大的问题，城市表层土壤重金属污染分析**铁路局因地制宜，创新了装卸劳力组织模式和装卸搬运器具使用方式。一是车上实行列车长负责制，选拔胜任行李员担任快运列车车长，实现一专多能，既负责车上货物交接、理货，组织装卸作业，又担当运转车长职能，保证列车安全正点运行。二是实行装卸人员随车作业为主、地面人力补充为辅的方式，有效控制了装卸用工总量，既实现了货物的途中整理，又有利于保证安全、提高作业效率。三是列车配备了电瓶叉车、托盘、集
装笼等装卸机具，车站配备了行包拖车，路局还组织试制了适合低站台作业的平板推车和升降机，车上车下装卸机具可配套循环使用。
5．以明确经营主体为突破口，解决了票据、价格的难题。**铁路局在推进货物快运业务过程中，以京铁物流公司为经营主体，突破了票据和价格的限制，打通了货运和物流的联系。一是充分利用了京铁物流公司的经营资质和票据，实现了单证分离，既能方便对接客户，又能满足内部作业和管理需要，还不额外增加税负，便于实现和灵活运作。二是实行市场定价方式，在测算成本基础上，监控公路价格、紧盯市场变化，制定了一整套价格策略和对外报价管理体系，实现了计价方式的简洁化，货物全程运输费用一口报价和一次核收，方便客户了解和比对。
6．同步建设的信息系统对业务开办提供了有力支撑。**铁路局依托自身技术团队，围绕货物快运业务开发了专门信息服务系统，简单实用，功能齐全，并根据业务方案的不断调整变化及时进行优化完善，基本能够适应客户互动和内部管理的需要，为快运业务的高效管理和有序推进提供了有力支撑。
7．推行了有效的激励机制。**铁路局通过实施客户代表双十奖励、作业人员定额奖励、
单位和个人劳动竞赛等多项激励政策，直接将奖励与个人、单位业绩紧密挂钩，体现了多劳多得，充分激发了广大干部职工参与市场营销的积极性，营造了全员营销良好局面。
业务开办一月来取得了明显成效。首先，客户数量大幅增加。截至8月20日，办理快运业务的客户数量达家，其中个人客户家。大量个人客户开始办理铁路业务，是近年来少有的现象。其次，一手货源比例明显提升。个人客户和生产企业完成万件，占总发运量的69．8%。第三，市场开发能力逐步增强。目前，全局已有2639名客户代表实现了成功营销，总计承揽订单笔、万件。第四，呈现良好发展势头。快运开办当天，完成货物发运量吨，到8月全国党校工作会议20日达吨，日揽货量超过万件，成为华北地区零散货物最大的物流产品。
二、目前存在的突出问题
1．货物集装化程度低。各作业站收集货源主要是小件货物，品类和包装各异，目前车站集装化用具不足，集装化手段较为落后，既影响装卸效率，又容易造成货物损失和包装损坏。
2．设备设施简陋陈旧。由于业务开办之初所选用的设备设施都是利用既有闲置资源，
站台、行包房、业务办理场所、编挂车辆等大多比较简陋或老化、失修严重，影响了服务质量。
3．服务标准有待规范。该业务尚在探索初期，很多措施刚刚实施，有些还是临时性的，随着业务深入开展，相关服务标准和制度办法需要进一步统一规范。
教育部师范司 4．枢纽编组干扰较大。南仓中心站的整车集结和解编能力十分紧张，目前担负5趟货物快车的编组作业已经很困难，对既有枢纽作业干扰较大，调车机力也不足。
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