政策推进钢铁⾏业绿⾊升级各省市全⾯优化产业结构（附政策汇总）——观研报告⽹ ChinaBaoGao
钢铁⾏业是以从事⿊⾊⾦属矿物采选和⿊⾊⾦属冶炼加⼯等⼯业⽣产活动为主的⼯业⾏业，是国家重要的原材料⼯业之⼀，主要包括⾦属铁、铬、锰等的矿物采选业、炼铁业、炼钢业、钢加⼯业、铁合⾦冶炼业、钢丝及其制品业等细分⾏业。除此之外，钢铁⽣产还涉及⾮⾦属矿物采选和制品等其他⼀些⼯业门类，如焦化、耐⽕材料、炭素制品等，通常将这些⼯业门类也纳⼊钢铁⼯业范围中。
近年来，在各种因素驱动之下，钢铁⾏业正加快转型升级步伐，向低碳、绿⾊、⾼质量⽅向发展，国家也相继出台了⼀系列政策促进转型升级，如《关于加快建⽴健全绿⾊低碳循环发展经济体系的指导意见》、《关于推进污⽔资源化利⽤的指导意见》、《钢铁⾏业产能置换实施办法（征求意见稿）》、《再⽣钢铁原料》等。 中国钢铁⾏业最新相关政策汇总
时间
政策名称
内容
2021.04
《关于取消部分钢铁产品出⼝退税的公告》
明确⾃2021年5⽉1⽇起，将有包括合⾦钢粉末、冷轧⾮卷材、不锈钢丝等在内的146类钢铁产品取消出⼝退税。
2021.04
《关于调整部分钢铁产品关税的公告》
明确⾃2021年5⽉1⽇起，将调整部分钢铁产品关税。其中，对⽣铁、粗钢、再⽣钢铁原料、铬铁等产品实⾏零进⼝暂定税率；适当提⾼硅铁、铬铁、⾼纯⽣铁等产品的出⼝关税，调整后分别实⾏25%出⼝税率、20%出⼝暂定税率、15%
出⼝暂定税率。
2021.04
《关于开展2021年⼯业节能监察⼯作的通知》
重点⾏业能耗专项监察：对钢铁、有⾊⾦属冶炼、⽯化化⼯、建材等重点⾏业企业开展全⾯梳理排查，建⽴重点企业能源消费情况台账。结合⼯作实际，研究提出本年度重点⾏业企业专项监察名单，开展强制性单位产品能耗限额标准执⾏情况专项监察，2021年完成钢铁、⽔泥（有熟料⽣产线）、电解铝企业全覆盖。“⼗四五”期间实现重点⾏业企业节能监 察全覆盖。
2021.02
《关于加快建⽴健全绿⾊低碳循环发展经济体系的指导意见》
推进⼯业绿⾊升级。加快实施钢铁、⽯化、化⼯、有⾊、建材、纺织、造纸、⽪⾰等⾏业绿⾊化改造。推⾏产品绿⾊设
计，建设绿⾊制造体系。yjh
2021.01
《关于推进污⽔资源化利⽤的指导意见》
⽕电、⽯化、钢铁、有⾊、造纸、印染等⾼耗⽔⾏业项⽬具备使⽤再⽣⽔条件但未有效利⽤的，要严格控制新增取⽔许
可。
2020.12
《⿎励外商投资产业⽬录（2020年版）》
2020年版⿎励⽬录将进⼀步发挥外资在产业链供应链中积极作⽤、进⼀步⿎励外资投向⽣产性服务业、进⼀步⿎励外资投向中西部地区，其中涉及钢铁相关产业的内容包括：钢铁⾏业烧结机脱硝技术装备制造、⾼速列车、汽车⽤钢的研发
⽣产，不锈钢的研发⽣产等。
2020.12
《钢铁⾏业产能置换实施办法（征求意见稿）》
本次提出的重点区域减量置换⽅案，⽐2018年的《钢铁⾏业产能置换实施办法》更加严格，置换⽐例
条件致病菌
从1.25：1压减⾄1.5：1，相当于新置换⽅法⽐原⽅案多压减产能近20％；兼并重组⼤型企业置换⽐例依旧维持1.25：1，与原⽅案相同；其他区域置换⽅案从1.25：1上升⾄1.1：1，使得其他区域减少减压12％。更加⿎励建设电炉，更加⿎励原⼚区内部技术改造，更加⽀持新技术产能置换。从整理的近3年的产能置换⽅案来看，主要压减区域在⼤⽓污染防治重点区域内，区域内产能置换⼤部分已经形成集团制，新增的主要集中在西南、西北区域，所以后期⼴西、云南、⼭东、内蒙、福建、四川的产能置换新增项⽬，可以在⽬前基础上有所提升，若按照最新⽅法执⾏，2021-2023年新增铁⽔产能⽐原
额定系数增加约200万吨，总体产能变动不⼤。
2020.11
安云霁
《再⽣钢铁原料》
既适⽤于国内再⽣钢铁原料资源的加⼯处理，⼜适⽤于国际符合标准要求的再⽣钢铁原料资源进⼝，是在符合国家法律法规和环保技术要求条件下为满⾜我国钢铁⾏业⾼质量发展⽽制定的产品技术标准。《再⽣钢铁原料》标准的出台，不仅可以推动优质再⽣钢铁原料资源进⼝，提⾼我国铁素资源保障能⼒，缓解钢铁⾏业过度依赖铁矿⽯的境况，还能提⾼
再⽣钢铁原料品质，满⾜我国钢铁⾏业⾼质量发展的需求。
2020.06
《重污染天⽓重点⾏业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》
在重污染天⽓预警期间，环保绩效⽔平先进的企业，可以减少或免除应急减排措施，从⽽⿎励“先进”，鞭策“后进”，促进
全⾏业⾼质量发展。
2020.06
《发改委印发关于做好2020年重点领域化解过剩产能⼯作的通知》
其中要求进⼀步完善钢铁产能置换办法，加强钢铁产能项⽬备案指导，促进钢铁项⽬落地的科学性和合理性。
2020.05
《钢铁⾏业规范条件》
其中，13家企业符合《钢铁⾏业规范条件》；7家企业被撤销规范公告；11家企业变更钢铁⾏业规范
公告装备；11家企业变更钢铁⾏业规范公告名称。（与此前公⽰相⽐，变更装备的钢铁规范企业减少1家，变更名称的钢铁规范企业增加1
家。
2020.01
2020.01
《钢铁企业超低排放改造技术指南》
总体要求，加强源头控制，采⽤低硫煤、低硫矿等清洁原、燃料，采⽤先进的清洁⽣产和过程控制技术，实现⼤⽓污染
物的源头削减。
2020.01
《关于完善钢铁产能置换和项⽬备案⼯作的通知》
《通知》要求，各地区要制定本地区⾃查⾃纠⼯作⽅案，严格按照《通知》规定，对相关项⽬逐⼀进
⾏梳理，发现问题要⽴⾏⽴改，并将⾃查⾃纠结果于2020年4⽉30⽇前报部际联席会议办公室。《通知》强调，对发现存在违法违规⾏为的，已投产的项⽬要⽴即停产，整顿到位后⽅可恢复⽣产；已开⼯的项⽬要⽴即停建，整顿到位后⽅可继续建设。未开⼯的项⽬⼀律暂停建设，认真进⾏梳理排查，待确认相关要求落实到位后⽅可开⼯建设。
2019.04
《关于推进实施钢铁⾏业超低排放的意见》
全国新建（含搬迁）钢铁项⽬原则上要达到超低排放⽔平。推动现有钢铁企业超低排放改造，到2020年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展，⼒争60%左右产能完成改造，有序推进其他地区钢铁企业超低排放改造⼯作；到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国⼒争80%以上产能完成改造。
2018.01
《钢铁⾏业产能置换实施办法》
针对不同地区提出不同的产能置换⽐例，如“京津冀、长三⾓、珠三⾓等
2016.10
《钢铁⼯业调整升级规划(2016—2020年）》
再次强调“到2020年，产能过剩⽭盾得到有效缓解，粗钢产能净减少1亿-1.5亿吨”的⽬标，并从粗钢产能、产能利⽤率、
产能集中度等指标进⾏了相应规划。
2016.02
《关于⾦融⽀持⼯业稳增长调结构增效益的若⼲意见》
提出“加强⾦融对⼯业供给侧结构性改⾰的⽀持，积板稳妥推进⼯业化解过剩产能和库存”和“落实差别化⼯业信贷政策，⽀持⼯业企业积极稳妥化解产能过剩，对产能严重过剩⾏业未取得合法⼿续的新增产能建设项⽬，⼀律不得给予授信”等举措，推动⼯业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板、加快⼯业转型升级。
2016.02
《国务院关于钢铁⾏业化解过剩产能实现脱困发展的意见》
沈阳市装备制造工程学校
提出：从2016年开始，⽤5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，⾏业兼并重组取得实质性进展，产业结构得到优化，资源利⽤效率明显提⾼，产能利⽤率趋于合理，产品质量和⾼端产品供给能⼒显著提升，企业经济效益好转，市场预期明
显向好。”
在国家政策的号召下，各省市也积极制定钢铁⾏业“⼗四五”发展规划，如江西省提出：做⼤做优铜、钢铁、钨和稀⼟、陶瓷等先进基础材料、关键战略材料、前沿材料，建设具有国际影响⼒的新材料产业集。推动钢铁、⽯化、建材等产业向⾼端化、集聚化、绿⾊化⽅向发展，⾷品、纺织服装、家具等产业向规模化、品牌化、定制化⽅向转变。
业向⾼端化、集聚化、绿⾊化⽅向发展，⾷品、纺织服装、家具等产业向规模化、品牌化、定制化⽅向转变。
全国部分省市钢铁⾏业“⼗四五”规划内容
省市
内容
江西
做⼤做优铜、钢铁、钨和稀⼟、陶瓷等先进基础材料、关键战略材料、前沿材料，建设具有国际影响⼒的新材料产业集。推动钢铁、⽯化、建材等产业向⾼端化、集聚化、绿⾊化⽅向发展，⾷品、纺织服装、家具等产业向规模化、品牌
化、定制化⽅向转变。
⼭东
优化区域重点产业链布局，加快钢铁、炼化向沿海地区集中，打造裕龙岛⾼端⽯化基地、⽇照-临沂先进钢铁基地，建设⼭东重⼯绿⾊智造产业城、世界铝⾕、⼭东半岛“氢动⾛廊”。
宁夏
快构建环境污染系统治理制度，建⽴完善跨区域、上下游、多污染协同治理机制，全⾯实⾏排污许可制，开展煤炭、⽕电、钢铁、焦化、化⼯、有⾊、⽔泥等⾏业强制性清洁⽣产，全⾯推⾏跨区域跨部门联合交叉执法，落实环境保护、节能
减排约束性指标管理。
安徽
水解度包一峰锻造产业链供应链长板，⽴⾜我省产业特⾊优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动煤炭、钢铁、有⾊、化⼯、建材等传统产业⾼端化、智能化、绿⾊化，发展服务型制造。
⿊龙江
⽯墨、钢铁、铜等矿产资源开发产业加快发展，加速向万亿级产业集跨越。
辽宁
推进冶⾦产业精深加⼯，提⾼钢铁和有⾊⾦属产品智造⽔平，重点发展⾼品质特殊钢、新型轻合⾦材料、特种⾦属功能材料等⾼端⾦属新材料及先进⽆机⾮⾦属材料，推进菱镁产业结构调整和转型升级，加快产品技术、质量和品牌升级，促进冶⾦产业迈向价值链供应链中⾼端，打造世界级冶⾦新材料产业基地。
江苏
实施⼤规模技术改造，全⾯推进智能制造，推动化⼯、钢铁、纺织、机械等优势传统产业⾼端化、智能化、绿⾊化发展，⽀持企业兼并重组，加快淘汰落后产能，有序出清僵⼫企业。推动绿⾊低碳循环发展，持续推进⽯化、钢铁、建材、印染等重点⾏业清洁⽣产，着⼒发展化⼯循环经济体系，⼤⼒发展环保产业、绿⾊技术、绿⾊⾦融，开展绿⾊创新企业培育⾏动，全⾯实施园区、企业绿⾊化改造，
全⾯推⾏垃圾分类和资源化利⽤。
河北
持续调整优化经济结构。坚持关⼩促⼤、保优压劣，⽀持企业兼并重组，加快解决“城中有钢”、“钢铁围城”问题。实施产业基础再造⼯程，聚焦钢铁、⽯化、⽣物医药、电⼦信息、⾼端制造、氢能等18个重点产业链，打好产业基础⾼级化和产业链现代化攻坚战。深化国际产能和第三⽅市场合作，加快钢铁、建材等优势产能和装备⾛出去。深化港产城融合发展，做⼤做强临港产业，打造世界-流的精品钢铁基地、全国⼀流的绿⾊⽯化及合成材料基地、特⾊鲜明的⾼端装备制
造基地。
⼴东
打造具有国际竞争⼒的海洋产业发展⾼地，重点发展海洋油⽓、海洋⾼端装备、海洋⽣物等产业集，培育天然⽓⽔合物等海洋新兴产业，推进海洋交通运输、船舶制造、临海⽯化钢铁等产业转型升级。
⼭西
⽤科技创新赋能传统产业，加⼤推动“智能+”技改，加快煤炭、电⼒、焦化、钢铁等⾏业升级改造，提⾼技术含量和产品
附加值。
湖北
提升产业基础⾼级化和产业链现代化⽔平。加快钢铁、有⾊、化⼯、建材等原材料⼯业安全绿⾊⾼效发展。
上海
⼤⼒推动钢铁、⽯化等重点⾏业智能化、绿⾊化升级，加快桃浦、南⼤、吴淞、⾼桥、吴泾、⾦⼭滨海等重点区域转型发展，积极探索内涵式、集约型、绿⾊化⾼质量⼟地利⽤模式。
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