山东省人民政府关于进一步加快钢铁工业结构调整的意见 文章属性
∙【制定机关】山东省人民政府
∙【公布日期】2007.10.26
∙【字 号】鲁政发[2007]83号
∙【施行日期】2007.10.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】原材料工业 建成区面积>超强酸
正文
山东省人民政府关于进一步加快钢铁工业结构调整的意见
（鲁政发[2007]83号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻党的十七大精神；根据国家《钢铁产业发展政策》、《山东省钢铁工业“十一五”发展规划》和有关政策要求，适应全国钢铁工业布局和我省“一体两翼”区域发展的需要，现就进一步加快我省钢铁工业结构调整提出如下意见。 一、山东省钢铁工业现状及存在问题
经过四十多年的发展，我省钢铁工业已经形成比较完整的产业体系，具备了较强的综合实力。 2006年，全省铁、钢、钢材产量分别达到4328万吨、3715万吨和4088万吨。但我省钢铁工业存在的问题还比较突出，结构调整的任务十分艰巨。一是产业集中度不高。粗钢产量500万吨以上的只有济钢、莱钢。二是生产布局不合理。钢铁企业大都分布在中心城市及内陆地区，企业发展受环境、水资源、运输等因素的制约日益明显。三是产品竞争力不强。钢铁产品以普通建筑材为主，产品档次低，竞争力不强。四是装备水平相对落后， 节能减排压力巨大。截至目前，全省有15％的炼铁能力、 6％的炼钢能力属于国家限期淘汰的落后产能，节能减排任务十分繁重。 水在时间之下 当前，国家正在通过控制总量，淘汰落后，推进钢铁工业布局及产品结构调整。在临海地区建设大型钢铁基地，是国家《钢铁产业发展政策》确定的钢铁产业布局调整的重要取向。因此，我省钢铁工业发展面临着重大战略布局及产品结构调整的挑战，必须抓住机遇，用5年时间，加快推进全省钢铁企业的战略性调整，实现钢铁工业由大到强的转变。 解放军理工大学工程兵工程学院
二、钢铁产业结构调整的指导思想和发展目标
中国土布网 (一)指导思想。坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大精神，以节能减排为总抓手，调整区域布局、企业组织结构和产品结构，严格控制总量规模，合理确定企业发展方向，通过淘汰落后产能，集中在日照建设临海钢铁基地，切实转变钢铁工业发展方式，全面提升我省钢铁产业的核心竞争力。
(二)发展目标。
1．总量控制目标：严格控制总量，全省炼铁、炼钢、钢材生产能力均控制在4500万吨的
水平。其中，拟新组建的山东钢铁集团有限公司生产能力 3160万吨，占全省70％；青钢保留400万吨；其他钢铁企业保留940万吨。
2．区域布局调整目标：用5年时间(2008年至2012年)，沿海钢铁企业生产能力占全省的比重由2006年的18％提高到50％以上。
3．产品结构调整目标：调整优化产品结构，用5年时间，(2008年至2012年)，板材和管材比例由2006年的37％提高到55％。
4．淘汰落后能力目标：我省与国家签订责任书淘汰490万吨铁、791万吨钢，必须确保按时完成。在此基础上，进一步加大淘汰工作力度，用5年时间(2008年至2012年)，再淘汰高炉18座，淘汰炼铁能力960万吨；再淘汰转炉和电炉16座，淘汰炼钢能力925万吨。
三、调整钢铁工业区域布局
建设日照大型钢铁基地是我省钢铁工业区域布局调整的重点。加快日照大型钢铁基地项目建设，尽快实现钢铁工业发展重心由内陆城市向沿海地区转移。按照国家产业政策规定，日照钢铁基地坚持高起点、高标准的原则，着力打造成为国际先进水平的钢铁精品基地。
日照钢铁精品基地规划建设规模2000万吨，其中新建项目规模1500万吨，分两期建设，一期建设1000万吨，二期建设500万吨；保留日照钢铁公司500万吨钢生产能力，统一纳入日照钢铁精品基地规模。日照钢铁精品基地主要产品定位于国内短缺的高档热轧薄板、宽厚板、大无缝钢管等高技术含量、高附加值产品。
加快推进项目前期工作进度。由拟组建的山东钢铁集团有限公司抓紧启动项目申报程序，委托编制项目申请报告，开展土地、环评、规划等前期工作，尽快完成项目申请报告及有关附件上报国家核准。
四、调整钢铁企业组织和产能结构
(一)组建山东钢铁集团有限公司；
以我省钢铁工业结构调整和建设大型临海钢铁基地建设项目为契机，坚持以资本为纽带，以优势企业为龙头，加快推进济钢、莱钢等大型钢铁企业的重组，组建山东钢铁集团有限公司，整合我省钢铁工业资源存量。第一步，将省管企业济钢、莱钢组建为山东钢铁集团有限公司。第二步，由山东钢铁集团有限公司通过股份制的形式重组日照钢铁公司。
积极运用市场手段，通过兼并、重组、联合等方式，逐步将中小钢铁企业纳入大型钢铁集团发展，提高产业聚集度。
(二)严格控制济钢、莱钢等钢铁企业生产能力。fgd
济钢：严格按照国家批复的发展规划，按期淘汰6座350立方米高炉、4座40吨转炉，淘汰二区全部生产设施和三区3座128立方米高炉等，同时淘汰相应的轧钢生产线，累计淘汰炼铁能力325万吨、炼钢能力480万吨、轧钢能力180万吨。规划实施后，济钢将形成4座1750立方米高炉、4座120吨转炉及2500毫米中板、3500毫米中板、 1700毫米热连轧、冷连轧、双机架冷轧、涂镀生产线等产能；三区保留1座350立方米高炉及30万吨铸管生产线。济南厂区综合生产能力控制在国家批准的560万吨以内。
莱钢：压缩莱芜厂区生产规模，炼铁工序淘汰老区4座1．28立方米高炉、2座750立方米高炉、 2座1080立方米高炉；炼钢工序淘汰1座60吨转炉、3座50吨转炉、3座25吨电炉、2座30吨电炉；轧钢工序淘汰500毫米热轧窄带钢、750毫米轧机等8条生产线，累计淘汰炼铁能力480万吨、炼钢能力500万吨。发挥莱钢集团H型钢、优特钢精品优势，建设重型H型钢及钢板桩生产线、 100吨超高功率电炉及大规格优特钢生产线。莱钢集团产能在现有1
100万吨的基础上压缩至600万吨。
日钢：压缩现有生产能力，对已经形成的750万吨产能，淘汰2座450立方米、2座530立方米、2座580立方米高炉及4座60吨转炉，淘汰炼铁能力300万吨、炼钢能力250万吨。保留500万吨钢生产能力，主要生产中型H型钢、棒材、中宽带等。
青钢：按照青岛市城市规划的要求，实施搬迁。做为日照钢铁精品基地的产品深加工企业，建设高档次冷轧薄板、镀锌板、彩涂板生产线，保持 400万吨的生产能力。
中小钢铁企业：石横特钢、泰山钢铁、潍坊钢厂等中小型钢铁企业，一是要面向区域市场，加强产品结构调整和产品质量提升，发展特产品，形成独特的市场优势和发展方向；二是要严格执行国家钢铁产业政策，按期淘汰300立方米及以下高炉、20吨以下转炉和电炉，今后5年共淘汰落后炼铁产能175万吨、炼钢产能286万吨，严禁扩大生产规模。
五、调整钢铁产品结构
突出发展优质薄板、中宽厚板、优特钢、H型钢、优质长材、优质线材、优质管材七大类品种，努力实现产品结构的优化。
薄板，适应汽车、家电、集装箱、建筑等行业的需求，发展热轧薄板、冷轧薄板、涂镀层板、中宽带等产品；中宽厚板，适应船舶、压力容器、油气管道运输、建筑和工程机械等行业的需求，发展中、宽厚板产品；优特钢，适应汽车零部件、机械制造等行业的需求，发展合金结构钢、齿轮钢、弹簧钢、轴承钢、模具钢、冷镦钢、不锈钢等产品； H型钢，适应新型建筑结构、大型工程等建设的需求，发展多品种、多规格的H型钢产品；优质棒材，适应建筑用钢的升级换代，大力发展Ⅲ级、Ⅳ级螺纹钢筋，形成优质长材产品系列；优质线材，适应金属制品深加工及制造业发展对线材的需求，发展硬线、焊线、钢帘线等产品；优质管材，适应石油、高压锅炉、公用设施等行业的需求，发展无缝钢管、球墨铸管等管材产品。
六、加强钢铁行业宏观调控
省内所有钢铁企业要严格按照国家钢铁产业发展政策和省政府确定的结构调整意见，按期关停淘汰落后生产能力，严禁擅自扩大生产规模。今后，我省集中在日照建设临海钢铁精品基地，内陆地区一律不再核准新增生产能力的钢铁项目。
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