㊀灾害抗逆力：定义㊁维度和测量
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北京邮电大学ipv6王艳㊀张海波摘㊀要：二十世纪后期，灾害抗逆力在社会科学和公共政策领域引起重视㊂本文通过对灾害抗逆力研究的系统梳理，初步厘清了灾害抗逆力的定义㊁维度和测量㊂笔者认为，抗逆力概念的界定具有张力和多维性㊂从内在构成看，抗逆力可以包括鲁棒性㊁冗余性㊁丰富性㊁快速性四个维度㊂从作用领域看，抗逆力可以有技术㊁组织㊁经济㊁社会四个维度㊂灾害抗逆力的测量可以有结构和过程两种方式，其中结构侧重于结构测量的方式，包括系统的多样化㊁结构的去中心化㊁组织的网格化，社会资本是抗逆力的结构要素，侧重于过程测量的方式，包括减少产出压力㊁集体决策或分散决策以及临机决策㊂综合来看，灾害抗逆力的研究在概念上仍然比较模糊，测量方法和实证研究都有待发展，这是未来抗逆力研究需要克服的难题㊂ 关键词：灾害抗逆力㊀定义㊀维度㊀测量
本文为国家社科基金重点项目 新兴风险与公共安全适应能力研究 （项目编号：１３ＡＧＬ００９）；教育部新世纪人才项目 中国公共安全体系当前面临的挑战与未来发展方向研究 （项目编号：ＮＣＥＴ－１３－０２８５）㊂ 王艳，南京大学政府管理学院研究生，研究方向为应急管理；张海波，南京大学政府管理学院
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教授，博士生导师，研究方向为应急管理㊂
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３８㊀•第四辑ms-dos
㊀㊀近年来，抗逆力概念在灾害研究中逐渐成为热点，甚至被视为一种新的研究范式㊂［１］不仅如此，抗逆力概念也被引入政策实践㊂２００５年印度洋海啸后，联合国在日本兵库世界减灾大会（ＷＣＤＲＲ）上通过‘２００５ ２０１５兵库行动框架“（ＨｙｏｇｏＦｒａｍｅｗｏｒｋｆｏｒＡｃｔｉｏｎ），提出要提高国家和社区的抗逆力；２０１５年３月，在日本仙台召开的联合国第三届世界减灾大会（ＷＣＤＲＲ）上，大会通过‘２０１５ ２０３０仙台减少灾害风险框架“（ＳｅｎｄａｉＦｒａｍｅｗｏｒｋｆｏｒＤｉｓａｓｔｅｒＲｉｓｋＲｅｄｕｃｔｉｏｎ），重申要提高各国的抗逆力，并将提高受灾地区的复原力作为未来的减灾目标㊂中药饮片gmp认证检查项目
抗逆力研究兴起的总体背景是风险属性的变化㊂随着风险社会的不断演进，新兴风险不断涌现㊂不同丁酮废气治理
于传统风险，新兴风险具有极端性㊁系统性和未知性等特征㊂新兴风险破坏力巨大，往往会造成一个国家或地区严重的生命伤亡㊁财产损失和社会失序㊂更为重要的是，极端性㊁系统性和未知性使得新兴风险的结果难以预测，常常超出管理者的想象范围，以突发事件分类㊁分级㊁分期为特征的应急管理体系往往难以有效应对㊂在这种情况下，灾害抗逆力提供了新的解决办法㊂灾害发生时，具有强灾害抗逆力的系统能够适应灾害并从灾害中迅速恢复，使主要的社会系统的功能能够继续发挥作用，从而避免更大的损失㊂那么，什么是灾害抗逆力？它包含哪些要素？如何测量抗逆力？笔者在对抗逆力研究的文献进行系统梳理后，尝试厘清抗逆力的概念㊁维度和测量，为下一步的经验研究奠定基础，也对中国开展抗逆力研究提供启示和借鉴㊂
一 灾害抗逆力的概念
抗逆力一词源于拉丁语 ｒｅｓｉｌｏ ，意思是 反弹 ㊂工程学㊁生物学和精神病学最早开展对抗逆力的研究㊂工程学将抗逆力的概念应用到工程技术系统，从工程结构和技术角度提高建筑物免受灾害的威胁或增强其抵抗灾害的能力，以使得灾害发生时，建筑系统不会面临功能性损失㊂生物学家研究生物组织和生命系统的抗逆力，以提高生物物种抵抗㊁适应环境突变或恶劣
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