最新！九部门联合发⽂：加快实施⽼年⼈居家适⽼化改造⼯程（附改造清单）民政部 国家发展改⾰委
财政部
住房和城乡建设部
国家卫⽣健康委
银保监会
国务院扶贫办
中国残联
全国⽼龄办
关于加快实施⽼年⼈居家适⽼化改造⼯程的指导意见
各省、⾃治区、直辖市民政厅（局）、发展改⾰委、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（局）、卫⽣健
康委（⽼龄办）、银保监局、扶贫办（局）、残联，新疆⽣产建设兵团民政局、发展改⾰委、财政局、住房和城乡建设局、卫⽣健康委（⽼龄办）、银保监局、扶贫办、残联：
实施⽼年⼈居家适⽼化改造⼯程是《国务院办公厅关于推进养⽼服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）部署的重要任务，是巩固家庭养⽼基础地位、促进养⽼服务消费提升、推动居家养⽼服务提质扩容的重要抓⼿，对构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养⽼服务体系具有重要意义。 为指导各地加快实施⽼年⼈居家适⽼化改造⼯程，现提出以下意见。
⼀、⽬标任务和基本要求
2020年底前，采取政府补贴等⽅式，对纳⼊分散供养特困⼈员和建档⽴卡贫困⼈⼝范围的⾼龄、失能、残疾⽼年⼈（以下统称特殊困难⽼年⼈）家庭实施居家适⽼化改造，为决战决胜脱贫攻坚提供兜底保障。
“⼗四五”期间，继续实施特殊困难⽼年⼈家庭适⽼化改造，有条件的地⽅可将改造对象范围扩⼤到城乡低保对象中的⾼龄、失能、残疾⽼年⼈家庭等。
各地要创新⼯作机制，加强产业扶持，激发市场活⼒，加快培育公平竞争、服务便捷、充满活⼒的居家适⽼化改造市场。 引导有需要的⽼年⼈家庭开展居家适⽼化改造，有效满⾜城乡⽼年⼈家庭的居家养⽼需求。
实施⽼年⼈居家适⽼化改造，应坚持需求导向，政府重点⽀持保障特殊困难⽼年⼈最迫切的居家适⽼化改造需求。
同时，顺应⼴⼤⽼年⼈居家养⽼的意愿与趋势，以满⾜其居家⽣活照料、起居⾏⾛、康复护理等需求为核⼼，改善居家⽣活照护条件，增强居家⽣活设施设备安全性、便利性和舒适性，提升居家养⽼服务品质。
坚持因地制宜，从城乡、区域发展不平衡的实际出发，因地制宜加快推进，不搞⼀⼑切，不搞层层加码，杜绝脱离实际的“形象⼯程”。
的“形象⼯程”。
⿎励有条件的地⽅探索创新，先⾏引路。
坚持市场驱动，强化政策保障，落实惠企利民政策，激发市场活⼒，提升供给品质。
将⽼年⼈居家适⽼化改造需求与居家养⽼服务需求潜能引导释放出来，发展壮⼤养⽼服务、居家养⽼设施、⽼年⽤品等消费市场。
坚持部门协同，加强协作配合，注重制度衔接，统筹改善⽼年⼈住房内外的⽣活环境，形成⼯作合⼒。
⼆、改造项⽬内容
民政部、住房和城乡建设部依据现⾏政策法规和相关标准规范，围绕施⼯改造、设施配备、⽼年⽤品配置等⽅⾯，制定⽼年⼈居家适⽼化改造项⽬和⽼年⽤品配置推荐清单（见附件）。
清单所列项⽬分为基础类和可选类：
基础类项⽬是政府对特殊困难⽼年⼈家庭予以补助⽀持的改造项⽬和⽼年⽤品，是改造和配置的基本内容；
可选类项⽬是根据⽼年⼈家庭意愿，供⾃主付费购买的适⽼化改造项⽬和⽼年⽤品。
各地要⽴⾜经济社会发展⽔平和城乡发展实际，按照⾃愿、安全、便利、经济的思路。
进⼀步摸清政府⽀持保障的特殊困难⽼年⼈家庭改造需求。硫代硫酸钠
细化年度⽬标任务和时间安排，并研究丰富本地区特殊困难⽼年⼈居家适⽼化改造项⽬内容。
做好与城镇⽼旧⼩区改造的统筹衔接，根据实际情况，改善⼩区坡道、电梯等与⽼年⼈⽇常⽣活密切相关的公共设施，为⽼年⼈提供安全、便利和舒适的宜居环境。
⽀持装修装饰、家政服务、物业等相关领域企业主体拓展适⽼化改造业务，积极培育带动性强的龙头企业和⼤批富有创新活⼒的中⼩企业，推动市场规模不断扩⼤、服务质量持续提升。
落实《财政部税务总局发展改⾰委民政部商务部卫⽣健康委关于养⽼、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部公告2019年第76号），符合条件的从事居家适⽼化改造⼯作的养⽼服务机构可享受相应税收优惠政策。
稳步推进康复辅助器具社区租赁服务试点，为符合条件的改造对象提供家门⼝的康复辅助器具租赁服务。
将居家适⽼化改造与信息化、智能化居家社区养⽼服务相结合，加⼤养⽼终端设备的适⽼化设计与开发应⽤，加⼤⾼质量的⽼年⽤品和服务供给。
⽀持商业保险机构按照市场化原则创新保险产品设计，将⽼年⼈急需的康复辅助器具纳⼊保险⽀付范围。
加强社会宣传引导，激发城乡⽼年⼈家庭的改造意愿和消费潜能，积极引导开展适合⽼年⼈⽣理特点
及安全需要的设施改造和⽼年⽤品配置。
满⾜⽼年⼈⽣活起居需求，⽅便家庭成员照料服务，更好发挥家庭养⽼的基础作⽤。
五、组织保障
民政部发挥养⽼服务部际联席会议牵头作⽤，将居家适⽼化改造作为养⽼服务⼯作的重要内容。
加强统筹协调、督促落实和绩效评价，依托“⾦民⼯程”养⽼服务管理信息系统，做好⽼年⼈家庭居家适⽼化改造信息监测。
民政部、财政部指导各地统筹中央集中公益⾦⽀持社会福利事业专项资⾦中⽤于⽼年⼈福利⽅⾯的资⾦、地⽅留成使⽤的公益⾦，对特殊困难⽼年⼈家庭居家适⽼化改造予以⽀持。
住房和城乡建设部将养⽼服务设施建设纳⼊城镇⽼旧⼩区改造内容，指导有条件的地区结合城镇⽼旧⼩区改造同步开展居家适⽼化改造。
国家卫⽣健康委（全国⽼龄办）指导各级卫⽣健康委（⽼龄办）将居家适⽼化改造作为实施健康中国⾏动、推进⽼年友好社区和⽼年友好城市建设的重要内容。
协助做好改造对象认定和资质审核，并协调做好⽼年⼈合法权益保护⼯作。
银保监会⽀持商业保险机构开展与居家适⽼化改造⼯程相关的产品和服务创新，并依法加强对相关业务的监管。
落叶的忧伤扶贫办、残联协助做好改造对象认定和资格审核，确保⾼质量完成建档⽴卡、残疾⽼年⼈家庭的居家适⽼化改造。
居家养⽼是绝⼤多数⽼年⼈的现实选择，实施居家适⽼化改造对于提升居家养⽼质量，释放新兴消费、培育经济动能具有重要意义。
各地要⾼度重视，已开展居家适⽼化改造⼯程的要根据本意见充实完善实施⽅案，加强⼯作指导与督促检查。
尚未开展此项⼯作的地区要紧密结合实际，抓紧编制本地区居家适⽼化改造实施⽅案，明确⽬标任务、资⾦安排和政策措施。
要加强政策解读和成果宣传，依法依规查处改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障⽼年⼈合法权益。
各地⼯作进展情况、取得的成效要及时向民政部报告。
附件
⽼年⼈居家适⽼化改造项⽬和⽼年⽤品配置推荐清单
序号
类别
项⽬名称
具体内容
项⽬类型
1
（⼀）地⾯改造
防滑处理
在卫⽣间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，避免⽼年⼈滑倒，提⾼安全性。
那一次我很受启发在卫⽣间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，避免⽼年⼈滑倒，提⾼安全性。
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基础
2
⾼差处理
铺设⽔泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路⾯平滑、⽆⾼差障碍，⽅便轮椅进出。基础
3
平整硬化
对地⾯进⾏平整硬化，⽅便轮椅通过，降低风险。
可选
4
安装扶⼿
在⾼差变化处安装扶⼿，辅助⽼年⼈通过。
可选
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（⼆）门改造
门槛移除
移除门槛，保证⽼年⼈进门⽆障碍，⽅便轮椅进出。
可选
6
平开门改为推拉门
⽅便开启，增加通⾏宽度和辅助操作空间。
可选
7
房门拓宽
对卫⽣间、厨房等空间较窄的门洞进⾏拓宽，改善通过性，⽅便轮椅进出。诘问式
可选
8
下压式门把⼿改造
可⽤单⼿⼿掌或者⼿指轻松操作，增加摩擦⼒和稳定性，⽅便⽼年⼈开门。
可选
9
安装闪光振动门铃
供听⼒视⼒障碍⽼年⼈使⽤。
可选
10
（三）卧室改造
配置护理床
帮助失能⽼年⼈完成起⾝、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂⾷、处理排泄物等。
可选
11
安装床边护栏（抓杆）
辅助⽼年⼈起⾝、上下床，防⽌翻⾝滚下床，保证⽼年⼈睡眠和活动安全。
基础
12
配置防压疮垫
避免长期乘坐轮椅或卧床的⽼年⼈发⽣严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。
可选
13
（四）如厕洗浴设备改造
安装扶⼿
在如厕区或者洗浴区安装扶⼿，辅助⽼年⼈起⾝、站⽴、转⾝和坐下，包括⼀字形扶⼿、U形扶⼿、L形扶⼿、135°扶⼿、T形扶⼿或者助⼒扶⼿等。
基础
14
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