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当前，全面深化改革、推动政府职能转变要求机构编制部门切实转变管理理念，科学配置机构编制资源。区编办从推动政府职能转变出发，紧紧围绕全区经济社会发展大局，充分发挥职能作用，科学配置机构编制资源，为全区经济社会发展提供了较好的体制机制保障和机构编制支持。 机构编制是党和政府的重要执政资源。认真做好机构编制工作是巩固党的执政地位和完善国家政权建设的一项基础性工作，也是地方经济社会发展的重要组织保证。
（一）提升“一个认识”，从新高度审视机构编制管理工作。区编办立足本地区实际，努力克服狭隘的“就编制，论编制”和“只管上层设计，不管基层需求”观念，从事关政府职能转变，事关部门工作效率的角度，进一步提升对于机构编制工作的认识，在全区经济社会发展大局中准定位，把握好着力点。在依法管理、严格控制的基础上，根据全区经济社会发展的需要
和工作任务的变化，对机构和编制进行动态调整，注重盘活现量资源，努力实现机构编制效用的最大化，从而为经济社会发展提供了更加优质的服务。陇西秧歌>产业结构理论
（三）实现“三个转变”，以新状态开展机构编制管理工作。一是实现由管“数”向管“事”转变。即由过去偏重于管机构、管编制“数”向管职能转变，加强对“事”的管理，加强对职能任务的分析研究，根据职能任务合理配置机构编制资源，从而杜绝因人设事、因人设岗等现象的发生。二是实现由粗放式管理向精细化管理转变。以“机构编制管理证—编制卡—人员及机构编制数据库”三项联动的方式管理人员数据，实现了机构编制实名制的动态化、刚性化、全程式管理。同时，坚持部门联动，将机构编制管理与组织、财政、人力资源和社会保障等工作紧密结合，形成了机构编制实名制管理合力。三是实现由重审批向重监管转变。建立健全了监督考核机制，坚持日常考核与年底考核相结合，加大对机构编制的监管力度，杜绝了只管审批不管运行、审批项目空转、因私增设机构增加编制等问题。
二、突出重点，把有限机构编制资源用在刀刃上
（一）立足经济发展，合理配置编制资源，服务区域经济科学发展。区编办紧紧围绕全区经济发展大局，在确保财政供养人员只减不增的前提下，科学合理的设置机构、理顺职能
、核定编制，建立起适应经济社会发展需要的运行体制，使政府部门和事业单位能够发挥各自职能优势，创造性地开展工作，从而为经济社会发展提供了较好的体制机制保障和机构编制支持。为加强对全区重大项目的管理，突出重大项目的管理职能，为区重点项目管理办公室核增了部分事业编制。为适应区金融办对地方金融机构监管面不断扩大的工作需要，为其核增了部分事业编制。为整合全区检验检测资源，建立统一、高效的区域综合性检验检测体系，整合组建了区检验检测中心，明确了主要职责、内设机构及领导职数。
（二）服务城乡建设，积极创新体制机制，支持新型城镇化建设。新型城镇化建设是国之大势、省之大略、市之大计，关乎河口的长远发展。区编办立足本职，发挥职能，通过整合设置机构、理顺调整职能、创新体制机制，从机构、编制和人员等方面积极支持新型城镇化建设。为适应基层和一线发展的需要，为镇街提供更好的机构编制支持，在2022年度全区各部门单位用编计划审核工作中，对各镇街用编计划给予了倾斜。为深化试点镇行政管理体制改革，着力破解影响和制约镇域经济社会发展的体制机制障碍，进一步扩大试点镇经济社会发展管理权限，切实增强发展活力，区编办根据市编办《关于做好新增试点强镇管理权限下放工作的通知》要求，以满足试点镇实际发展需求为出发点，为试点镇下放管理权限17项。
（三）围绕社会民生，完善民生保障体系，强化服务民生编制保障。区编办把解决涉及众切身利益的问题作为出发点和落脚点，集中解决好公共就业、医药卫生、教育文化、社会保障等方面的机构编制问题，把公共资源更多地向民生领域倾斜，加快发展社会事业，不断满足人民众日益增长的公益服务需求。为实现农村五保对象区级集中供养，做好全区社会救助工作，在坚持机构“撤一建一”原则的前提下，设立了区社会福利中心，进一步完善了社会救助体系。为改善社会民生，落实以人为本理念、建设服务型政府，整合各类民生热线服务资源，设立了区民生热线综合服务中心，充分赋予职责，众诉求全部由“3612345”一个号码受理，大大方便了众，得到了百姓的普遍认可和赞誉。
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三、强化监管，保障机构编制资源发挥最大效益
（一）强化机构编制监督检查，管住管好机构编制资源。先后组织开展了政府部门机构编制评估、机构编制核查等工作，确保了机构编制工作各项重大决策落实到位。认真贯彻落实《关于完善机关事业单位编制使用审核与人员经费管理的通知》要求，以管住编制总量、盘活编制存量为目标，继续实行用编年度计划管理制度，进一步规范了机关事业单位进人程序。进一步健全完善与相关部门间的协调配合机制，联合人力资源和社会保障部门
施图伦、财政部门，继续实行工资月审制，及时掌握了人员变动去向，确保了人员编制与工资关系保持一致，从源头上杜绝了“吃空饷”现象。扎实开展机构编制违规违纪行为预防教育，进一步增强了党员领导干部的机构编制纪律意识。
（二）与事业单位监管相结合，提高事业编制资源效益。认真贯彻落实《山东省人民政府关于加强事业单位监督管理的意见》，结合事业单位法人设立登记、变更登记、年度报告，及时规范了各事业单位法人及其主管部门的机构编制管理行为。实施事业单位绩效考核，保障事业机构编制资源发挥最大效益。严格落实《山东省事业单位机构编制管理规定》、《东营市事业单位机构设置和编制管理办法》，完善事业单位机构设置程序。对新设立事项，严格按照单位调研、提报材料，编制部门论证，按权限审批的设立程序，从源头上控制好事业机构设置，从而树立起了正确的资源配置导向，更好地发挥了事业机构编制资源的效益。
强度极限（三）加强监督检查队伍建设，努力提高综合素质能力。机构编制监督检查是一项政策性、业务性、纪律性很强的工作。机构编制部门积极适应新形势、新任务的要求，将队伍建设放在突出位置，不断提高综合素质能力，保障了监督检查工作的顺利开展。一是加强
学习培训。通过认真学习政治、经济、法律等方面的知识，围绕行政管理体制改革、事业单位分类改革、政府职能转变和机构改革等方面深入进行理论研究，拓宽了知识视野，增强了履职能力。二是严格工作纪律。自觉遵守各项规章制度，严格执行有关政策法规，发扬务实、高效、廉洁的工作作风，提高了机构编制监督检查工作的质量和水平。三是注重协调配合。工作中加强沟通协调，主动取得纪检监察、组织、财政、人力资源社会保障等部门的支持配合，为做好监督检查工作创造了良好的外部环境。
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