文章属性
∙【制定机关】西安市人民政府办公厅
∙【公布日期】2022.04.11
∙【字 号】市政办函〔2022〕20号
∙【施行日期】2022.04.11
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】地质灾害
正文
西安市人民政府办公厅关于印发地震应急预案的通知
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构： 《西安市地震应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2015年12月16日市政府办公厅印发的《西安市地震应急预案》（市政办发〔2015〕121号）同时废止。
西安市人民政府办公厅
2022年4月11日
西安市地震应急预案
1 总则
1.1 编制目的
依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《陕西省防震减灾条例》《陕西省地震预警管理办法》《陕西省地震应急预案》等。
1.3 适用范围
本预案适用于西安市发生的地震灾害及其他地震事件的处置；毗邻地区发生可能对西安市产生影响的地震灾害事件的处置。
1.4 工作原则
抗震救灾工作坚持以人为本、依法规范，统一领导、多方联动，分级负责、分类启动，属地为主、公众参与，资源共享、快速反应的工作原则。地震发生后，西安市各级政府及有关部门、单位立即按照本预案开展应急处置工作。
1.5 地震分级
地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级，其分级标准与初判指标如表1所示。
表1 地震分级标准与初判指标
地震灾害等级 | 分级标准 | 初判指标 |
死亡人数（含失踪）（人） | 直接经济损失占全市上年地区生产总值 | 人口密集区县（开发区）震级（级） | 其他区县（开发区）震级（级） |
特别重大地震灾害 | ≥300 | ≥1% | ≥6.5 搜索 123 | ≥7.0 |
重大地震灾害 | 50～300 | — 各向异性 | 5.5～6.5 | 6.0～7.0 |
较大地震灾害 | 10～50 | — | 4.5～5.5 | 5.0～6.0 |
一般地震灾害 | | — | 3.5～4.5 | 4.0～5.0 |
| | | | |
注：人口密集区县（开发区）指城六区（新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央）和西咸新区、高新区。
2 组织体系
市政府是西安市地震应急处置的行政领导机构，统一领导全市地震应急处置工作。
市抗震救灾指挥部在市委、市政府的领导下，负责全市地震灾害事件的应急指挥与处置工作。指挥部由办公室、工作组和现场指挥部组成。
2.1 市抗震救灾指挥部组成及职责
2.1.1 市抗震救灾指挥部组成
总指挥长：常务副市长
汪天云 副总指挥长：西安警备区副司令员
静电场 指 挥 长：市政府分管副秘书长，市应急管理局局长，市地震局局长，武警西安支队支队长，市消防救援支队支队长，市发改委副主任
成员单位：市委宣传部、市委军民融合办、市委外办、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市大数据局、西安警备区、西安广播电视台、市地震局、市气象局、市红十字会、团市委、武警西安支队、市消防救援支队、市轨道集团、关中海关、中国铁路西安局集团有限公司、国网西安供电公司、西安咸阳国际机场
市政府可根据应急处置工作实际需要，对市抗震救灾指挥部领导和成员进行调整。
市抗震救灾指挥部成员单位职责见附件。
2.1.2 市抗震救灾指挥部主要职责
贯彻执行国家和我省、我市关于抗震救灾的各项决策部署；领导全市抗震救灾工作；了解
和掌握各区域震情、灾情、社情、民情及发展趋势；指挥协调对受灾人员的紧急救援；组织对伤员救治、转运及遇难人员善后处理；指挥协调各种抢救抢险抢修行动；组织受灾众安置和各类生活物资供应；组织灾后恢复与重建工作；组织新闻发布与宣传工作。
2.2 市抗震救灾指挥部办公室组成及职责
石志高 2.2.1 市抗震救灾指挥部办公室组成
市抗震救灾指挥部办公室设在市应急管理局，负责协调处置市抗震救灾指挥部日常工作。（地址：未央区张家堡街道凤城七路旭辉中心2号楼，值班电话：86513232）
国家民委
办公室主任由市应急管理局局长兼任，副主任由市地震局局长、市应急管理局副局长兼任。
2.2.2 市抗震救灾指挥部办公室职责
负责抗震救灾指挥部成员单位的日常联络；督促检查区县（开发区）地震应急准备与落实情况；地震应急时，负责震情速报、震情趋势判定、震情跟踪监视和了解抗震救灾进展情
况，向市抗震救灾指挥部提出应急响应、抗震救灾工作方案和措施建议；负责震情信息通报、公告和新闻发布内容的制定和实施；协助、承担现场信息采集与回传、地震灾害调查与损失评估等工作。
2.3 市抗震救灾工作组组成及职责
市抗震救灾工作组由抢险救援、医疗救助、安置与物资保障、基础设施保障、安全稳定、宣传舆情、震情监测与专家研判等7个工作组组成（工作组可根据实际需要进行增减调整）。工作组由一个或多个应急成员单位组成，组长由总指挥长指定，承担具体的应急处置任务。
（1）抢险救援组：由市应急管理局牵头，市委外办、市科技局、市公安局、市资源规划局、市生态环境局、市交通局、市卫生健康委、市国资委、西安警备区、市地震局、市气象局、市红十字会、团市委、武警西安支队、市消防救援支队等单位组成。
主要职责：负责灾区抢险救灾，组织协调各类救援队伍，组织搜救被困众和受伤人员；组织各类次生灾害处置及特殊建筑物抢险；组织对可能发生次生灾害的地点和设施采取紧急防护措施；组织对重大地质灾害隐患的监测预警和危险化学品等污染物的防控。
（2）医疗救助组：由市卫生健康委牵头，市民政局、市农业农村局、市市场监管局、市水务局等单位组成。
主要职责：负责医疗救护和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治；监测灾区生活饮用水水质、监督食品卫生和药品安全工作，预防和控制各种疫情；负责开展对震后动物尸体的无害化处理、饲养场所的消毒，防止人畜共患传染病和动物疫情发生。
（3）安置与物资保障组：由市民政局牵头，市委外办、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市红十字会、团市委、关中海关、国网西安供电公司等单位组成。
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