安丘市人民政府办公室关于印发《安丘市防汛应急预案》等四个预案的通知 制定机关 | |
公布日期 | 2015.07.10 |
施行日期 | 2015.07.10 |
文号 | |
主题类别 | 防汛抗旱 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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强风化正文：
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安丘市人民政府办公室关于印发
《安丘市防汛应急预案》等四个预案的通知
各镇政府、街办、开发区管委会，市直有关部门、单位：
《安丘市防汛应急预案》、《安丘市抗旱预案》、《安丘市防台风应急预案》、《安丘市山洪灾害防御预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安丘市人民政府办公室
2015年7月10日
安丘市防汛应急预案
1总则
1.1编制目的
做好洪涝灾害防范与处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据
《依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《综合利用水库调度通则》，《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《山东省防汛预警暂行办法》、《潍坊市突发事件总体应急预案》、《潍坊市防汛应急预案》等法律、法规、规章和文件，结合我市实际制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我市辖区内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：水库河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。2010年广东高考数学
1.4工作原则
1.4.1防汛工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.2防汛以保障人民众生命财产安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。
1.4.3防汛工作实行流域或区域统一规划，因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。
1.4.4坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专结合、平战结合的原则。驻安解放军、武装警察部队主要承担防汛的急难险重等攻坚任务。
1.4.5防汛抗旱并举，努力实现由洪水控制向洪水管理转变，不断提高防汛现代化水平。坚持统筹调度，在防洪保安的前提下，最大限度地实现洪水资源化。
市政府设立防汛指挥机构，各镇街区设立防汛指挥机构，负责本行政区域的防汛突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛指挥机构。有关部门、单位可根据需要设立行业防汛指挥机构，按照“行业管、管行业”的原则，负责本行业、单位防汛突发事件应对工作。
2.1市政府防汛指挥机构
市政府设立市政府防汛抗旱指挥机构(以下简称市防指)，负责组织领导全市的防汛抗旱工作，其办事机构市防指办公室(以下简称市防办)设在市水利局，并在牟山水库管理局、于家河水库管理所、尚庄水库管理所、下株梧水库管理所、共青团水库管理所、市住建局、市砂资源河道管理局分别设立牟山水库、于家河水库、尚庄水库、下株梧水库、共青团水库、安丘城区、汶河、渠河防汛办事机构。
2.1.1市防指组成
市防指由市长任指挥，分管副市长及市政府有关领导任副指挥，市水利局、市住建局、市发改局、市经信局、市教育局、市公安局、市财政局、市民政局、市国土资源局、市交通运输局、市人社局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫计局、市安监局、市地震局、市广播影视中心、市气象局、市供电公司等单位负责人为指挥部成员。
2.1.2市防指职责
市防指负责领导、组织、监督、协调全市的防汛工作。主要职责是贯彻实施有关防汛工作
的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订全市防汛政策、制度等，部署全市防汛工作。组织指挥全市抗洪抢险及救灾工作，统一调控和调度全市应急水源，做好洪水管理工作，督促检查各级落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全市防汛物资和队伍，负责防汛队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
2.1.3市防指成员单位职责
(1)总体职责vcm
市防指各成员单位按照本部门、本系统的职责分工，逐级落实防汛责任制，制订防范措施，组织防汛检查，督促整改防汛存在的问题和隐患，确保本系统、本行业、本单位的防汛工作成效。认真贯彻落实潍坊市防办和市委、市政府防汛重大部署，执行市防指抗洪、抢险救灾指令，完成市防指安排的防汛工作任务，各司其职，团结协作，共同做好全市防汛工作。
(2)部门职责
市政府办公室负责全市防汛重大事件的协调工作。
市水利局负责防洪排涝工程的行业管理;监督实施全市防汛工程的建设维修、应急处理、水毁修复;负责防洪工程的安全监督管理;及时提供防洪工程运行情况信息。
市住建局负责组织、指导建设行业安全度汛工作，组织、指导建筑工地抗灾、救灾。负责城市防汛应急预案的制定和监督实施，做好城市防汛物资的计划储备和使用管理，组织城市规划区防洪排涝抢险工作;加强城市设施的安全运行管理。
市发改局负责防汛设施、重点工程除险加固计划及建设的协调安排和监督管理。
市经信局负责组织、协调防汛抗洪、救灾物资调拨和供应，负责协调通信运营商做好通信设施的防洪安全，落实防洪抢险应急通信措施，确保防汛通信畅通。
市教育局负责组织、指导各级教育部门、各类学校做好应对自然灾害的安全教育，提高师生的自我防护能力;督导各级教育部门和各类学校做好防汛工作;加强校舍安全排查和维护，努力消除各种安全隐患。
市公安局负责维护防汛期间社会治安秩序。依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施的违法犯罪活动;会同有关部门妥善处置因防汛引发的体性治安事件;协助组
织众从危险地区安全撤离或转移;协助做好河道清障及抢险救灾通行工作，确保抗洪抢险、救灾运输车辆畅通无阻。
市财政局负责全市应急抢险救灾资金的筹集和落实，及时下拨资金并监督使用。
市民政局负责洪涝灾害等自然灾害地区灾民的生活安置和救灾工作，及时向市防指提供灾情信息。
市国土资源局负责做好对山洪诱发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督。
冲动控制障碍 市交通运输局负责交通设施的防洪安全，确保道路畅通;做好公路(桥梁)在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主(建设单位)强行清除碍洪设施;优先运送抢险、防疫人员和物资、设备;为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工具。
市人社局负责组织表彰、奖励在抗洪抢险工作中涌现出的先进集体和先进个人。
市农业局负责洪涝灾害后农业生产救灾、恢复，及时收集、整理和反映农业洪涝等灾情信息。
市林业局负责指导、协调林区防汛及国有林场、苗圃的救灾、生产恢复工作;协调指导镇街区和有关部门清除河道行洪区内的阻水林木。
市商务局负责商务领域的防洪安全，对商贸服务业、物流业、特殊流通业、酒店宾馆业的经营场所、仓库、办公设施等制定防汛预案，采取防汛措施，保证安全度汛;负责洪涝灾害发生期间困难众的生活日用品供应。
市卫计局负责洪涝灾区医疗救治和疾病预防控制等工作。灾害发生后，及时向市防指提供洪涝灾区疫情与防治措施建议，组织调度医疗卫生救援人员及时赶赴灾区，开展疾病预防控制和医疗救治工作，控制疫病的发生和流行，保障饮用水卫生安全。
市安监局负责指导、协调和监督全市汛期安全生产工作，督促各企业抓好防汛工作的落实;切实加强重大危险源管理与监控，重点做好事故隐患的排查整改工作。根据需要，组织、协调安全生产专业应急救援队伍参加抢险救援。对生产经营单位因洪涝灾害引发的事故提出处理建议，指导灾区企业做好恢复生产中的安全生产工作。
市地震局负责防洪工程周围地震的监测、预报、预警，及时向市防指及水库、堤坝等防洪工程管理单位通报有关震情，提供防汛所需的地震监测资料，指导防震工作。
市广播影视中心负责组织指导所属新闻媒体对防汛抢险救灾工作的宣传报道。按市防指要求及时向公众发布雨水情、汛情等信息，跟踪报道防汛抢险救灾活动，向社会宣传防汛抢险、防灾减灾自救知识。
市气象局负责天气气候监测和预测预报预警工作。从气象角度对影响汛情的天气形势和降水等做出监测、分析和预测预报。汛期，及时对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报，并向市防指及有关成员单位提供气象信息。
市供电公司负责电力设施的防汛安全，保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应，尤其是抢险现场的电力供应。
基尔霍夫定律 人民解放军和武装警察部队根据汛情需要，担负抗洪抢险、营救众、转移物资、救灾及执行重大防洪措施的任务。
市直其他部门或单位应做好本部门、本行业防汛各项工作，同时要积极配合、认真落实市防指工作部署，及时提供有关信息。
2.1.4市防办职责
贯彻执行国家有关政策法规和国家防汛抗旱总指挥部、省防汛抗旱总指挥部、潍坊市防汛抗旱指挥部的决定、命令以及市委、市政府的指示。承担市防指的日常工作，负责防汛值班和各类文件、指令的上传下达。组织编制全市防汛应急预案、防台风应急预案等。参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导;负责防汛通信、调度现代化的规划建设和管理;会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作;及时掌握预警基础信息，分析防汛形势，向市防指提出防汛预警发XXX启动应急响应建议;发布雨水情信息和汛情公报，提出全市防汛部署和决策意见，会同有关部门调查处理防汛重大事故和表彰先进。
2.2镇街区防汛指挥机构
各镇街区设立防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。
2.3其他防汛指挥机构
大中型水利工程有重要防洪任务的单位，汛期可组建临时防汛指挥机构，在同级政府领导下负责本单位的防汛抗灾工作，跨行政区域的，可组织联合防汛指挥机构;有防洪任务的部
门、行业、企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
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