东营市人民政府办公室关于印发东营市重大突发事件应急保障体系建设行动计划（2021-2022年）的通知 文章属性
∙【制定机关】东营市人民政府办公室 李京姬
∙【公布日期】2021.05.13
∙【字 号】东政办字〔2021〕18号
∙【施行日期】2021.05.13 刑法修正案八解读
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】突发事件应对
正文
东营市人民政府办公室关于印发东营市
重大突发事件应急保障体系建设行动计划（2021-2022年）的通知
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市重大突发事件应急保障体系建设行动计划（2021-2022年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室
2021年5月13日
江西中医学院学报
东营市重大突发事件应急保障体系建设行动计划（2021-2022年）
为推进《东营市重大突发事件应急保障体系建设规划（2021-2030年）》主要任务、重大工程实施，提高我市突发事件应急保障能力和水平，参照《山东省重大突发事件应急保障体系建设三年行动计划（2020-2022年）》（鲁政办字〔2020〕167号），制定本行动计划。
一、总体要求
到2022年，初步形成具有东营特的应急保障体系框架，应急保障能力和水平走在全省前列。全市突发事件死亡人数和直接经济损失大幅下降，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.011以内，年均因灾直接经济损失占全市GDP比例控制在1%以内，突发公共卫生事件病患收治率和治愈率明显提高，感染率和病亡率大幅降低，大规模体性聚集事件有效处置率达100%。
——市县综合和专业应急指挥平台全面建成，应急信息一体化建设水平显著提升，形成科学高效的7×24小时应急指挥保障体系。 布莱恩疯狂英语
蝶形运算 ——完成自然灾害综合风险普查，建立全市公共安全风险一张图，自然灾害风险防控和监测预警预报能力显著增强，自然灾害防治工程取得重大进展，灾后恢复与重建能力显著提升。 ——安全生产专项整治取得明显成效，企业本质安全水平大幅提升，重点行业领域较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，全市安全生产整体水平明显提高。
——综合及专业应急救援力量进一步发展壮大，应急预案体系更加健全，协同作战水平大幅提高。完成区域应急救援力量建设任务，完善市级专业应急救援队伍，化工园区全部建立规范的应急救援队伍，市及森林防火重点县（区）实现森林消防专业队伍全覆盖，全市航空救援实现80公里飞行半径全覆盖。 ——形成以市级储备为支撑、县级储备为依托，分级分类管理、反应迅速、保障有力的全市应急物资储备体系。建设市级应急物资储备基地及智能化、综合性物资储备仓库，生活保障类物资政府实物储备基本达到国家规定标准并实现动态平衡，实现12小时内受灾人员基本生活有效救助，应急运输基础设施保障能力进一步提升，阻断道路24小时内应急抢通率明显提高。
——大疾控体系构建基本完成，传染病防控能力显著增强。建设公共卫生事件应急救援区域中心，实现重大灾害事故2小时紧急医学救援。全市传染病临床诊疗规模达到598张床位以上，县级疾控中心全部建成生物安全二级实验室，每个县区设置1处以上符合标准的集中隔离备用场所，储备房间不少于400个。
——公共安全科技创新和应用效果逐步显现，非煤矿山智能化开采水平明显提升，危险化学品企业的危险工艺装置全面实现自动化控制。建设高水平学科，攻关重大科技项目。建设一批应急科普教育场馆和安全实训基地。
二、主要任务
（一）完善应急管理领导指挥体系。
1.完善领导指挥体系。加快完善重大疾病和传染病防治工作领导体制，逐步理顺公共卫生、防汛抗旱、防灾减灾、安全生产、信息网络等重点领域应急管理领导体制。健全完善各级应急管理组织协调和指挥机构。加强各级党委、政府对应急管理工作的集中统一领导。（市委编办牵头,市委网信办、市发展改革委、市卫生健康委、市应急局、市公安局、市水务局、市自然资源和规划局按照职责分工负责）
2.加快应急指挥平台建设。统一应急指挥平台建设标准，完善应急指挥平台功能，提高指挥调度、视频会议、综合会商、推演演练等保障能力。2021年年底前市县两级应急指挥中心达标运行。（市应急局牵头，市财政局、市大数据局等部门单位按照职责分工负责）
3.加强现场移动指挥平台建设。立足重大突发事件现场处置需要，加强应急指挥车、移动应急方舱、单兵系统等设备设施应用，完善移动应急指挥平台和通讯保障平台，提升现场应急指挥保障能力。（市应急局、市消防救援支队牵头，市财政局、市大数据局按照职责分工负责）
4.完善应急专家决策咨询机制。建立完善应急专家委员会制度，分行业分领域建立专家库，组建专家咨询委员会，设立首席专家，为公共安全风险防控、突发事件应急处置与决策指挥提供决策咨询和技术支持。（市应急局牵头，市公安局、市卫生健康委等部门单位按照职责分工负责）
（二）开展风险隐患排查治理。
5.加快实施综合风险普查。2021年年底前完成自然灾害综合风险普查全面调查及数据汇
总工作，开展事故灾难、公共卫生、社会安全风险调查，摸清风险底数，查明抗灾能力，建设风险数据库。2022年年底前建成全市公共安全风险“一张图”。（市应急局牵头，各有关部门单位按照职责分工负责）
6.强化风险监测预警。加强公共卫生信息化建设，扩展疾病监测种类，提高监测预警能力。建立外来入侵生物监测预警体系，提高动植物检验检疫和疫情监测预警能力。完善森林火险视频监控体系，优化气象、环境、地质、地震、海洋监测台网布局，提升海上风险监测预警水平，提高大中型水库及骨干河道洪水预报、公共交通和人员密集场所大客流监控、安全生产风险综合监测等风险预警能力。（市卫生健康委、市农业农村局、市应急局牵头，市气象局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市海洋发展和渔业局、市公安局、市水务局、市地震监测中心、黄河河口管理局、东营海关按照职责分工负责）
7.加强风险会商研判。建立公共安全形势综合分析制度，完善联合会商机制，定期开展公共安全风险研判，动态掌握公共安全形势。探索构建台风、洪水、海上溢油、重大疫情、燃气管道泄漏、危化品爆炸、大规模体性聚集事件等突发事件预测分析模型，提升预测分析研判精准度。（市应急局牵头，市公安局、市自然资源和规划局、市住房城建管理局
、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委、市消防救援支队、市气象局、东营海事局、黄河河口管理局、东营胜利机场集团有限责任公司、东营地方铁路有限公司按照职责分工负责）
8.加强自然灾害治理工程建设。针对关键领域和薄弱环节，统筹推进自然灾害防治九大工程，加强灾害防护设施建设，增强工程防御能力，提高灾害防控水平。
（1）加快推进城市房屋除险改造，积极推进农村房屋安全隐患排查整治，提升房屋灾害防御能力。（市住房城建管理局、市发展改革委、市农业农村局等部门单位按照职责分工负责）
（2）加强海绵城市和城市排水防涝设施建设，提高城市内涝灾害防御水平。深入开展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滞洪区建设，完善防洪抗旱工程体系，加快推进小清河治理工程建设。（市水务局牵头，各有关部门单位按照职责分工负责）
（3）按照城市应急避难场所建设标准，加快建设布局合理、功能完备、标识齐全、管理规范的各级城市避难场所。（市应急局、市住房城建管理局按照职责分工负责）东丰县第二实验小学
（4）强化重点林区草原火灾防控，推进森林草原防火水源地建设，有条件的重点林区草原逐步构建林火阻隔网络。（市自然资源和规划局、市应急局牵头，各有关部门单位按照职责分工负责）
（5）推进海洋避风避浪港建设,实施防波堤加固工程。推进智慧渔港建设。（市自然资源和规划局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市水务局按照职责分工负责）
（6）统筹开展地质灾害避险集中安置、工程治理和生态保护修复工作，对威胁人口多、财产损失巨大，特别是县城、集镇人员密集区重大地质灾害隐患开展工程治理；对不宜采用工程措施治理的，与脱贫攻坚、土地整治、美丽乡村建设等有机衔接，主动避让，易地搬迁，全面落实地质灾害避险搬迁任务。（市自然资源和规划局牵头，市住房城建管理局、市农业农村局、黄河河口管理局等部门单位按照职责分工负责）
（7）加强重点生态功能区生态修复，努力恢复森林、河湖、湿地、海洋生态系统功能。（市自然资源和规划局牵头，市发展改革委、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市气象局、市海洋发展和渔业局按照职责分工负责）
（8）强化灾后恢复与重建能力建设，提升灾后受损公共设施修复能力。（市应急局牵头，市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局、市教育局、市卫生健康委、市文化和旅游局按照职责分工负责）
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