文章属性
水月料理∙【制定机关】东营市人民政府办公室
∙【公布日期】2018.06.12
∙【字 号】东政办字〔2018〕46号
∙【施行日期】2018.06.12
平板电容∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】地质灾害
正文
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东营市人民政府办公室关于印发东营市防汛抗旱应急预案的通知
东政办字〔2018〕46号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
新修订的《东营市防汛抗旱应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室
2018年6月12日
东营市防汛抗旱应急预案
目录
1总则
1.1基本情况
1.2编制目的
1.3编制依据
1.4适用范围
1.5工作原则
1.6预案体系
2组织指挥体系及职责
2.1市人民政府防汛抗旱指挥机构
2.2县区、乡防汛抗旱指挥机构
2.3其他防汛抗旱指挥机构
2.4专家组
3应急准备
3.1组织准备
3.2制度准备
3.3工程准备
3.4预案准备
3.5物资队伍准备
3.6转移安置准备
3.7资金准备
3.8防汛抗旱检查
3.9技术、宣传、培训与演练
4监测与预警
4.1监测与信息报送
4.2防汛预警
4.3抗旱预警
4.4预警发布与解除
5应急响应
5.1总体要求
5.2响应启动
5.3响应调整
5.4Ⅳ级应急响应
5.5Ⅲ级应急响应
5.6Ⅱ级应急响应
5.7Ⅰ级应急响应
5.8信息处理与发布
5.9指挥与调度
5.10抢险救灾
惠威t200a 5.11应急保障
5.12应急响应解除
6善后工作
6.1组织保障救灾
6.2防汛抗旱物资补充
6.3水毁工程修复
6.4灾后重建
6.5防汛抗旱工作评估
7附则
7.1名词术语定义
极限空间下载 7.2预案管理与更新
7.3奖励与责任追究
7.4预案解释部门
7.5预案实施时间
8附件
8.1东营市黄河防汛预案（略）
k搜 8.2东营市防风暴潮预案（略）
8.3东营市抗旱预案（略）
8.4东营市内河防汛预案（略）
8.5东营市城市防洪预案（略）
8.6东营市小清河防洪预案（略）
东营市防汛抗旱应急预案
1总则
1.1基本情况
东营市地处黄河入海口，地跨黄海、淮河、海河三大流域，两面临海，黄河穿境而过，地形为黄泛平原，属华北暖温带季风气候，春季干旱多风，夏季降雨集中，秋季晴朗少雨，
冬季寒冷干燥。全市多年平均降水量540.3毫米，降水时空分布极度不均，年际降水量最大年份与最少年份相差582.7毫米，年内降水量70%-80%集中在汛期（6-9月）。莱州湾是风暴潮重灾区，60%-70%的风暴潮发生在春秋季节。受地理位置、气候条件和水资源的影响，极易发生水旱灾害和风暴潮。
东营市流域面积50平方公里及以上河流40条，其中大型河道2条，中型河道3条，小型河道35条；共有水库333座、总库容6.55亿立方米，其中，大型水库1座、库容1.14亿立方米，中型水库14座、库容3.14亿立方米，小型水库318座、库容2.30亿立方米；
东营市堤防总长度674.34公里；过闸流量1立方米每秒及以上水闸768座，橡胶坝8座，泵站309座，分洪道1处。
东营市水旱和风暴潮灾害频繁，旱涝交错发生。年内既有旱灾，又有涝灾，先旱后涝，此旱彼涝，旱涝并存，风暴潮频发。洪涝灾害主要发生在夏秋季，旱灾多发生在春季、初夏和晚秋。由于地势平坦，汇流速度慢，洪水历时长，易发生洪（渍）涝灾害；风暴潮灾害多发生在春秋季，致灾性强。
1.2编制目的
防范与处置突发性水旱灾害事件，保证防汛抗旱、抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
1.3编制依据
《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》《山东省防汛抗旱应急预案》《东营市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关政策规定。
1.4适用范围
本预案适用于本市辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
突发性水旱灾害包括：河道洪水、渍涝灾害、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震和恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
1.5工作原则
1.5.1以防为主，防抗结合。牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，防灾减灾并重，努力实现从减少水旱灾害损失向减轻水旱灾害风险转变,从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，防抗救多项措施相结合，全面提高综合防范和抗御水旱灾害的能力。
1.5.2以人为本，保障安全。牢固树立以人为本理念，把保障人民众生命财产安全和城乡居民生活用水安全放在首位，采取综合防范措施，提升公众防灾减灾意识和避险自救互救能力，切实减少人员伤亡和财产损失。
1.5.3统一领导，协调行动。坚持防汛抗旱工作各级政府行政首长负责制，统一指挥，部门协同，社会动员，军地联防，全民参与。强化信息共享，整合应急资源，形成工作合力。
1.5.4分级负责，属地管理。发生突发性水旱灾害时，事发地政府应及时启动相应应急预案，发挥主体作用，承担主体责任，组织开展应急处置工作，控制水旱灾害发展，严防次生衍生灾害发生。
1.5.5科学调度，依法防控。坚持防汛抗旱并举，兴利除害结合，强化统筹协调，因地制宜,突出重点,科学调度，优化配置，局部利益服从全局利益，科学应对水旱灾害，依法开展防汛抗旱和抢险救灾工作。
1.6预案体系
本预案是市政府专项应急预案。各县区政府的防汛抗旱应急预案、市政府有关部门的防汛专项预案和有关企事业的防汛应急预案要与本预案相衔接，以本预案为依据，对相关内容进行分解和细化，共同构成东营市防汛抗旱应急预案体系。
2组织指挥体系及职责
2.1市人民政府防汛抗旱指挥机构
设立东营市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责组织领导全市的防汛抗旱工作，其办事机构东营市人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）设在市水利局，并在黄河河口管理局、市城市管理局分别设立黄河防汛办公室、城市防汛办公室。
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