中文摘要与关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
一、社会保障的起源和发展„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 （一）我国的社会保障„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2长江三角洲经济
（二）社会保障的分类„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„31.社会福利„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„32.社会保险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„33.社会优抚安置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 二、我国社会保障部分项目基金支付风险严重„„„„„„„„„„„„„„5
麻醉剂（一）社会保障基金存在支付风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（二）造成社会保障基金支付风险的主要因素„„„„„„„„„„„„„„61.信用风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„62.流动性风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„63.利率风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„64.操作风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„65.法律风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„66.通货膨胀风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„67.环境风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„68.政策风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„69.国家风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
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（三）社会保险“系统老龄化”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（四）社会保障筹资渠道少„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（五）历史债务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7陆丰市东海中学
（六）社会保险缴费基数不实„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（七）社会保险利差损严重„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（八）社会保险待遇的非理性调整„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
三、完善社会保障基金监管的对策建议„„„„„„„„„„„„„„„„„8
（一）实行分权式的社会保障基金管理模式„„„„„„„„„„„„„„„8
（二）创造第三方监督的有效实施机制„„„„„„„„„„„„„„„„„8
步甲科（三）加快法制建设，提高违法成本„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
（四）推进监管的信息化建设，建立和健全信息披露制度„„„„„„„„„9参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
[摘要]建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度事关人民众的切身利益，事关和谐稳定的大局。目前，我国的社会保障体系基本建立，并已取得了显著的成绩，但仍存在一些突出问题。因此，必须加快社会保障制度改革的步伐，使社会保障体系建设顺利推进。
别姬印象[关键词]社会保障；发展现状；存在问题
我国社会保障基金支付风险研究
一、社会保障的起源和发展
社会保障，来源于英文“socialsecurity”一词，其最早出现在美国1935年的《联邦社会保障法》中。1944年在美国召开的第二十六届国际劳工大会上所通过的《费城宣言》的第6条中，使用“社会保障”代替了“社会保险”，自此之后，在国际社会及各国的法律文件中对“社会保障”一词的使用也逐渐频繁起来。xx年国际劳工组织在发布的《社会保障导言》中，将社会保障界定为“社会通过一系列的公共措施对其成员提供的保护，以防止他们由于疾病、
孕娠、工伤、失业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或收入锐减引起的经济和社会困窘，对社会社会成员提供的医疗照顾，及对有儿童的家庭提供的补贴。”我国是在xx年六届人大四次会议通过的第七个五年计划中开始使用“社会保障”一词的。此后，在xx年党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》中，又将社会保障制度的确立作为我国社会主义市场经济体制的基本支柱之一。
（一）我国的社会保障
社会保险是由国家通过法律手段对全体劳动者强制征缴保险基金，用以对其中丧失劳动能力或失去劳动机会的成员提供基本生活保障的一种社会保障制度，包括社会基本养老保险、失业保险、医疗保险和工伤事故保险等，由国务院有关部门负责管理。而商业保险是指保险公司按照自愿原则，根据保险合同向投保人收取保险费，并实现损失补偿和人身给付的一种经济保障活动。其中人身保险是在社会保险覆盖不到的领域和社会保险提供的保障水平之上发挥作用的一种自愿性商业保险活动，包括人事保险、养老保险、健康保险和伤害保险等四个部分。在我国当前的社会经济形势下建立多层次的社会保障体系，实现社会保险和商业保险共同发展，对深化企业和事业单位改革，保障职工众生活，维持社会稳定和顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义。
企业职工养老保险是我国社会保障体系的关键环节，也是整体改革的突破口，关系亿万职工众的切身利益和企事业单位改革的深入。按照国际标准，当65岁以上人口占总人口的7%以上或者60岁以上的人口占总人口的10%以上时，社会就进入了老龄化。经测算我国在xx年时，60岁以上的人口占总人口的比重将达10.7%，步入老龄型社会，在时间上比世界人口老龄化提前xx年，在速度上比欧美国家快一倍。同时，按国际标准，退休金占工资总额比重达20%为警戒线，29%为社会承受的极限。据测算，我国在xx年左右达到警戒线，2025年前后达到极限，此后，xx年时间维持在30%-40%之间，如果把乡镇和农村的养老问题一并考虑，任务更加艰巨。如何应付即将来临的老龄化问题，是对我国现行的养老保险制度的一次严峻考验，其改革已势在必行。
烃
我国的失业保险制度是xx年为配合劳动合同制和企业破产法的实施而建立起来的。它在促进我国经济体制改革，保障众生活和维护社会稳定等方面发挥了巨大的作用。
我国现行的医疗制度是50年代初期建立和实施的，总体上分成两个部分，即行政事业单位的公费医疗制度和国有企业劳保医疗制度。由于缺乏内在的利益约束机制和外部监督机制，导致国家负担的医疗费用呈现几何级数递增。
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