文章属性
∙【制定机关】铁道部(已撤销)
∙【公布日期】2008.12.02
∙【文 号】铁运〔2008〕237号
∙【施行日期】2008.12.02
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】突发事件应对
正文
关于印发铁路突发大客流及旅客列车大面积晚点应急预案(暂行)的通知
铁运〔2008〕237号
各铁路局：
现将《铁路突发大客流及旅客列车大面积晚点应急预案（暂行）》发给你们，请认真执行。各铁路局对相关人员要强化应急知识和技能培训。执行中发现问题和意见及时反馈铁道部运输局。
二○○八年十二月二日
铁路突发大客流及旅客列车大面积晚点应急预案（暂行）
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 工作原则
1.4 适用范围
2．组织指挥体系及职责
2.1 组织指挥体系
2.2 应急机构职责
3 预防预警
4 应急响应
4.1 信息报告与管理
4.2 分级响应
4.3 应急处置
4.4 新闻发布
4.5 应急结束
5 后期处置
5.1 总结和改进建议
5.2 评估报告后妈的幸福生活
6 应急保障
7 培训和演练
8 附则
1 总则
1．1 编制目的
为及时、有效处置突发大客流及旅客列车大面积晚点等突发事件，提高应急反应能力，迅速恢复旅客列车正常运行秩序，最大限度地减少对旅客运输的影响，妥善安置及疏散旅客，
维护旅客合法权益和铁路良好形象，确保运输畅通，根据国家有关规定，结合铁路实际，制定本预案。
1．2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(国务院令501号)、《铁路交通事故调查处理规则》(铁道部令第30号)、《铁路技术管理规程》(铁道部令第29号)、《铁道部关于实施铁路突发公共事件应急预案的决定》（铁办［2005］115号）、《旅客列车晚点处置办法》（铁运[2005]142号）等法律法规和相关规定。
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1．3 工作原则
蚀刻液再生 1.3.1 坚持以人为本。以确保旅客运输安全、旅客需求为出发点和落脚点，最大限度地减少因自然灾害或铁路交通事故给旅客带来的影响，做好旅客安全和服务工作。
1.3.2 实行分工负责。在铁道部的统一领导下，铁路局、站段各有关部门、单位按照各自分工、职责、权限和本预案的规定，共同做好突发大客流及旅客列车大面积晚点情况下 的应急处置工作。
1.3.3 尽快恢复秩序。坚持保证安全及“反应迅速，处置及时、先通一线、先通后固”的原则，采取有效措施，尽快恢复正常秩序。
1.4 适用范围
本预案适用于国家铁路及国家铁路控股的合资铁路因突发大客流或旅客列车大面积晚点引起旅客大量滞留，旅客列车运行秩序及车站工作秩序受到严重影响时的突发事件。
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2 组织指挥体系及职责
2.1 组织指挥体系
铁道部、铁路局、站段成立突发大客流及旅客列车大面积晚点应急领导小组(以下简称应急领导小组)，各级应急领导小组下设办公室。应急领导小组办公室作为具体办事机构，铁道部、铁路局设在应急救援指挥中心，站段设在站段办公室或调度部门，实行24小时值班制。
2.1.1 铁道部应急领导小组人员组成
组长：分管运输副部长
副组长：总调度长、运输局局长
成员：铁道部办公厅（应急管理办公室），财务司，劳卫司，安监司，运输局调度部（应急救援指挥中心）、营运部、装备部、基础部，公安局，宣传部及其他相关部门领导组成。
2.1.2 铁路局应急领导小组人员组成
组长：分管运输副局长
副组长：总调度长（运输处处长）
成员：铁路局办公室（应急管理办公室）、财务处、劳动和卫生处、物资处、安监室、运输处、机务处、车辆处、工务处、电务处、客运处、调度所、公安局、宣传部等部门领导组成。多肽药物
2.1.3 站段应急领导小组人员组成
组长由车务段（站）长担任，机务、工务、电务、车辆、供电、客运、货运、公安等单位配合。
2.2 应急机构职责
2.2.1 应急领导小组职责
应急领导小组负责启动应急预案，研究部署各项应急处置工作，组织实施应急处置行动。
2.2.2 应急领导小组办公室职责
作为具体办事机构，铁道部、铁路局设在应急救援指挥中心，站段设在站段办公室或调度部门。负责制定本单位应急预案，对预案的启动、实施过程进行监督。加强与地方政府的沟通，争取地方政府的支持和帮助。总结应急预案的执行情况，研究分析存在的问题，进一步修订完善预案。
2.2.3 应急领导小组成员单位职责
2.2.3.1 铁道部应急领导小组成员单位职责
（1）运输局调度部负责督导相关铁路局行车组织、调度指挥工作，对旅客列车的停运、折返、迂回、加开做出部署。保证动车组、旅客列车等重点列车的开行,确保行车安全、有序、畅通。
加强与有关部门的联系，及时收集信息，为应急领导小组提供决策依据。
（2）运输局营运部负责督导客运部门各项应急预案的落实。
会同装备部做好运力调配工作，检查指导客运组织工作，确定滞留旅客疏散、安置方案，确保旅客列车运输安全和旅客人身安全。
（3）运输局装备部负责及时调配运用机车，负责牵引供电、电力、电源保持良好状态；配合营运部做好运力调配工作，组织临时编挂车底的编组、整修，提供质量良好的客车车底。指导铁路局制定机车车辆应急救援方案。
（4）运输局基础部负责督导工务、电务部门各项应急预案的落实。协调铁通公司，保证线路、通信和电务设备正常状态。
（5）办公厅（应急管理办公室）负责协助部领导做好突发大客流及旅客列车大面积晚点时的应急处置工作，加强值守应急，及时掌握和报告突发大客流及旅客列车大面积晚点的影响情况及应急处置情况，保持与国务院和国家有关部门、有关省、自治区、直辖市的信息畅通。
（6）财务司负责对突发事件应急处置所需资金提供保障。
（7）劳卫司负责组织协调医疗卫生部门进行医疗救护和现场救援，控制疫情，组织开展卫生防疫工作，组织食物中毒和重大疫情卫生学调查处理。
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