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哈局关于开展安全大检查活动全力扭转安全被动局面的通知-哈铁安网电(2012)第1069号

铁路网络电报
签发：
核稿：贯昌奉赵河远	拟稿人：金辉	电话：42850

电报等级	发送时间	电报号	发报人
一般	2012-06-19 13:19	哈铁安网电(2012)第1069号	侯昭君
主送单位: 管内各单位并党委,局内各部、委、处、室抄送单位:
报文:关于开展安全大检查活动全力扭转安全被动局面的通知
按照6月11日全路安全紧急电视电话会议精神和铁道部《关于全路开展安全大检查活动的通知》（铁安监【2012】128号）要求，为深刻吸取“5.15”和“6.16”事故教训，扎实推进安全风险管理，发挥各级干部作用，强化安全现场控制，切实解决影响安全的深层次问题，坚决扭转当前安全被动局面，路局、局党委决定在路局班子、机关处室、站段班子、科室车间和现场五个层级，开展以安全风险管理推进落实为核心，以查管理、查作风为重点的安全大检查活动。具体如下：一、检查时间此次安全大检查从6月15日起至7月15日，分三个阶段进行：第一阶段：6月15日至6月23日，为全面自查阶段。路局班子、机关处室、站段班子、科室车间四级管理层和管理人员开展自查，全面查摆问题，分析深层次原因，制定具体整改措施，及时解决存在的问题。 6月24日前，各级管理人员分别形成自查报告，科室车间正副职报告签字后报站段党政正职，站段副职报告签字后报路局主管业务处室正职，站段党政正职和机关各处室正副职报告签字后报路局主管领导，同时，站段党政正职、机关各处室正职和路局班子成员报告签字后报局办公室，分别转呈局长、局党委书记审阅。对自查报告要层层把关，逐级审核，逐一做出评价，并签字确认。对缺少具体问题、整改措施针对性和实效性不强的，要推倒重来。第二阶段：6月24日至7月3日，为督导检查阶段。从6月24日开始，路局安全大检查领导组和局班子成员带领八个检查组进行检查督导，重点了解和督导机关各部门、基层单位自查情况，并开展包保检查、解剖站段。其中，路局主管领导要包保检查一个单位，机关各业务处正职要解剖一个单位，机关各业务处副职要各包保和解剖一个单位。各业务处室要组成专业检查组对系统内各单位进行全面检查指导，并解剖单位、抽查现场。各单位也要比照上述要求对科室车间进行督导检查。第三阶段：7月4日至7丙丁酚月15日，为整改和巩固阶段。各部门、各单位要坚持边查边改，在全面检查发现问题的基础上，逐条逐项制定整改措施，逐条逐项落实整改责任，逐条逐项跟踪整改销号。按照“标本兼治”的原则，健全完善安全长效机制，深入扎实推进安全风险管理。 7月12日前，各单位要写出检查和整改情况报告，报送路局主管业务部门。7月13日前，路局各部门要形成本系统整体查摆和整改情况报告报送局办公室，转呈局长、局党委书记。路局形成查摆和整改总体情况报告报部党组。二、检查重点通过全面查摆安全突出问题和安全风险管理薄弱环节，尤其是对最近铁道部安全帮促组提出问题的整改情况进行认真查摆，深入分析在安全管理和干部作风方面的深层次原因，查落实“三点共识”和“adm三个重中之重”的差距和症结，有针对性地制定加强和改进安全风险管理的具体整改措施，及时解决影响安全的问题。（一）路局领导班子检查重点重点检查路局领导班子和成员落实安全管理主体责任的情况。 1.路局领导班子是否把安全工作当作重中之重的任务来抓，对安全工作的研究、布置是否周密到位。 2.路局局长、党委书记和分管领导按照职责，对安全工作研究、部署、落实如何。包括：制定和落实安全规章标准、生产组织管理、安全资金投入、职工队伍建设和安全生产责任制等职责是否到位。 3.安全风险管理是否存在“两层皮”和形式主义的问题，安全风险是否有针对性，是否突出重点，存在哪些缺失和不到位的问题。 4.以确保客车安全为重点，结合今年以来全路、全局发生的各类事故和苗头性问题，全面检查分析安全生产中存在的突出问题。 5.深入分析领导班子和班子成员个人工作作风存在的问题。（二）路局机关各处室检查重点主要检查各业务部门的专业管理情况和各综合部门服务安全生产的情况。 1.各部门、各岗位的“安全风险管理职责”是否健全完善，落实职能职责是否到位。 2.与安全相关的规章制度是否健全严密，作业标准、设备标准、管理标准是否完善到位；劳动组织、生产组织、干部配备、技能教育、物资保障等是否及时有效、科学合理。 3.各业务处室安全风险管理存在哪些问题，对本系统安全突出问题是否心中有数，重大安全风险研判是否准确，专业管理和指导存在哪些缺失。 4.以确保客车安全为重点，结合本系统全路、全局今年以来发生的各类事故和苗头性问题，全面查和分析存在的安全生产突出问题。 5.干部作风存在哪些问题。（三）站段领导班子检查重点主要检查对铁道部、铁路局安全工作的部署和要求，是否结合实际落实到位。 1.站段领导班子对铁道部、铁路局的各项部署和要求是否结合实际认真抓好落实，是否把安全工作要求落实到各个环节和具体岗位。 2.站段领导班子是否把主要精力放在抓安全生产上，日常安全工作是否符合铁道部和路局的要求。 3.站段领导班子对安全突出问题是否能够及时研究解决，采取的措施是否有效并得到落实。 4.有关安全的各项规定是否健全，各级管理人员是否按照规定执行；生产班次、劳动组织是否安排合理；管理和技术干部配备使用、关键岗位人员调整和配备工作是否到位；职工岗位技能日常教育培训工作是否实际有效。 5.安全风险管理是否扎实有效，对安全风险点排查及防范措施是否符合实际、明确有力；在风险防控和应急处置等环节上存在哪些问题。 6.结合今年以来全路、全局发生的各类事故和苗头性问题，举一反三，全面检查分析本单位安全工作中存在的问题。 7.各级管理人员履行安全职责和工作作风存在哪些问题。（四）科室车间检查重点 1.今年以来围绕落实安全职能职责做了哪些有成效的工作。 2.日常工作中围绕各项规章制度标准做了哪些抓落实的工作。 3.对每日交接班会、月度安全例会等制度是否认真落实，及时进行安全风险分析和提示。 4.每日是否掌握职工思想动态，及时做好教育引导工作，稳定队伍，凝心聚力。中小学电脑报5.是否经常深入现场认真督促、检查职工落实作业标准。 6.对包保处所或本车间安全关键部位、关键时段是否清楚，是否认真落实安全风险防控措施。 7.对新项目、新任职人员、新设备投入使用、新生产组织方式等方面的安全风险是否进行及时研判并采取控制措施。 8.对薄弱班组和薄弱人员是否开展了卓有成效的帮教工作。（五）现场检查重点坚持以下看上，通过现场检查发现的问题，分析和查各级安全管理上存在的漏洞，分析和查各级干部在抓队伍建设、抓规章制度、抓设备质量、抓措施落实上存在的不足。 1.检查作业标准、设备标准的落实情况，看各项规章制度是否符合实际、具有可操作性，作业标准、设备质量标准是否真正落实到位，没落实或落实不到位的管理原因是什么。 2.检查施工、防洪、防胀等安全措施的落实情况，看安全风险防范控制措施是否科学合理，是否现场跟踪检查督导到位，是否为现场创造了必要的条件。 3.检查安全风险管理措施在现场的落实情况，看是否开展卓有成效的安全风险教育，各岗位工作标准和工作流程安全风险研判、控制措施是否科学实际，是否做到严密有效、具有针对性和操作性，是否检查指导到位。三、检查安排路局成立安全大检查领导组，局长何元和党委书记单立军任组长，刘伟平常务副局长任常务副组长，路局其他班子成员任副组长，机关各处室负责人为组员，负责全局安全大检查活动部署、推进、督促、考核工作。同时，按照“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的原则，成立由路局各分管副职为组长的八个检查组： 1. 车务、客货系统检查组：组长：王彦栋，副组长：桂文毅、潘忠锐、高义、许爽、沈岐智。成员由运输、客运、货运处、施工办、调度所相关人员组成。对运输处、客运处、货运处、施工办、调度所和各车务站段、客运段进行检查。 2. 机辆供电系统检查组：组长：文禾，副组长：陶俊、席永久、孙忠伟。成员由机务处、车辆处、供电处相关人员组成。对机务处、车辆处、供电处和各机务段、车辆段、供电段进行检查。 3. 工电系统检查组：组长：刘伟平，副组长：王辉、何晓强、郑德山。成员由工务处、电务处、护路道口办相关人员组成。对工务处、电务处和各工务段、工务机械段、电务段、通信段进行检查。 4. 建设系统检查组：组长：徐建军，副组长：孙长安。成员由建设处、工程质量监督站人员组成。对建设处和各施工建设指挥部进行检查。 5. 规章制度、职工教育、信息技术专项检查组：组长：陶然，副组长：刘孝威、陈铎、刘其韬。成员由总工室、职教处、信息技术处相关人员组成。对各系统、各单位规章制度、职工教育和信息技术管理情况进行检查。 6. 非运输业检查组：组长：王进喜，副组长：李俊林、张培良、王振国。成员由多元处、房建处、物资处人员组成。分片对投资集团、房建处、物资处和各非运输业单位进行检查。 7.干部纪律和作用检查组：组长：王宪波、于志学，副组长：朱希民，冉范武。成员由纪委监察处、人事处（组织部）人员组成。分片对各部门和各单位干部纪律、干部作风作用、安全职责落实和追究情况进行检查，以下看上，通过现场看车间，通过车间看站段，通过站段看路局。 8.职工生产生活保障和民主管理检查组：组长：郭志林，副组长：仉子良。成员由局工会人员组成。分片对各单位职工生产生活保障、民主管理、四支队伍作用发挥情况进行检查。上述各检查组对基层单位检查时，要相互协调，避免检查项目和内容重复，切实减轻站段迎检负担。各综合检查组对基层单位要有重点地进行检查。各单位都要成立党政主要领导亲自负责的安全大检查领导小组，班子成员分工负责，对科室、车间进行认真检查。四、检查方式本次安全大检查采取“自查、互查、排查”的方式进行。 “自查”：就是路局班子、机关处室、站段班子、科室车间干部要对照安全职责进行自查。 “互查”：就是路局班子、机关处室、站段班子、科室车间要在6月22日前分别召开一次会议，重点对本部门、本单位年初以来安全情况进行重新分析，结合吸取近期全路、全局典型事故教训，相互查问题，制定整改措施。 “排查”：一方面是上级对下级，即路局对机关处室和站段、站段对科室和车间进行检查；另一方面，要以下看上，通过现场检查的问题和发生的事故故障倒查各级安全管理、干部作风问题。综合部门要到现场，与一线干部职工座谈，认真听取意见和建议，深入了解安全服务保障情况。五、有关要求为了确保这次大检查活动取得实效，要求做到“两个必须”，一是必须坚持“谁检查谁负责、谁主管谁负责”，真正对安全大检查活动质量负责。这次检查，问题要具体，要到责任人；措施要有针对性，要能落到实处。二是必须坚持眼睛向内，查自身问题，杜绝层层对下的问题。这次检查，虽然路局分了五个层级，但对下一级查的问题都要作为自身问题来对待和整改。具体要求如下：一是全员开展查摆。路局班子每名成员要带头严格查自身问题，亲自组织查本系统的问题。各部门主要负责人和各单位党政主要领导必须亲自负责，分管副职具体负责，组织全体管理人员对照自身安全职责认真查问题，切实组织好这次安全大检查活动，真正查摆出自身问题，敢于暴露自身问题，及时解决自身问题。二是确保整改质量。各部门、各单位对检查发现的问题要逐条登记，深入分析安全管理和干部作风上的原因，采取切实有效的措施加以整治。凡是各单位能自行解决的必须立足自身解决，自身解决不了的要逐级上报，路局有关部门要及时研究解决。需要路局协调解决的问题，路局主管领导要牵头研究解决。各业务部门对规章制度的修订完善负有全部责任。三是严格质量追究。路局从这次安全大检查活动开始，要严格实行检查质量责任追究制度，即“谁检查谁负责”，每名管理人员必须对工作权责范围内安全工作全部承责，各级检查组必须对所检查部门、单位安全工作负责。凡是经过检查后，仍存在管理漏洞、作用缺失等严重问题未发现的，以及只查不改或整改不到位的，要严肃追究相关管理人员和部门、单位领导干部的责任。对问题突出的机关部门和单位，路局对党政正职进行约谈，在全局电话会议上进行对话。7月16日，路局机关各部门和单位正副职的检查报告要提交安监室留存备查（发送到安监室FTP“安全大检查报告汇总p m 2.5”文件夹中）。四是抓好有机结合。各部门、各单位要把这次安全大检查活动与确保现实安全有机结合，与整改铁道部安全帮促检查组提出的问题有机结合，与施工、防洪、防胀等季节性安全控制有机结合，与积极稳妥推进安全风险管理和安全标准线建设有机结合，与规范各层级、各岗位安全职责有机结合，推进安全整体工作协调发展。懦艮五是严守工作纪律。电子光学各级检查组在检查过程中必须严格执行路局颁发的“六条禁令”，轻车简从，减少对基层一线工作的影响，切实树立良好的形象。对检查发现的各类安全重点问题要督促有关单位立即解决，跟踪问效，并及时上报信息，确保安全大检查活动取得实效。哈尔滨铁路局中共哈尔滨铁路局委员会二O一二年六月十九日