济南铁路局收入稽查处 郑红艳
一、概况第七届中国国际动漫节
（一）铁路运输收入分配方法沿革
2005年，铁路运输进款清算办法在以下方面进行主要要调整：客运上缴的线路使用费单独清算。从2005年开始，将客运上缴的线路使用费从货网清算中拿出，直接清算给线路所属企业。 货运清算不再调节。2005年的办法，一方面，由于将客运上缴的线路使用费拿出单独清算，从而使得货网的清算变为纯货运的清算；另一方面，对于货运的清算，各铁路局直接按照"管直"的方法清算，不再进行系数调节。
将路网中分流运输的临管线纳入运营统一核算。从2005年起，将路网中分流运输的国铁临管线，纳入运营统一核算，运输支出的核算，将采取统一的政策 (包括折旧提足统一上缴等)，不再分账核算。
专业运输的运费收入全程归专业运输公司。2005年，将集装箱、特货运输的全程运费收入全部清算给集装箱公司、特货公司，而由集装箱公司、特货公司通过付费的方式给相关的运输企业支付服务费。
安南将军改变跨铁路局机车牵引费单价的计算办法，完善机车长交路、轮乘制的清算办法。
集装箱公司、特货公司收入清算变化，按照收支配比的原则，集装箱公司的营业收入，只归集其直管站的这几项收费，而将非集装箱公司直管站的这几项收费留在所在铁路局。
将货运跨局机车牵引费清算等原由铁路局间清算的项目，改由通过资金清算中心清算。 此前的清算办法中，货运跨铁路局机车交路、客运电力机车接触网 (含电费收入等几项付费收入)是由铁路局之间相互进行工作量签认并办理资金结算的。
（二）铁路运输进款清算的总体思路
现阶段，铁路运输进款清算的总体思路是：收入来自市场，旅客运输、专业运输承运结算，普通货物分段计算，提供服务相互清算。包括：客运进款清算、普通货物进款清算、专业运输进款清算、其他运输进款清算和提供服务收入清算五部分。
其基本内容：1、与旅客列车运行直接相关的客运进款原则上作为列车担当企业的客运营业收入，其余客运进款作为收款企业的客运营业收入。行包专列、行邮专列、集装箱专列、特货专列比照旅客列车办理。2、专业运输全程与专业运输直接相关的进款作为专业运输公司的营业收入。3、普通货物运输，在不同铁路类型的企业主体之间，按“分段计算”进行清算，在铁路局之间按“管直”清算，即管内货
物进款全部归己，直通货物按运行、发送、到达分别办理清算。运行收入按周转量和统一单价清算，发送收入按直通发送收入和统一直通货物发送比率清算，到达收入按直接到达吨和统一的直通货物到达单价进行清算。4、不同运输主体之间提供的服务全部要相互清算。线路使用费也作为相关服务的一个项目，由列车担当（或者组织开行的）企业向线路所属企业付费。
二、现行清算办法的评价
通过运输收入清算解决的二个重要问题：一是运输企业从市场上取得与运输质量和数量相对应的营业收入，不要政府来分配。二是各运输企业在不同的客观运输条件下形成不同的运输成本能够得到合理补偿（收入与成本的配比）以反映运输企业真正的经营成果。我国铁路经营实行的是统一运价、一次收费、一票到达的方式，这种经营方式使得清算制度难以实现公平合理。我国现行清算制度实行的是统收统分的方式，即各铁路局将收入统一交到铁道部，由清算中心对单位货运周转量制定出单价，再根据各铁路局在管内完成的货运周转量，二者相乘即是清算额。因为不同路段不同货物的运输成本有所不同，仅根据货运周转量进行清算不能反映出各铁路局运输经营的实际情况。2010年，铁道部出台了将要改革清算制度的文件。清算制度改革的方向是将过去仅基于周转量方式核算改为结合运输收入量、利润和成本的情况进行调整，能否完全实现按经营效益进行公平清算有待观察。但由于铁路货物运输组织比客运复杂，导致货物运输清算方案的设计和实际操作比客运要难，货运和路网未实现分账核算。因此，现有的清算办法不能真实反映铁路运输企业收入和盈亏，也不能反映客运、货运、路网
三个产品各自的收入和盈亏问题。货、网分账核算的问题急待解决。
三、清算办法制定的前提条件
（一）办法制定过程的关键点
1、运价体系和结构需进一步完善医疗供应链金融
在政企合一的情况下，铁路运输实行全国统一的运价政策。而运输服务的收费应建立在拟补成本的基础上，铁路行业具有较高的运输密度，具备盈利的条件。目前，铁路在运输生产中消耗的各种能源和材料实行市场价格且价格波动较大，运输成本得不到补偿，给经营带来不利影响。运价体系和结构应适应市场变化带来的影响，对铁路客运运价实行国家指导价，国家可通过政府采购客运服务行为给予铁路客运价格补贴，以保障铁路客运业务在满足社会效益的同时能够有自我发展的能力和动力。在此基础上，对货运业务实行市场化改造，让货运真正走向市场，实现自负盈亏、自我发展。
2、客、货、网资产的明确界定
资产的归属直接影响经营成果，应明确界定客运、货运、路网的资产。客运资产应包括专门用于客运或客运部门占有和
使用的资产；货运资产包括用于货运或货运部门占有和使用的2012年5月上 总第264期 dio：10.3969/j.issn.1004-8146.2012.5.110
（下转第145页）
财会研究（上接第143页）
sc论坛资产；路网资产包括基础设施和公用设备等部门占有和使用的资产，如：水电段、供电段等。
3、合理确定客、货运的路网使用费
在网运分离的体制下，路网向客、货运收取路网使用费，用于路网基础设施的使用和维护。合理确定路网使用费使铁路基础设施的建设和维护费用得到全部合理补偿，对于客、货混用的线路，路网使用费的分配问题也至关重要。现行办法是按发站与到站之间最短距离的周转量进行清算，未考虑客车与货车的重量、速度等对线路磨损大小的影响。应综合考虑各种影响因素后确定客货分线路等级的线路使用费单价，路网出现的亏损应争取国家补贴。
4、建立公平的考核体系
清算统收统分有损企业经营积极性。我国现行的铁路清算制度对铁路单位运输周转量进行政府统一定价，不能反映出不同货物、不同路段的运输成本不同的实际情况。铁道部对各个地方铁路局的清算存在内部交叉补贴的情况。实际收益较好的运输局的清算额和上交铁道部的运营收入会有一定程度的落差，这在一定程度上打击了运输企业的经营积极性。另外，不同所有制的运输企业之间的结算还没有制定出具体的规范，影响了其他所有制企业积极参与铁路发展建设的积极性。铁路货运受制于国家的宏观环境，加上在线路使用、安全规范、费用清算等方面客货业务的不同特点，很难在内部建立起合理、有序、公平的考核体系。应分别客、货、网建立考核体系，使权责利得到公平的对待。
（二）办法执行过程的关键点
1、信息的公开透明是运输收入清算执行过程中的关键点。在现行办法下，各种数据公开透明度不够，下级的统计工作量指标与上级存在偏差。如果将目前的全路统一联网的售票系统、成本价格信息系统、统计管理信息系统按照清算办法的要求进行整合，可以使得信息的公开透明的问题得到有效地改善。
2、引进独立第三方进行财务清算。现行铁路清算制度中的资金清算中心隶属于铁道部，铁道部同时肩负平衡预算的职责，所以难以避免交叉互补的情况。如果能建立独立的财务清算企业，让清算真正
成为企业经营行为，实现多劳多得的经营收入分配机制，才能真正调动运输企业加强运输经营的积极性改革清算制度，同时还需要开发相应的配套计算机清算系统，改进和完善各地方运输企业的财务制度。
四、货运、路网分账核算办法
货运、路网分账核算的基本思路：货运营业收入直接从市场取得，并向路网提供相关费用。路网向货运提供相关服务，并按服务内容清算，以此作为路网的营业收入。
货运收入由专业运输承运结算和普通货运分段、分收入清算两部分组成。货运与路网分账核算的主要内容：专业运输全程与专业运输直接相关的收入作为专业运输的营业收入，提供服务相互清算；普通货物运输在不同类型的铁路企业之间，分段进行清算、在铁路局之间按管直进行清算，不同运输主体相互提供的服务要全部清算。
在现行运输管理体制下，货运和路网分账核算将使客运、货运、路网财务核算自成体系，以期为铁路企业经营决策提供可靠的数据。“货运、路网分账核算”清算办法的研究，其重要意义在于将解决铁路运输企业长期以来货运、路网不能独立核算盈亏的局面，为铁路运输管理体制改革，铁路运输企业的经营决策提供必要的理论支持和方法准备。
参考文献：
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[2]郭鹏.影响运输财务清算统计指标质量的因素分析及建议.西铁科技，2008；第3期
用。其次，要实现全员全过程的成本控制，并大力推行责任成本制度，客观评价成本中的业绩，实行成本否决。掌握成本控制关键点，物业管理企业是劳动密集型企业，保安、保洁、机电人员的人工成本占到了企业成本的 60%，通过人力资源优化提高岗位编制的科学性，降低无效或低效劳动。同时开展服务增值活动，把服务质量的提升、成本控制和经济效益有机结合起来，实现事前参与和超前控制。
（四）提高领导及财务人员的自身业务水平
物业管理公司要想提高自身的服务，打出好的品牌旗号，首先应提高自身的管理素质，特别是公司的领导更应提高这种管理意识，通过不断学习，定期参加专业的培训班，来提高自己专业素质。另外，要重视财务人员的专业素质，应从社会上招聘一些有经验的财务专业人才，以提高物业公司财务管理水平，使物业公司得以健康稳定的发展。
（五）物业管理企业的风险控制方法
在物业管理服务的全过程中，物业管理企业应加强风险意识，建立科学的风险控制体系。在企业内做
好风险管理知识的宣传普及和员工的培训工作，建立起一套标准的风险管理程序，将风险管理的目标及具体措施落实到实际的操作流程中，定期检查并根据实际情况进行必要的调整，以达到持续改进的目的。针对不同阶段和不同类别的风险源和风险，必须采取相应的风险控制措施。在物业管理方案编制阶段，应进行客观的可行性研究，针对不同的物业项目，充分考虑客户的实际能力和消费水平，制定合理的服务标准和服务价格，以避免决策错误带来的风险。在接管验收阶段，应进行详尽的检查，获得可靠的物业项目第一手资料，提前发现可能发生的问题；在管理实施阶段，应严格按照国家标准和有关规定进行管理，建立完善的管理、监控制度、规范的工作流程，严格控制服务的质量，以避免服务的不完善引起的客户不满及投诉或索赔。
企业自己承担可能发生的风险称为自我保险。采取这种措施可以节约开支，物业管理企业通过积极主动地对可能发生的风险进行控制。但自我保险实际上也是一种风险，一旦发生就会造成巨大的损失。因此物业管理企业必须具备全面素质，养成遵纪守法、严格遵守各项规程的良好习惯。
根据接管物业项目的实际情况，购买相应的商业保险，如常常碰到的财产险、公共责任险、物业管理责任险、停车场责任险等等。
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所有风险归根结底都是财务的风险与危机，所以在物业管理的实施过程中，对各种可能的突发事件，应编制相应的针对性预案，进行模拟训练，做好危机处理准备，尽可能减少损失，降低风险。
参考文献：
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[2]周霞.对我国物业企业财务管理问题的思考.会计之友,2007；第1期
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