（之四）
赵建达吴昊12
（1.水利部农村电气化研究所，浙江杭州310012； 2.水利部农村水电工程技术研究中心，浙江杭州3100⑵ 2000 年
2月12日，水利部以水电（2000〕46号文印发《关于进行水电农村电气化县选点工作的通知》，对在新时期开展水电农村电气化县选点工作作出安排部署。
2月16日，浙江省水利厅印发《关于加强小水电安全生产工作若干意见》的通知（浙水电（2000〕2号）。要求进一步加强小水电行业管理，规范电站安全生产，杜绝生产环节中出现的各种隐患。 2月25日，水利部农村水电及电气化发展局以水电气（2000〕8号文发出《关于〈水电及农村气化标准（征求意见稿）〉的通知》，要求结合各地实际，认真研究，提出修改意见。《水电及农村气化标准》由水利部委托四川省地方电力局组织编写。 3月1日，国家计委、人民银行以计基础（2000〕198号文印发《农村电网建设与改造工程电费收益权质押贷款管理办法》，决定对农村电网建设与改造贷款实行以电费收益权作为质押担保。
3月2日，《中国水利报》载，浙江省建德市杨家口水电站职工赖根风在拍卖会上，以80万元竞价买下该电站30年经营使用权。该电站装机容量400kW，年发电量100万kWh。
3月7日，国家经贸委在北京召开四川省农电
收稿日期：2020-07-31
作者简介：赵建达（1965-），男，教授级高级工程师，主要从事水电工程设计与咨询、水电可持续发展、
小水电国际合作与技术培训、水文化及水电科
技期刊出版工作。E-mail:****************体制改革方案审查会，明确四川省有直供直管县35个，自供自管县110个，交叉（分片）供电县36个。
胃蝇3月24-26日，全国水利系统农电"两改一同价”现场会在广西桂林召开。水利部常务副部长敬正书到会讲话。会议充分肯定广西农电“两改一同价”工作创造性、开拓性的成功经验，要求全国水利系统学习推广他们的经验。四川、重庆、湖南、广东、广西等18个省（区）水利系统的140名代表参加会议。
3月28日，四川省水利厅以川水人教（2000〕157号文，转发水利部、劳动和社会保障部《同意 建立水利行业水电职业技能鉴定站的复函》（劳社培就司函（2000〕94号），同意四川省建立水利行业水电职业技能鉴定04号站。文件明确该站“设在四川省地方电力局，负责全省水利行业地方电力专业的职业技能鉴定工作，按照国家职业技能鉴定的有关规范和批准的鉴定范围实施。”
上海基本药物目录
3月30日，国家计委以计价格（2000〕364号急件印发《关于实现城乡用电同价的指导意见》。
4月3日，水利部以水电（2000〕102号文印发《关于抓紧编报水电农村电气化规划报告的通知》，同时下发了《水电农村电气化规划报告大纲》。
4月1~17日，中国水利企协水利地电分会专家调查组对江西自供自管县农电体制改革进行了调查。形成了《寻证与求实——关于江西省地方水电自供自管县农电体制改革的调查报告》，水利部部长汪恕诚报送国务院领导，国务院领导批转有关方面。
4月13日，财政部根据国务院领导指示，以
-1-
财建（2000〕144号文将中央财政转贷给西部省（市、区）的农网改造国债资金，全部转为中央财政对省（市、区）拨款。
4月20日，水利部农村水电及电气化发展局在成都召开全国水利系统水电体制、机构改革研讨会。会议强调：“水电及农村电气化的管理只能加强，不能削弱。”“面对机构改革所遇到的困难，各地要加强请示汇报。主要依靠地方与众自力更生、艰苦奋斗发展起来的地方电力及农村电气化事业及其形成的地方支柱产业，必将得到更大的理解、关心和支持。在此基础上努力加强水利系统水电机构、职能和能力建设。”
5月15-25日，中国水利企协水利地电分会专家调查组对福建省自供自管县农电体制改革进行了调查。形成了《强行代管，营造垄断，背离方向——关于福建省地方水电自供自管县农电体制改革的调查报告》。
5月23-25日，世界能源理事会、国际能源署在桂林召开“农村可再生能源国际研讨会”。来自中国、美国、加拿大、日本、以列、新加坡等国家和地区的约200名代表从可持续发展的目标出发，对加速可再生能源发展的政策、技术、资金与市场等重大课题进行了探讨和磋商。会议通过了世界能源理事会、国际能源署、世界银行关于支持中国可再生能源开发的联合声明。声明建议中国减少煤炭使用的比例，降损节能，有效地保护环境。大会对加速可再生能源发展的政策、技术、资金与市场等重大课题进行了探讨和磋商，分生物质、太阳能和风能、小水电与地热能三个专题进行分组讨论。共有40多位专家参加了小水电专题研讨会，中国、加拿大、日本、以列等国的小水电专家介绍了小水电开发的巨大成就，扶持小水电发展的优惠政策，以及目前所面临的困难和机遇，并提出了许多积极的对策。
6月21-22日，水利部在成都召开全国九省（区、市）水利系统农网改造工作座谈会。水利部副部长敬正书、四川省副省长王恒丰出席会议并讲话。敬正书在讲话中指出：“江西县级电力企业股改中不论实际资产多少，一律由省电力公司占60%实行控股，不符合市场经济原则和《公司法》的要求，导致电力工业进一步走向垄断，侵占地方利益，偏离'两改一同价’方向，最终影响农村社会生产力的发展。”"过去中小水电在西部经济发展和社会进步中发挥了重要作用，今天在西部大开发中由于其具有的资源优势、比较优势，必将发挥更重要的作用，因此水电及农村电气化的管理只能加强，不能削弱。”会议充分肯定继四川、重庆、吉林、广西、湖南实行农网改造资金“一省两贷”之后，云南、广东、湖北、青海经过一年多艰苦细致的工作，由“一省一贷”改为“一省两贷”，全国水利系统农网改造工作克服重重困难，取得了很大成绩。
*月2&5日，中国水利企协水利地电分会专家调查组对湖南省怀化市地方区域电网改革发展进行调研。形成了《坚持电力工业改革方向，保持地方配电公司独立完整性一一对湖南省怀化市地方区域电网改革发展的建议》。
*月7~17日，中国水利企协水利地电分会专家调查组对贵州省地方水电改革发展进行调查。形成了《从初期代管到全面代管，由政企不分的'政府垄断'变成'以企代政'的超经济'企业垄断'一一对贵州省地方水电改革发展的调查报告》10月25~26日，由中国环境与发展国际合作委员会组织的“独立分布式发
电联网的技术、经济和政策国际研讨会”在北京清华大学举行。水利部水电局作《中国小水电开发及联网的经验与问题》报告。报告阐述了中国小水电开发与联网的现状，总结了其特点和经验及目前面临的问题，并提出了对小水电、风能、太阳能等清洁可再生能源实行上网电量配额制，保证清洁可再生能源全额上网等政策建议。
11月19&20日，全国农村水电初级电气化县建设座谈会在成都召开。水利部、国家计委、24个省（区、市）水利厅（局）、四川省政府办公厅、四川省计委、国际小水电中心、中国水利企协水利地电分会的领导和专家参加会议。水利部农村水电及电气化发展局局长作全国15年农村水电初级电气化县建设总结。新华社发了会议报道通稿，《人民日报》、中央电视台、《四川日报》等多家媒体对会议进行了报道。
12月5日，国际小水电中心、国际小水电网、联合国工业发展组织国际小水电中心授牌仪式在杭
州市举行。这是联合国工业发展组织在中国设立的第一个联合国组织总部和秘书处。这是中国改革开放20年来的一项重要成果，也是世界小水电发展史上的一座新的里程碑。童建栋任首任国际小水电中心主任。
12月31日，年末全国水电总装机容量7935.20万kW（其中小水电2485.17万kW，共42859座），年发电量2431.30亿kW-h（其中小水电799.80亿kWh），分别占整个电力总装机容量和年发电量的24.9%
和17.8%。
2001年
4月5~11日，国务院总理朱鎔基在湖南考察工作时指出：在退耕还林中，要重视抓好农村能源结构的调整，解决居民生活所用燃料问题。在有条件的农村，要推广蜂窝煤、沼气，特别要大力发展小水电，这方面要给予扶持。
4月6日，全国政协环境资源委员会在北京听取了水利部副部长敬正书、水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲关于小水电工作的汇报并进行了提问后，原电力工业部部长史大祯等委员指出，小水电一定要大发展，一定要有国家扶持，一定要理顺体制。
4月16日，浙江省文成县政府对百万山水电站开发使用权进行公开拍卖，以362万元拍卖成功。首开我国水能资源开发使用权有偿出让先河。
4月18-30日，水利部派出专家组分赴湖南湘西、郴州和四川阿坝、甘孜、凉山、雅安等地宣传贯彻朱镐基总理“解决农民生活所用燃料问题要大力发展小水电”的指示精神，进行了10余天的调查研究。5月19日，提交了《大力发展小水电，实施小水电代柴工程的调查报告》。7月，《地方电力管理》杂志第7期发表了专家组成员《大力发展小水电，充分发挥生态作用、扶贫作用和多功能作用》的署名文章。
6月7日，中共四川省委、省人民政府联合以川委发（2001〕18号文件发出《关于加快水电支柱产业发展的意见》。提出：“到2005年四川发电装机容量达到2000万千瓦，其中水电装机容量达到1300万千瓦；外送电力250万千瓦。到2010年，全省发电装机达到3000万千瓦左右；力争水电装机容量翻一番，达到2200万千瓦左右；川电外送能力力争达到800-1000万千瓦。”
6月8-12日，朱铸基总理在四川考察时强调：“大力发展小水电、沼气等，解决农民的燃料和农村能源，要把退耕还林和调整农村能源结构紧密结合起来。”朱鎔基总理在四川考察后，决定将四川阿坝、甘孜、凉山三个少数民族自治州的农网改造资本金比例由20%提高到50%。
7月11日，《人民日报》（海外版）辟出专版，以“发展水电优势，继续推进水电农村电气化县建设”为通栏标题，刊登了中共四川省委常委、副省长陈文光，四川省水利厅党组书记、厅长孙砚方，副厅长朱家清和四川省地方电力局撰写的4篇文章。全面报道了四川开发小水电，建设农村水电初级电气化县的辉煌成就；指出开发小水电，实施小水电代柴，建设水电农村电气化，是统筹发电、供电和用电，协调解决资源、扶贫、环境以及调整农村产业结构、城乡关系，实现农业和农村现代化的一条新途径。
7月28日-8月17日，水利部农村水电及电气化发展局、中国水利企协水利地电分会联合调查组对四川省阿坝、甘孜、凉山三个自治州和全省的农网改造、小水电建设和以电代柴等情况进行了调查。向有关方面送交了《关于四川省市（州）地方电力机构改革和县级电力体制改革的调查报告》。
8月8-9日，水利部农村水电及电气化发展局在杭州举办“'01年水利水电板块论坛会”。论坛提出，水利系统中小水电企业要打水利旗帜，树水利雄风，大胆进入资本市场，在资本市场上做大做强中小水电板块。水利部副部长陈雷为论坛发来贺电。
8月13-17日，朱鎔基总理在贵州考察时指出：“要通过发展小水电、沼气等解决农民的燃料和农村能源问题，防止滥伐山林，保护退耕还林成田”
果。
8月29日，浙江省水利厅印发《关于加强小水电建设项目前期工作的通知》（浙水电（2001〕7号））加强小水电建设项目前期工作的管理，规范水电建设项目开发行为，保证水资源开发的高效有序进行。
青山绿水共为邻
8月，湖南省水利厅率先编制出《湖南省小水电代柴规划报告》，并上报水利部，此为全国第一
-3-
http 代理个小水电代燃料规划蓝本。
8月，四川省水利厅完成编写并上报了《四川省民族地区“十五”及2010年51县小水电代柴工程规划报告》。
10月22日，水利部农村水电及电气化发展局印发《小水电代燃料生态工程规划编制工作大纲》。
11月9日，水利部以水电（2001〕468号文发出《关于'十五'建设400个水电农村电气化县的通知》。经国务院批准，决定“十五”期间全国建设400个水电农村电气化县，由水利部会同国家计委商地方政府按“谁建、谁有、谁管、谁受益”和“自建、自管、自用”原则组织实施。
11月19日，国务院副总理致信水利部部长汪恕诚，指出：'‘发展农村水电、加快农村电气化建设，是实现农业和农村现代化的重要条件。改革开放以来，这项工作取得显著成效。到2000年底，农村水电已遍布全国1/2的地域、1/3的县市、1/4的人口，使3亿多无电人口用上了电，特别是中西部地区、老少边穷地区有了水电的带动，经济社会发展和人民生活发生了很大的变化。实践证明，党中央、国务院关于发展农村水电的决策是正确的，是符合广大人民众根本利益的。”“水利系统广大干部职工要认真学习贯彻'三个代表'的重要思想，坚持为农业、农村、农民服务的方向，把农村水电建设同经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发结合起来，进一步搞好治水办电，实施小水电代燃料工程，加快农村电网改造，提高农村电气化水平，为促进农村经济社会发展作出更大的贡献。”
11月21+22日，水利部在人民大会堂召开全国农村水电暨“十五”水电农村电气化县建设工作会议。汪恕诚部长在开幕式讲话中指出：“小水电多数有自己的小电网，大部分是和大电网相连的，电有富余就上大电网，电不够就从大电网购电。独立配电公司允许有自己的供电区，供需直接见面。”“现在一些地
方以农村电网改造为名，无偿平调和上收小电网的做法是错误的，不符合电力体制改革方向。”大会对全国第三批农村水电初级电气化县建设先进集体和先进工作者进行了表彰，并为第三批建成的335个农村水电初级电气化县授牌。
11月23日，国家发展计划委员会、财政部以计价格（2001〕2466号文发出《关于农村电网改造还贷有关问题的通知》。规定：农村电网改造贷款本息原则上在本省（区、市）全部售电量上均摊加价偿还；从2001年1月1日起，将征收的“两分钱”电力建设基金取消后并入电价收取，用于解决农村电网改造还贷问题；实行“一省两贷或多贷”的省（区、市）建立农网还贷基金，由各级电网经营企业收取后缴入国库，根据国家批复的各承贷主体农网贷款比例和投资完成情况，分别拨付给各承贷主体专项用于偿还农网改造贷款本息；贷款总期限不得超过20年。
11月，对外经贸易经济合作部编辑出版《中国南南合作发展战略》。第三章第三节写道：“在联合国开发署第一周期间援华项目中，建立了小水电等七个南南合作培训中心，成为了南南合作的基地。其中亚太小水电中心成为了南南合作的典范。”
12月4日，水利部以水规计（2001〕548号文印发《水电农村电气化县建设管理办法》。记忆之宫
12月7+14日，水利部农村电气化研究所专家组赴越南执行中越政府间科技合作联委会第四次会议短期交流项目“小水电站自动化控制系统的联合研究与开发”。
12月17日，财政部以财企（2001〕820号文印发《农网还贷资金征收使用管理办法》。
12月19日，中央电视台国际频道（CCTV-4）《中国报道》栏目以“功不可没一一小水电”为题，采访了水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲，专访了水利部副部长敬正书、小水电专家李其道。
12月27+29日，水利部农村水电及电气化发展局在成都召开全国小水电代燃料生态工程规划研讨会，并在茂县进行了现场考察和研讨。
12月31日，年末全国水电总装机容量8300.60万kW（其中小水电2626.24万kW，共43027座），年发电量2611.10亿kW'h（其中小水电871.41亿kWh），分别占整个电力总装机容量和年发电量的23.51%和16.57%。
2002年
1月，《中共中央国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》（中发〔2002〕2号）指出：“要继续加大农业基本建设投资力度，把农村小型
基础设施建设放在更加重要的位置，重点支持节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路和草场围栏等项目。这些项目周期短，见效快，覆盖千家万户，促进农民增收的效果更显著。”
政府预算管理论文
1月，浙江省遂昌县政府颁发《遂昌县水电资源开发管理暂行办法》《遂昌县水电资源项目开发权出让实施细则》，自2002年2月1日起施行。2月24日，浙江省水利厅以浙水电〔2002〕5号文批复同意遂昌县为全省水电资源开发有偿出让试点县。
2月24-26日，云南省水利厅在昆明召开云南省地方电力暨“十五”水电农村电气化县建设工作会议。
2月，国家审计署以〔2002〕37号文发送《关于农电体制改革审计调查情况的通报》。《通报》指出：“对小水电地区改制与其他地方应有所区别，对当地乡镇政府和农民不愿参加改制的应慎重对待，切实维护农民的利益。”
3月2日，四川省政府在成都召开四川省农村水电暨“十五”水电农村电气化工作会议。
3月，由水利部和劳动社会保障部联合主办的“全国水利行业技能竞赛变电站值班员工种决赛”在四川省名山县举行。获“全国技术能手”和“全国水利技术能手”称号者到北京受奖。
3月，国务院以国发〔2002〕5号文件颁发《电力体制改革方案》，电力体制改革正式启动。
4月1日，国家计委办公厅以计办基础〔2002〕387号文印发《关于加强“送电到乡”工程项目管理的通知》，将“送电到乡”作为2002年的一项重要任务。
4月22日，四川省地方电力局以《关于对四川经贸委〈关于加快实施我省农电体制改革的通知〉不同意见的报告》（川地电发〔2002〕政务54号）上报四川省经贸委。提出：“自20世纪80年代末期以来，四川已有36个县地方电网、电源被省电力公司上划、代管，打击了地方、众办电积极性，这种强化垄断的错误做法本应予以纠正，但省经贸委反而强调继续推行上划、代管，违背了电力体制改革方向。《报告》对贯彻落实《电力体制改革方案》、抓好农村供用电管理体制改革提出了建议。
4月23日，全国水轮机标准化技术委员会在北京首次承办国际电工委员会/水轮机技术委员会（IEC/TC4）年会。中国小水电代表以正式代表出席会议，讨论国际标准“小型水电站现场验收试验”。
4月，依据水利部《小水电代燃料生态工程编制大纲》的要求，四川省水利厅编制完成《四川省“十五”期间及2010年小水电代燃料生态工程规划报告》。
5月15日，四川省水利厅以《关于农电体制改革有关问题》（川水办〔2002〕321号）致函四川省经贸委，提出四川省水利系统已在机构改革中按照中央和省的有关规定，在职能分工范围内开展工作，不存在向经贸委移交职能问题。同时提出在农电体制改革中对地方电力企业代管、上划，不符合电力体制改革精神和国发〔2002〕5号文件规定，应予纠正；趸售县电力公司已是独立配电公司雏形，产权关系明确，可率先进行输配分开改革试点。
5月30日，四川西昌电力股份有限公司（简称西昌电力，属地方水电企业），在上海证券交易所上市，
是凉山州首家上市公司。
6月26日，四川省人民政府办公厅以川办发（2002〕24号文提出《四川省农网还贷资金征收使用管理实施意见》，对省电力公司、地方电力公司农网还贷资金的征收范围、征收标准、征收办法、解交办法、使用管理等作了具体规定。
7月8日，财政部以〔2002〕266号文印发《关于农网还贷资金征收使用管理有关问题的通知》。
8月8日，浙江省水利厅印发《浙江省水电资源开发使用权出让管理暂行办法》（浙水电〔2002〕18号）。《办法》自2002年10月1日起试行，在全国范围内首次以文件形式提出水能资源开发使用权有偿使用的规定。
8月22日，四川省副省长黄小祥听取省水利厅厅长孙砚方关于四川地方电力改革与发展的专题汇报后指出：①四川电力工业形成国家电网、地方电网并举共存的格局，是由省情决定的，是改革的产物；②发展包括地方电力在内的四川水电，是我们的方向；③赞成把四川水电产业集团公司做实、做强、做大，让其成为四川地方电力发展的龙头;
④加强管理，增加科技含量；⑤处理好几个方面的关系，主要是大小电网关系。
-5-
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议