社科研究
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作者简介：鲍伯丰（1964— ），男，汉族，河北衡水人。主要研究方向：马克思主义中国化、中共党史。
民生建设新方略主要包括教育事业、就业、收入分配、社会保障、脱贫、健康等人民众最关心最直接最现实的利益问题，要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得进展。 一、完善两大体系
（一）社会保障体系
社会保障体系内容很多，重要有两点。一是全民参保计划，
二是住房保障制度。全民参保，就是让我国的社会保障体系覆盖全体，城乡居民都参保，到目前为止，
全民参保主要是要明确标准：一方面在取得成就的同时，也要看到我国全民参保跟世界的发达国家相比，水平还有待提高。因为我国全民参保，依据的是最低标准。也就是说要实现绝大部分的人口，一般是95%被某种保险所覆盖。我们基本上实现了全民参保目标，医疗保险基本上达到了百分之百，养老保险也覆盖了大多数。但有一个特殊体，——从事务工的农民体，或新的产业工人，这个体的养老保险问题没有得到很好的解决。要实现高水平的全民参保，就是两大关键，一个是由地方性的框架文件转变成法定制度。第二个是由地方运作上升为全国统筹。要完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹，实现全民参保的目标。
在十九大报告以前，社会保障制度不包括住房制度。十九大以来，把住房制度放在社保的领域之中。十九大报告提出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”这就意味着要住房制度纳入到社会保障的体系当中，这是一个很强的信号。商品性住房和保障性住房，要注意区分背后的主导者是谁。保障性住房的主导无疑就是政府，商品性住房肯定是市场。尽管各地的调控政策不同，但是大的方向是一致的，就是保障首套，支持改善第二套，然后是针对三套以上住房，抑制投机。
（二）收入分配体系
目前我国收入分配中存在一些突出的问题，主要是收入差
距拉大、劳动报酬在初次分配中的比重较低、居民收入在国民收入分配中的比重偏低。收入分配主要有两个指标来衡量，第一个指标是基尼系数，如果大于0.4，就是超出了国际警戒线，就意味着这个社会极容易发生社会动乱。我国从2013年官方首次公布基尼系数，一开始就公布了2003年到2013年这十年的，之后每年公布一次，最高的年份是2008年达到了0.491，之后逐步的有点回落，但是到最近两年一直是在0.462和0.465水平徘徊，远远大于0.4，反映国家的收入分配在公平性上存在些问题。第二个是贫富差距。根据北京大学的一个统计数据，中国顶层的1%的家
庭占据了全社会1/3的财富。最底层的25%的家庭仅仅占据了全
社会1%的财富。这不仅仅是中国存在的一个问题，它还是一个世界性的难题。共同富裕是社会主义最本质的一个特征，要有义务来探讨解决破解贫富差距问题。导致贫富不均的原因就在于资本在收入分配中占据主导地位，所以说要破解我们国家的贫富差距和收入分配不公问题，首要的是要真正地坚持按劳分配规律为主体，按十九大报告要求的那样：“鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。”“坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。”
二、破解三项难题
（一）优先发展教育
探讨教育问题无非有两大基点，一个是教育质量，一个是
教育公平。从改革开放以来教育质量在不断提高，并且针对不同的学年段也提出了不同的目标。在教育机会的公平上，要让人人都有机会接受教育，特别“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。”
（二）提高就业质量工程图纸尺寸
crpd-366就业是最大的民生，必须把就业摆在更加突出的位置。就业是最大的民生，把它置于宏观政策层面，稳就业就是稳增长，稳增长也是稳就业，这都是辩证的。当前我国就业的突出问题有总量压力，但是最突出的是结构性的就业问题。结构性就业问题破解关键，就是提高技能水平，就是要重视技术人才的培养，提高技术人才的待遇。总体来说，目前技术人才匮乏，解决技术人才匮乏具体措施应推行企业新型学徒制、实施新生代农民工职业技能提升计划、推广技能等级等同大城市落户挂钩、推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式、提高劳动者素质。
（三）实施健康中国战略
健康中国有一个转向，就是由重医治到重预防。实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序。养老服务也属于健康中国战略的一环。要建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的
多层次养老服务体系，（敬老、养老、助老、孝老）以老年人为中心，以社会系统为中心，实现老年人与社会之间互动，构建符合中国国情的养老模式。
中美上海施贵宝三、结语
总而言之，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经
济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。
参考文献：
[1]熊若愚.坚持在发展中保障和改善民生[J].先锋,2018(03).
最牛妈妈>上海大学bbs摘 要：“坚持在发展中保障和改善民生”作为新时代民生建设的基本方略，契合了社会主要矛盾双方的内容要义和结构关系，回答了在“何种发展”中保障和改善“什么样的民生”这两个相互融通的问题，为精准满足人民美好生活需要提供了基本路径遵循和根本价值导向。关键词：民生建设；发展；保障和改善民生
浅析如何在发展中保障和改善民生
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鲍伯丰
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