惠尚学一个企业的发展应该是业务和管理双重发展的过程，缺一不可，二者之间的关系是：业务发展是管理的根本，管理是业务发展的基础。由于管理是靠制度的制定和执行来完成的，所以也可以换句话来说企业发展的两个方面，就是业务发展离不开制度的保驾护航，制度也离不开业务发展的根本需求。切不可为了制定制度而制定，为了管理而管理，形成官僚作风，一定要因地制宜、因时而变、随着业务发展的需要而不断的完善和更新。如何做到业务发展和制定制度的有机结合呢，个人浅见，应该做好以下几个方面： 烟草专卖品准运证管理办法一是，坚持执行“业务发展，制度先行”的理念。任何一项业务、一个产品，特别是创新产品实施前必须在操作流程、管理办法两个方面进行充分研讨、论证，发掘风险点和隐患，评估成本和收益，确认产品价值，据此判断是否可行，制定可行的操作流程和风控措施。只有这样，我们才可以认清产品，防患以未然，从根上做好风险的经营。二是，严格按章办事，维护制度的严肃性。任何一个大型企业、百年老店不会因某个人的存在而有序发展，一定是有套完整规范的制度在
维护运行。制度一旦制定出来，需要维护其严肃性，在未修订前均应依原制而行，按原章办
事，否则将失去其制定的意义。各部门在充分尊重行发文的基础上尊重彼此的部发文，藉此维护各条线、各部门制度的严肃性，进而切实维护我行各项业务的有序发展。
金熙俊三是，梳理制度，由粗到细，不断细化，强化管理。随着业务发展和各项工作的开展，需要不断细化各项业务的操作流程和管理办法。如信贷系统上线，不仅需要制定系统操作手册，更需要制定系统中各岗位人员的职责和义务，制定岗位责任制，明晰岗位职责，既不形成工作空白，也不交叉操作形成资源浪费；如在一个部门内部，明确操作流程，在确定部门职责的基础上明晰各岗位的工作任务和工作标准，使得各级岗位人员明确职责，有的放矢。
四是，审时度势，因地制宜，不断完善既定制度。任何事物都是不断发展和变化的，我们的业务和工作也会随着环境的变化而变化的，因此，与其关联的制度同样需要根据实际变化和需要不断的进行更新和完善，只有这样，既定的制度才能适应发展的需要，具有实用性和可操作性。制度涉及相关主体需要定期、不定期向制度制定部门反馈执行中存在的问题并提出完善需求，制度制定部门应根据收集汇总的信息，及时核实、论证和进行制度的更新。
辩证法随谈
五是，建立奖惩制度，提高制度的执行力。根据行内外监管部门的检查情况，相关部门应及时通报存在的问题，不断引以为戒；不仅对执行不到位的部门给予批评，更要对执行较好的部门给予表扬和鼓励，做到制度的制定、执行和监管的有机结合和相互促进。只有这样才能切实维护和提升制度对业务发展的保驾护航的生命力。
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