民国时期江苏省民众教育运动的兴起与发展作者：张国翔 张宏来源：《江苏教育研究》2020年第27期 摘要：民国时期，南京国民政府在“唤起民众”的旗帜下，大力推广民众教育，江苏省民众教育运动随之兴起和发展。民众教育馆、通俗教育宣讲、实业教育、民众学校、生计教育轰轰烈烈展开，并为此设立图书馆、体育场等，提升民众文化，宣传科学，扭转社会风俗，培训技能，增强劳动者素质和生产效率，促进了当时的经济社会发展。 李京姬 關键词：民国时期;民众教育;史料研究;江苏省
中图分类号：G719 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2020）09C-0066-04
民国时期，南京国民政府在“唤起民众”的旗帜下，大力推广民众教育，在法规制度、人才培养、行政建制、设施场所、经费划拨、施教时间、施教内容、施教区域等方面均有新的发展，具有持久性、广泛性的特点。民国时期，江苏省更是掀起了一场轰轰烈烈的民众教育运动，是当时国内发起最早、影响最大的省份，有力推动了全国性的民众教育运动普及和发展。
烈士褒扬条例 1912 年，南京国民政府在教育部设立社会教育司，面向全体民众，推行社会教育[1]。江苏省民众教育运动也由此拉开序幕。民国时期出现的“通俗教育、平民教育、民众教
育”等，都属于“社会教育”范畴[2]。当时的民众教育事业，“有学校式的，就称为民众学校教育。社会式的，就称为民众社会教育。总之，是社会教育的一部分”[3]。随着设立民众教育馆、进行通俗教育宣讲、开展实业教育、兴办民众学校、农民生计教育等各项民众教育运动兴起，江苏省民众教育运动取得了蓬勃发展。
一、民众教育馆
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通俗教育馆的设立，是民国时期民众教育的最大特，后来慢慢演变为民众教育馆，成为社会教育的中心机构。通俗教育馆最早出现在江苏。1915 年，江苏巡按使齐耀琳委派教育科员濮祁筹办省立通俗教育馆。1916年 2 月，省立通俗教育馆正式成立，“设置甫数月，游览者己售出券计十五万余人”。1929 年 10 月更名为江苏省立民众教育馆。分图书、博物、讲演、音乐、体育五部，对社会民众开放。江苏省立通俗教育馆除供民众参观、听讲、娱乐等外，另设平民学校，还派出讲演员赴各县巡回讲演，提倡公民教育。[4]在发展民众教育馆的同时，江苏省政府还在各县筹建农民教育馆，开展农民乡村教育。1929年，江苏省民众教育馆有135所，到1934年，达到225所，占当时全国民众教育馆728所的近三分之一。江苏省民众教育馆共分为省立和县立两种类型，其中省立民众教育馆7所，1927 约翰 格登年在南京设立首家省立民众教育馆。1928年在江宁设立汤山农民教育馆。1929年江苏省会由南京迁移到镇江后，在镇江设立省立民众教育馆。为了促进苏北民众教育运动开展，1932年在徐州设立省立民众教育馆，同时在淮安设立省立清江民众教育馆。为发展淞沪地区民众教育，1933年在俞塘设立省立民众教育馆。1934年，原南京民众教育馆搬至江宁，改为省立江宁民众教育馆。原汤山农民教育馆搬至南通，改为省立南通农民教育馆，同时在东海新设立省立民众教育馆。[5]县立民众教育馆方面，在省政府的要求下，江苏省各县均设立了几处县立民众教育馆或者农民教育馆，数量众多，遍布全省，成为苏南、苏北各地开展民众教育活动的中心机构。[6]（见图1）1932年，江苏省教育厅制定了《民国二十一年度县立民众教育馆考察方案》，明确了各县民众教育馆年度最低工作标准。1935年又颁布了《江苏省各县民众教育馆普及民众教育标准工作实施方案》，对于提高各县民众教育馆工作效率，进一步在江苏全省范围内普及民众教育起到了积极推动作用[7]。江苏省政府要求各地民众教育馆积极参与地方治理。1930年，江苏省颁布《十九年度各县社会教育设施注意要项》，1932年颁布《江苏各县社会教育设施标准》[8]，1933年颁布《江苏省各县民众教育区中心机关标准工作》[9]。这些文件规定了江苏省各级民众教育馆的工作方向，在改进民众生活、培养民众自治能力、训导民众等方面发挥了积极作用，推动了地方
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自治建设。各级地方民众教育馆也将促进地方自治力、唤醒民众意识当作工作努力方向[10]。与此同时，各地民众教育馆自建立伊始，就将兴办民众学校开展识字教育、实施流动教学扫除城乡文盲等工作放在对民众进行训导教育的首要地位，以普通民众和社会底层劳苦大众作为施教对象，培养城乡居民最基本的文字读写能力，做到“粗通笔墨”，减少了文盲，大大提高了民众的文化水平。各地民众教育馆还积极参与当地的风俗改良，劝导民众移风易俗，宣传科学知识，破除封建迷信，提倡国历，珍惜时间，倡导男女平等，尊重妇女，反对缠足等，改造民众落后风俗习惯。[11]
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