第一节 政治阴影下的法国新闻业 一、封建王朝时代的官报（1631—1789）1485年，法国最早的不定期报纸《喀尔五世侵犯卢昂记》在巴黎发行。1631年，让·马丁和书商路易·旺多姆在巴黎出版了法国第一家新闻性周刊《普通新闻》(Les Nouvelles Ordinaires），只出版10个月即停刊。1，15世纪，路易十一(1423~1483)逐渐统一法国，并建立封建集权国家，此后开始对新闻出版业进行严密控制.至法国大革命期间，法国主要以官报为主，代表性官报即以下三份: 由泰·勒诺多（Theophraste Renaudot, ）于1631年在巴黎创刊，周报，每期4页，主要刊登新闻,以国际新闻居多。最初作为高等法院的官方刊物,刊头注云：“地球上所有国王及强国的报纸"。勒诺多家族主持出版该刊前后达131年，1762年由外交部接办；
1780年,由书商潘寇克（Panckoucke。C）买下，1789年改为日刊，更名为《法兰西报》（Gazette de France），至1915年停刊。该报历史悠久，被誉为法国新闻史上最古老的里程碑,勒诺多因此被称为“法国报业之父"。
1665年1月在巴黎创刊，原为周刊，1742年改为月刊.名为journal，但并非日报。
该刊由国会议员萨洛创办,主要内容是介绍法国及欧洲各国出版的新书，科学、文化 界的最新动态等，以及对文学报告、作品的评价和对发明的评审,受法国科学院资助，一直延续出版至今。
《文雅信使》
，1672年创办于里昂，季刊。创办人为国王宠信德维泽（Donneau de Vize)，主要刊载政界及文学界新闻.
不久，改以刊载文艺作品为主，实际成为给社交场合交谈提供材料的杂志,内容从婚姻生活、沙龙闲话到诉讼案件、社会新闻和流行娱乐。
肾精子1724年改名《法国信使》（Mercurie de France），由外交部赞助,成为巴黎最富权威的文学刊物.1788年由潘寇克买下。
只要我的写作不谈当局，不谈宗教，不谈政治，不谈道德，不谈当权人物，不谈有声望的团体，不谈歌剧院，不谈别的戏园子，不谈任何一个有点小小地位的人,经过两三位检查员的审查，我可以自由地付印一切作品。我因为想利用这个可爱的自由，所以宣布，要出版
一种定期刊物,我给这个刊物起的名字是《废报》“
——博马舍（Beaumarchais, P)《费加罗的婚礼》
2，法国的第一份日报《巴黎日报》(Le Journal de Paris)
1777年元旦创办,由两位商人经官方批准创办，内容广泛，但其登载的消息，被黑格尔称为“现代人早晨的祈祷”:包括文学、戏剧、法院新闻、金融行情、卫生报道、时装、广告等，主要为社会生活服务。至1789年停刊.
二、法国启蒙思想与新闻自由观念的萌芽
1，孟德斯鸠（Montesquieu，Charles-Louis de Secondat ）(1689~1755)
主要著作有：《波斯人信札》、《罗马盛衰原因论》、《论法的精神》。
《论法的精神》(Del‘Esprit des lois ）阐述政治自由和三权分立学说,并以英国为例提出了君主立宪制的政治主张。这部著作的分权理论被美国宪法 、法国《人权与公民权宣言》所吸收.19世纪各国的资产阶级革命都在不同程度上受到这部著作的影响。
2,伏尔泰（1694-1778）Voltaire，Francois—Marie de
1726～1729年旅居英国,结交上层文人和政治家，考察政治制度,深受I．牛顿、J．洛克的
科学、哲学思想影响。回国后宣传英国社会制度与自由思想,
主要代表作有《哲学通信》、《路易十四时代》等，政治上主张开明的君主制度，大力宣传民主、自由、平等，成为法国18世纪著名的启蒙思想家。
“我不同意你的观点，但是我誓死捍卫你说话的权利"
在伏尔泰的棺木上写着:“诗人，历史学家，哲学家。他拓展了人类精神,它使人类懂得，精神应该是自由的。"
3,狄德罗（1713～1784）Diderot，Denis
18世纪法国唯物主义哲学家，美学家,文学家，百科全书派代表人物，第一部法国《百科全书》主编。
狄德罗在主编《百科全书》的25年中，深受F.培根T.霍布斯和J.洛克等人思想的影响。站在法国第三等级的立场上，坚持国家起源于契约,君主的权力来自人民协议的观点。他指出，能够实现人民自由平等的是政体,任何政体都是要改变的，它的生命同动物的生命一样，必然趋于死亡。封建专制政体终会消逝,由适合人性的政体取而代之。
4，卢梭(1712～1778） Rousseau，Jean-Jacques
18世纪法国启蒙思想家，哲学家,教育家和文学家.
1755年4月，发表《论人类不平等的起源和基础》。其著作包括《社会契约论》、《爱弥尔》、《新爱洛伊丝》《忏悔录》等
“社会契约论”
人们之间基于自由意志而订立的社会契约是国家的唯一合法基础。契约的目的是达到每个结合者的平等和自由。平等是自由的前提,它的核心是财产私有制基础上的同等权利.
自由则是个人自由与社会服从相一致，即每个公民既是主权者的一个成员,又是国家的一个臣民.卢梭把国家设想为一个公共人格，具有自己的生命和意志。国家的意志必须以人民的公共利益为基础,永远着眼于全体共同的目标,才是公正的。
主权在民
长江三角洲经济卢梭认为,主权具有不可转让、不可分割、不可被代表的性质。
主权必须由人民集体直接行使.法律的制定权只属于人民.
政府是主权者的执行人，它的权力来自人民的委托。人民通过定期集会,决定是否保留现有的政府形式，以及是否让执行者继续当政。
为了防止政府可能篡夺主权，卢梭又提出小国论，以保证人民集会,监督政府.
这部著作的激进原则和深刻哲理，对法国大革命、美国独立战争和后来的许多思想家产生了深刻影响。
5，在启蒙思想家的影响之下，至法国大革命爆发前，新闻出版自由问题已成焦点问题。
1788年12月，国民议会宣告：报纸应享有最大的自由权。
著名政治活动家米拉波伯爵(Mirabeau，H)在大革命前就已将约翰.弥尔顿的《论出版自由》译成法文广为传播，他在议会上说：“法律应赋予报纸永久之自由权。报纸若无自由权，其他法律将无效可言。"
三、 1789—1881：法国争取新闻自由的近百年斗争
1，法国大革命与《人权宣言》
大革命爆发前的6月，国民议会（7月9日改为制宪议会）开始讨论人权宣言中关于新闻出版自由的条文，革命中的几位主要代表人物西哀士(Sieyes,E)、拉斐德（Lafayette，M)、罗伯斯比尔（Robespierre，M)、莱维－米尔普瓦斯公爵、罗什福科尔公爵等都提出了自己的条文.
《人权宣言》
8月26日，制宪会议通过《人权与公民权的宣言》，其第11条规定:“无拘束地交流思想和意见是人类最宝贵的权利之一，每个公民都有言论、著述和出版的自由，只要他对滥用法律规定情况下的这种自由负责。"
这是人类历史上第一个明确规定出版自由的正式文件（比美国宪法第一修正案早两年），1791年法兰西共和国第一部宪法正式将出版自由纳入其中。
此外，《人权宣言》还确立了人权、法制、公民自由和私有财产权等资本主义的基本原则。毛细管数
2,法兰西第一共和国时期（1789—1799）1），1791年8月22日，制宪会议通过新闻责任法，对滥用出版自由作出规定。随后各政党轮流上台执政,使新闻出版自由成为“空头支票”。先锋霉素2）,所谓的革命报刊，互相攻讦谩骂，语言粗俗，完全沦为政治斗争的工具。3），在新闻出版方面，大革命时期形成了新闻政策政治化而非法治化传统。 4,一些保持保守立场的报纸得以发展,代表性报纸有：
《辩论报》（Le Journal des Debats）,1789年12月在巴黎出版.政治立场保守，非党派性报纸,其宗旨是如实报道国民议会上的论争,以及发表议会发布的各种法令,为他们的选民提供确切的消息。后来成为最大的一家自由主义理论刊物,至1944年停刊。
《箴言报》（Le Moniteur)，1780年由书商潘寇克创办，是一份真正意义上的新闻报纸，迅速报道辩论经要，宪法和法令条文,以及法国和外国的各种消息，无明显政治倾向.也是一份真正的日报。
1799年成为拿破仑一世的机关报，从此成为当朝政府的机关报,1869年改为《帝国官方日报》。1944年停刊.
3，法兰西第一帝国时期（1799—1814）
荔枝叶瘿蚊于1800年1月颁布法令，一下子取缔了60家报刊，并规定巴黎只准保留13家，重新建立出版许可制,大革命的取得的新闻出版自由,从法律上被完全否定，退回到了封建王朝时期。
1805年起，各报编辑部内设立新闻检查官。1810年8月政府又作出规定，每省只准出版一种报纸（1807年大查封之后外省还有报纸170家).1811年时巴黎只剩下4家报纸，全部被收归国有.
4，波旁复辟王朝时期（1814-1830）
拿破仑失败以后，波旁王朝复辟，路易十八于1814年5月保证尊重新闻出版自由，但是1814年10月的法令又借口整顿自由的秩序，继续维持出版特许制和印花税制度。
由于处罚程度较过去轻，少量政治性报刊试探着出版。
1815年3—6月拿破仑百日复辟时期，法国的新闻出版一度完全自由。
塞尔新闻法
1819年3-6月，较为开明的司法大臣塞尔在法国新闻史上第一尝试制定新闻法，该法废除了压制新闻自由的出版许可证制和预审制,报刊案件交陪审团审理，但保留保证金制。但是该法只存在了三个月便被他的继任者维莱尔废除。是法国历史上制定新闻法规的第一次尝试。
1820年以后历任内阁对新闻出版的管制愈加严厉。1830年7月，由于首相波林尼雅克公爵（Polignac,A）颁布法律,废除所有报纸的发行权，实行新闻检查制，由此引发七月革命,复辟的波旁王朝长系被推翻。
5，七月王朝时期（1830—1848)
七月革命后建立了君主立宪的波旁王朝幼系政权。鉴于革命发生的直接原因是对新闻界的
迫害，因而新政权不得不宣布取消一切新闻检查，减少了出版保证金，新闻出版获得了相对自由。
1835年发生刺杀国王的事件之后，当局再次加紧对报刊的管制，保证金增加了一倍，对报刊政治漫画实行预审制。
总的说，七月王朝时期的新闻政策相对宽松，但离法治化的新闻出版自由还有相当的距离.由于连年经济危机和政府的腐败,1848年爆发二月的革命，推翻了七月王朝，建立法兰西第二共和国.
6，法兰西第二共和国(1848—1852）
1848年3月的法令规定，废除印花税和保证金，报刊享有不受限制的自由，几天内巴黎一下子出现了450家新创办的报刊。
同年7－8月，政府公布的两项法令又恢复了保证金和对报刊连载文学作品的印花税。
1848年11月的新宪法在名义上规定了人民的出版自由，但马克思当时就分析说：“宪法一再重复着一个原则：对人民的权利和自由（例如，结社权、选举权、出版自由、教学自由等等）的调整和限制将由以后的组织法加以规定，──而这些‘组织法’用取消自由的办法来‘规定’被允诺的自由。”
7，法兰西第二帝国时期（1851-1870）
1851年12月，拿破仑的侄子路易·拿破仑·波拿巴发动，建立了第二帝国.他立即恢复叔父的做法，只允许巴黎保留11家报纸的发行权，在外省则对“红”报纸进行讨伐。从这年的最后一天起，新闻犯罪被视为刑事罪而不再由轻罪法庭审理.
1852年2月的法令，完全恢复对报刊的新闻检查制度，并且政府有权在报纸上发表官方公告。
1860年以后，波拿巴对新闻出版的控制有所放松。1868年在无法控制局势的情况下被迫于5月废除了新闻检查制度,但经济上对报刊的各项制约没有废除。即使如此，仍有大量新报刊涌现。
第二帝国后期，法国新出现的两家报纸，即《费加罗报》（Le Figaro，1860年改为日报)和《时报》（Le Temps，1861年创办）多少在欧洲取得一些社会影响。
《费加罗报》(Le Figaro)
法国最大的全国性日报，政治上主要反映右派乃至右翼保守派的观点,读者以文化水平较高的商界人士和高级职员为主.
其前身是1826年创办的讽刺性周刊《油灯》。
1854年，由亨利·德·威尔梅桑（Henri de Villemesant)取得周刊所有权，并于1866年改为日报.
1870年因逐步加强政治报道而成为巴黎主要的“政论报纸”之一。
二战期间,费报因拒绝同占领军合作而自行停刊，巴黎解放后方于1944年8月复刊。
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