黑龙江省人民政府办公厅转发省劳动厅等部门关于进一步加强残疾人劳动就业工作实施意见的通知 【文 件 号】黑政办发[2000]10号呼吸机管路
【颁布部门】黑龙江省政府
【颁布时间】2000-03-06
【实施时间】2000-03-06
【时 效 性】有效
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
经省政府同意，现将省劳动厅、计委、民政厅、财政厅、人事厅、国税局、地税局、工商行政管理局、残疾人联合会《关于进一步加强残疾人劳动就业工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
２０００年３月６日
关于进一步加强残疾人劳动就业工作的实施意见
（省劳动厅省计委省民政厅省财政厅省人事厅省国税局省地税局省工商行政管理局省残疾人联合会 ２０００年２月１６日）
对旋轴流风机
为贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》（国办发〔１９９９〕８４号）精神，进一步加强我省残疾人劳动就业工作，现结合我省实际提出如下实施意见：
一、充分认识残疾人劳动就业的重要意义，切实保障残疾人劳动就业
ddp 各级政府及有关部门要充分认识到劳动是公民的基本权利。对残疾人劳动就业给予特别扶持、优惠和保护，是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国劳动法》
的明确规定，是社会主义本质的必然要求，是社会文明进步的重要标志。搞好残疾人就业工作，使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到我省opbi
１３０万残疾人劳动权利的实现，而且对解除近５００万残疾人亲属的后顾之忧，推动我省残疾人事业和经济社会发展，促进社会稳定和精神文明建设，具有重要作用。同时，要注意纠正把残疾人就业与其他社会成员就业对立起来的错误做法，澄清把解决残疾人就业视为增加社会负担的模糊认识，消除少数部门或单位认为接纳残疾人就业有碍部门（单位）形象的偏见。各级政府及各部门、各单位要加强领导，采取有力措施，切实保障残疾人劳动就业权利的实现。
二、我省残疾人劳动就业工作的方针、目标基础教育课程改革纲要试行
我省残疾人劳动就业的方针：集中与分散相结合，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
我省残疾人劳动就业的主要目标：２０００年，全面完成《黑龙江省残疾人事业“九五”计划》规定的残疾人劳动就业任务，使城镇有劳动能力的残疾人就业率达到８０％左右；到２００５年，残疾人就业率达到８５％左右；残疾人就业结构更加合理，农村残疾人劳动就业工作提高到一个新水平。
三、依法全面推行按比例安排残疾人就业
各地、各部门、各单位要继续贯彻执行《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》（１９９９年省政府第２号令），强化实施残疾人按比例就业工作的政府行为，加强督促检查，确保工作落实。要重视三资企业、私营企业和其他经济类型组织中推行残疾人按比例就业工作。 凡未安排残疾人就业和安排残疾人就业暂未达到规定比例的单位，要按照１９９９年省政府第２号令和省财政厅、省残疾人联合会下发的《关于收缴残疾人就业保障金的补充通知》（黑财综字〔１９９９〕３４号）规定，按时足额交纳残疾人就业保障金，保障金要以法人单位或产业（行业）活动单位为基本单位核算交纳。
凡符合国家颁布的残疾人标准并持有《中华人民共和国残疾人证》，已与单位建立合法劳动关系的在岗残疾职工，均可计入单位按比例安排残疾人就业比例。在填报、统计单位在职职工人数、确认单位在职残疾职工比例时，要严格掌握政策，不得弄虚作假。
用人单位招聘录用残疾人，必须与残疾人职工依法签订劳动全同或办理录用手续，并安排适宜的工
作岗位。单位录用残疾职工，提前解除残疾职工劳动合同或人事关系，应按有关法律、法规执行，并报相应的残疾人劳动就业服务管理机构备案。
鼓励各单位积极安排残疾人就业。对于安排残疾人就业超过规定比例或成绩突出的单位，要给予物质奖励；对不执行按比例安排残疾人就业规定的，要予以批评、教育，责令改正直至行政处罚；拖欠保障金的，要按有关规定加收滞纳金；拒绝交纳的，要依法强制执行。
四、继续扶持和稳定集中就业
各级政府和各有关部门要为福利企业的稳定和发展创造良好的环境，切实解决福利企业在改革与发展中存在的实际困难。要贯彻落实好国家对福利企业的有关税收优惠政策。要加大福利企业经营机制改革和产权制度改革力度。按照国家关于调整和完善所有制结构，推进公有制的多种有效实现形式的要求，根据福利企业的特点，充分保证残疾职工合法权益，保证国有资产不流失，对按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《私营企业暂行条例》和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省股份合作制企业暂行办法的通知》（黑政办发〔１９９８〕２６号）等法律、法规和文件要求进行规范操作，改制后实现多种所有制形式的福利企业，只要达到规定的福利企业标准就要给予政
策上的扶持保护。鼓励福利型的个体、私营、股份合作制企业及有限责任公司集中安置残疾人就业，有关部门要积极给予政策上的扶持与保护。对１９９４年税制改革前已在福利企业中安置就业的智残职工，应继续计算残疾人员占生产人员比例。加快改革、改组和改造步伐，强化企业内部管理。
要进一步完善福利企业改革与发展的配套措施，积极创造条件，将福利企业纳入养老、失业、医疗等社会保障范围。对特困福利企业残疾职工的养老保险要给予优惠政策，对以往欠帐较多的应由有关部门给予减免照顾。
民政和税务部门要根据国家和省的有关规定，做好福利企业的年检认证和清理整顿工作，认真清理假冒福利企业，维护国家扶持保护政策的严肃性。
各级政府和各有关部门要加强对福利企业的政策指导和行政监督，维护残疾人的合法权益，不断改善残疾职工的工作环境和福利状况。
五、大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业
各级政府及各有关部门要对残疾人个体就业和自愿组织起来就业积极鼓励，大力扶持。对一些适合残疾人就业的岗位，作为特别扶助岗位提供给残疾人就业。残疾人申办个体工商户、从事个体经营的，凭《中华人民共和国残疾人证》和当地残疾人联合会或所属残产人劳动就业服务管理机构的证明，工商行政管理机关应优先办理登记注册手续，酌情减免注册登记费、市场管理费和个体工商户管理费等费用。
税务部门应根据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关税收法律、法规的规定，落实并逐步完善对残疾人个体就业和自愿组织起来就业的减免税政策。劳动和社会保障部门要按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，逐步将从事个体就业和自愿组织起来就业的城镇残疾人纳入社会保险范围。
各级残联和所属残疾人劳动就业服务管理机构要认真做好扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业的工作，在选择项目、申办营业执照、落实政策等方面要积极、主动地与有关部门密切配合，制定、完善和落实有关鼓励、扶持残疾人个
体就业和组织起来就业的政策措施。在资金上确有困难的，应给予一定的有偿扶持。
六、扶持农村残疾人参加生产劳动
各级政府及有关部门要继续贯彻《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省残疾人扶贫攻坚计划（１９９８－－２０００年）的通知》（黑政办发〔it技能
１９９８〕２７号）精神。在发展县域经济和建立农村社会化服务体系过程中，针对残疾人的特点，结合本地实际，选择适用项目，组织他们参加种植业、养殖业、家庭手工业和多种经济形式的生产劳动。通过政策、信贷、科技、农资、信息等方面的帮、包、带、扶措施，帮助他们解决温饱，摆脱贫困，并逐步致富。加大工作力度，切实落实有关农村残疾人的各项优惠扶持政策。加强对康复扶贫贷款的使用、监督和管理，使更多的农村残疾人得以就业或从业。
各地在规划和发展小城镇时，应积极吸纳农村残疾人就业，农村乡镇机关、站、所、场、校，乡镇企业和村办企业等，也要按比例安排残疾人就业。
七、以发展盲人按摩为重点，积极帮助盲人就业
各地要按照国家和省有关政策规定，切实做好盲人按摩人员特别是保健按摩人员的培养、培训、职业技能鉴定、职称评聘和就业工作。饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的单位
和有按摩、推拿科室的社会医疗机构，应当优先录用具有按摩技术并持有相应资格证书的盲人按摩人员。
各级政府及有关部门要采取具体措施扶持盲人按摩人员举办个体、私营及其他形式的按摩院、所，集中安排盲人按摩人员就业。各级残联要加强对盲人按摩的行业管理。要探索拓展适合盲人特点的就业领域，促进盲人稳定就业。
八、切实做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作
各级政府及各有关部门要按照《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》》（中发〔１９９８〕１０号）和劳
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