铁道部关于发布《铁路建设项目投资包干责任制实施暂行规定》的通知 文章属性
∙【制定机关】铁道部(已撤销)
∙【公布日期】1998.03.30
∙【文 号】铁建[1998]34号
∙【施行日期】1998.03.30
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】租赁合同
正文
铁道部关于发布《铁路建设项目投资
包干责任制实施暂行规定》的通知
（铁建（１９９８）３４号 １９９８年３月３０日）
各铁路局，广铁（集团）公司，工程、建筑、工业、物资、通号总公司，中土公司，发包公司，京九办，南昆指，各院校，两经中心，机关服务中心：
为推进铁路改革与发展，在铁路建设项目实施中，加强投资控制，提高投资效益，现发布《铁路建设项目投资包干责任制实施暂行规定》，请按照执行。“九五”期间，拟先选择几个有代表性的项目进行试点，取得经验后，全面推开。
各铁路企事业单位小型基建、技术改造、自行组织建设的项目，也应积极创造条件，实行投资包干责任制或项目法人责任制。
铁路建设项目投资包干责任制实施暂行规定
为深化铁路建设管理体制改革，在铁路建设中建立投资约束机制，有效控制建设投资，发挥投资效益，现对铁路建设项目实行投资包干责任制暂作如下规定：
一、铁路建设项目投资包干责任制，是遵循“合理定价、打足投资、静态包死、政策调整、动态管理”的原则，由建设单位对工程建设项目的投资总额、工程质量、建设工期、产出能力四个指标，向铁道部全面负责的建设承包责任制。
魏碑体
二、实行铁路建设项目投资包干责任制的范围，主要是以铁道部投资为主的新建铁路、增建第二线、既有线改造及电气化铁路，新建或扩建独立枢纽、独立特大桥、长大隧道，以及新建、改建或扩建铁路工业、文教和卫生等部管大中型建设项目。
三、实行铁路建设项目投资包干责任制，必须遵守国家有关法律和法规，执行国家和铁道部有关建设的方针、政策。
四、开拓创新实行投资包干责任制的建设项目，必须执行铁路基本建设程序，具备建设条件，有国家批准的开工报告，有部批准的技术设计或扩大初步设计文件和总概算，建设资金来源落实，已列入国家建设计划。
五、实行投资包干责任制的建设项目，必须选择符合相应资质条件的建设单位。建设单位必须与铁道部签订《铁路建设项目投资包干责任书》（见附件），明确包保责任和条件。要通过投资包干，有效控制建设投资、提高工程质量、确保建设工期。
六、铁路建设项目投资包干责任书，由建设单位与承担该建设项目投资包干保证责任的铁道部计划司、财务司、建设司、工程设计鉴定中心、中国铁路物资总公司、利用外资和引进技术中心等部门签订。
七、铁道部授权建设司作为铁路大中型建设项目的甲方代表单位，负责协调、处理投资包干责任书履行中的有关事宜。其他建设项目由有关主管部门作甲方代表。
八、为保证投资包干责任制的顺利实施，铁道部有关保证责任部门，应为建设项目创造必需的条件，包括：
（一）采取有力措施提高工程勘测设计质量。对因勘测设计责任造成的工程质量问题，扣减设计费，并由原设计单位无偿补作处理所需的设计文件。
（二）制定铁路工程造价标准，对设计总概算的审定做到科学、合理，打足投资。
治理理论 （三）严格执行国家和铁道部批准的合理建设工期。
（四）按照建设项目总进度的要求，确保连续建设所需的投资和资金以及统配物资（含使用外资采购的材料与设备）。
（五）做好建设过程中有关环境和条件方面重要事项的协调和服务。
九、严格执行《铁路基本建设管理暂行办法》和《铁路建设单位管理暂行办法》等有关部颁法规，认真推行招标投标制和建设监理制，加强工程质量监督工作。建设单位应与设计、施工、监理单位分别签订有关合同和协议，落实经济承包责任制，以确保投资包干责任指标的完成。
十、《铁路建设项目投资包干责任书》是铁路大中型项目建设单位与铁道部签订责任书的范本，由铁道部建设司统一印制。
十一、前发《关于公布〈铁路基本建设项目包干经济责任制实施办法〉的通知》（〔８４〕铁基字７６７号）、《关于签订铁路基本建设项目投资包干协议（或合同）的补充规定》（〔８５〕铁基字９５２号）同时废止。
十二、本暂行规定由铁道部建设司负责解释，自公布之日起实行。
附件： 铁路建设项目投资包干责任书
建设项目名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
责任书编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
建设项目主管部门（甲方代表单位）：＿＿＿＿＿
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建设项目建设单位（乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根据国家和铁道部关于基本建设项目实行投资包干责任制的有关规定，遵循“合理定价、打足投资、静态包死、政策调整、动态管理”的原则，结合本项目具体情况，明确甲、乙双方的责任和权益，确保项目投资包干责任全面落实，签订本责任书。
一、工程概况金书家
南充和兴证券 （一）工程名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（二）工程地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（三）工程范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（四）主要工程数量：（见附表《工程项目及数量一览表》）
（五）资金来源：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
二、包干依据
国家计委或铁道部批准的建设项目技术设计（含修正总概算）或扩大初步设计（含总概算），以及与本项目有关文件。
１．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
２．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
３．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
４．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
５．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
三、铁道部授权的铁路建设项目主管部门为投资包干责任制的甲方，在投资包干中承担保
证责任。铁路建设项目建设单位为投资包干责任的乙方，在投资包干中，承担包干责任。
四、乙方包干责任
（一）包投资
本工程项目按铁道部＿＿＿＿＿＿＿＿＿文批准的设计总概算（或修正总概算）＿＿＿＿＿万元。其中：
静态投资（基期到概算编制期，按《铁路基本建设工程设计概算编制办法》第一章至第十一章费用加基本预备费）为＿＿＿＿＿万元，一次包死。
动态投资（包括工程造价增涨预留费、建设期内投资贷款利息）为＿＿＿＿＿万元，包干中按国家和铁道部有关规定调整。
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