文章属性
∙【制定机关】铁道部(已撤销)
∙【公布日期】1991.02.01
∙【文 号】铁计[1991]16号文
∙【施行日期】1991.02.01
∙【效力等级】部门规章
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】铁路
正文
中华人民共和国铁路年度运输计划管理办法
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（１９９１年２月，铁计[１９９１]１６号文发布）
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第一章 总则
黑龙江畜牧兽医网 第一条 为提高铁路年度运输计划工作质量，加强管理，使之规范化、科学化，制定本办法。
第二条 铁路运输是生产在流通过程的继续。铁路运输计划是国民经济计划的组成部分，是国家考核铁路运输业经济活动的重要依据，是全路职工在计划年度内的行动纲领，是铁路各部门、各单位安排其它各项计划的重要依据。
第三条 铁路运输计划工作的基本任务
在充分调查国民经济各部门发展情况的基础上，根据国家的有关方针政策和国民经济计划安排以及铁路运输能力，综合平衡，安排好铁路运输和国民经济各部门之间的比例关系，制定铁路运输计划并监督检查计划执行情况，参与工业布局和铁路主要运输设备建设以及改造方案的研究，使铁路运输适应国民经济发展的需要。 第四条 铁路运输计划编制与执行的原则
１．必须坚持以国家利益和社会效益为主，兼顾铁路企业经济效益的原则，保证国家运输计划的完成。
２．必须坚持实事求是、积极而又适当留有余地的原则。
３．必须坚持民主集中制的原则。在计划编制过程中要集思广益，不断提高计划编制的质量。
４．必须坚持先计划内、后计划外、保证重点、兼顾一般的原则。确保国家重点物资的运输。
５．必须坚持双增双节的方针。充分挖掘运输潜力，提高运输效率和经济效益。
第五条 各级运输计划部门要配备具有一定文化水平和专业知识的人员，并保持相对的稳定；要采取多种方式对运输计划人员进行培训，学习现代化管理方法，扩大知识面，提高业务素质和工作水平。对工作成绩突出的人员，及时给予表彰和鼓励。
运输计划人员要自觉地学习党的路线、方针、政策，不断提高政治和业务水平；要深入基层，调查研究，做到情况明、问题清，当好领导参谋。
第二章 经济调查
第六条 经济调查是了解国民经济对铁路运输需求的重要手段，是编制铁路运输计划的基础，是提高运输计划质量的保证。各级计划部门都要定期和不定期的组织经济调查，及时获得可靠的数据和信息。
第七条 经济调查的基本任务
调查铁路吸引区内国民经济各部门的现状和发展规划，以及经济政策贯彻落实情况。重点了解计划期内工农业生产建设的具体安排及其产、运、销关系和客流结构等情况，在此基础上分析影响客货运输变化的因素，掌握规律，为编制计划提供可靠的依据。
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第八条 经济调查的内容
１．客流调查
铁路吸引区内的总人口，其中企业、事业、机关团体和学校的职工及家属人数，休假制度，公差、开会、探亲、参观实习等外出乘车人数、时间、去向等，掌握旅客增减变化的各项因素；
农业生产，集市贸易，乡镇企业，农业劳动力外出做工、经商及个体工商业的发展等情况；
旅游事业的发展和大型会议召开情况，如旅游人数和大型会议参加人数以及季节性变化情况；
各种交通运输工具的发展对铁路客流的影响情况。重点是公路分流情况，包括公路运输能力、运行线路、开行班次、票价和历年完成客运量。
为掌握客流变化规律，各级计划部门要建立客流定期调查制度。
２．货源货流调查
铁路吸引区内的国民经济各部门经济发展和自然资源状况，厂、矿企业的生产能力，产品、产量的运输流向和所需原材料和燃料数量、来源及消耗定额，企业发展规划；阻垢剂评价
吸引区内基本建设和技术改造的投资规模、所需建筑材料和设备、投产时间及投产后的运量；
吸引区内商业、外贸、物资部门的大宗物资收购、销售、调拨量以及市场调节量；
吸引区内大宗农副土特产品的运输量、支农物资的铁路运量；
吸引区内港口和外贸运量。
第九条 经济调查的组织领导与分工
新安琪儿 铁道部、铁路局、分局、站段等各级运输计划部门和人员都必须进行经济调查。
铁路局、分局的经济调查要主动取得所在地方各级计委、经委的支持与配合。各级单位应在主管领导的主持下，由计划和运输部门组成调查小组，负责管内的经济调查，并指导所属单位开展工作。
铁路各级单位经济调查的分工：原则上铁道部负责中央各部、委；铁路局、分局负责省、市、自治区一级单位及重点工矿企业；站段负责地、市（县）、及其以下单位和厂矿企业。根据需要，部、局、分局、站段亦可组织联合调查，尽量避免重复。
第十条 经济调查的方法，一般采用走访、函调、召开货主座谈会和参加大宗物资订货会
等方式进行。经济调查根据需要可分为以下四种形式：
１．全面调查：是对吸引区内国民经济各部门以及工矿企业等单位的普遍调查。铁路各级计划部门每年应进行一次。时间在编制年度运输计划之前。
２．重点调查：是对重点厂矿单位和重点物资的调查。
３．专题调查：是对铁路运输有重大影响的问题和对重点地区的货流和客流的专门调查。
４．抽样调查：是对旅客构成和去向的抽样调查以及重点物资主要流向的调查。
重点调查和专题调查应根据需要或上级的布置不定期进行，客运抽样调查应定期进行。对调查资料要认真分析研究，去伪存真，去粗取精，系统地整理汇总，按规定要求逐级上报。
第三章 运输能力调查
第十一条 运输能力的调查是运输计划工作的重要组成部分。了解和掌握运输能力的现状，不仅是编制运输计划的重要依据，也是编制好运输计划的前提条件。
第十二条 各铁路局和分局要掌握货物运输的发送、到达、接卸和通过能力，主要客运设备的到、发能力。
重点调查管内以及与邻局相关线路限制区段的通过能力，主要编组站、区段站、货运站、专用线的编解能力、装卸能力、通过能力及其利用状况，机车牵引动力以及车辆载重能力的变化和运输能力的影响等。
要及时了解和掌握为扩大运输能力所采取的技术组织措施、技术改造项目的实施情况以及铁路新线投产情况，了解工程建设的进度及施工对运输生产的影响。
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