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铁道部文件
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各铁路局，各铁路公司(筹备组)：
为全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，根据“镜头不换、纵深发展”的工作思路，现就推进铁路建设标准化管理，提出以下意见，请结合实际，贯彻落实。
一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求
1．重要意义
大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”要求的重要途径，是落实“六位一体”管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。各单位要深刻理解推行铁路建设标准化管理的重要意义，提高思想认识，强化推进措施，进一步夯实各项基础工作，加快推行铁路建设标准化管理，全面提升铁路建设管理水平。 2．总体目标
落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程。猴王出世教学设计
3．总体要求
推行铁路建设标准化管理，必须以工程质量安全为核心。建设单位和参建单位必须牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，树立对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量万无一失，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。
必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设新情况，探索高速铁路建设规律，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快发展。
必须注重抓源头、抓过程、抓细节。抓源头，就是要从基础抓起，重点是健全建设标准体系，确保工程建设管理有完善的标准和规章制度，实现管理的规范化；抓过程，就是强化建设管理过程控制，加大现场检查监督力度，抓好工程建设的动态监控和验收考核，严格
落实建设单位和参建单位的质量安全管理责任，确保每一个环节、每一道工序、每一项作业都实现闭环管理；抓细节，就是在工程建设全过程中突出细节控制，注重细节管理，以细节的可靠确保整个工程的质量和安全。
二、切实加强推进铁路建设标准化管理的组织工作
深刻领会铁路建设标准化管理的科学内涵，积极运用全面质量管理、ISO9000质量体系、网络计划技术等现代管理方法，建立健全技术、管理、作业三大标准，以建设项目为依托，以建设单位为龙头，以严格考核为保障，参建各方各负其责、全员参与，全面推进铁路建设标准化管理。
1．制订标准化实施方案
建设项目标准化管理是一项系统工程。各单位要以建设项目为依托，按照铁路建设标准化管理总体目标和总体要求，对建设项目标准化管理工作进行统一规划；要根据铁道部和建设单位标准化管理推进要求和总体方案，结合本项目、本标段实际，按照管理制度、人员配备、现场管理和过程控制标准化的要求，编制各自的标准化管理实施方案；要按照系统管理要求，将实施方案与总体方案、施工组织有机衔接，并在实施中不断补充完善优化。
2．发挥建设单位龙头作用
建设单位是实施铁路建设标准化管理的龙头。要切实发挥带头作用，认真贯彻铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设[2008]45号），按规定组建项目管理机构，配齐管理人员，构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求的项目机构管理制度，完善工作流程，规范内部管理；要按照标准化管理要求，改进和加强对现场设计配合工作的管理，强化对施工单位项目部组建、文明工地建设和标准化作业的指导和检查，理顺对监理工作的管理，使监理真正成为建设管理的延伸；要将过程控制作为建设管理工作的重点，按照闭环管理的要求和建立标准、衡量偏差、及时矫正的工作程序，将“六位一体”管理要求分解并转化为参建单位的行动；要按照具体化、定量化的管理标准，对参建单位实施行为和实施过程进行检查，及时发现问题、解决问题。要引导参建单位营造标准化管理的企业文化，使标准化管理覆盖建设项目的方方面面，真正让标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。
3．确保全方位、全过程和全员参与
建设单位要将标准化管理渗透到“质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新”的
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各个方面，延伸到每一项工作的每个环节；充分调动设计、施工、监理的积极性，形成全员参与、统一步调、统筹协调的良好氛围，率先建成一批标准化项目指挥部或标准化项目管理机构。勘察设计单位要提高勘察设计质量，按时提供设计文件，组建标准化的配合机构，做好现场设计配合工作，规范变更设计，建成一批标准化配合组或项目部。施工单位要将施工准备、施工过程中重复性的、有规律的活动，制订成规范的作业程序和作业标准，强化人员设备配备、过程控制、现场管理、标准作业等工作，建成一批标准化项目部、标准化作业队和标准化工地。监理单位要认真履行监理职责，改进监理工作，推进施工现场、过程管理标准化，建成一批标准化监理站。各单位要加强人员培训教育，使铁路建设参建人员牢固树立标准化管理意识，自觉严格按照标准作业，努力实现规范化、标准化作业。
4．建立严格的考核制度
考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理，推进建设标准化管理必须建立严格的目标管理体系和考核制度。建设单位应根据责任目标，制定内部考核标准，依据标准进行考核，考核结果纳入绩效考核范围；要组织制订施工、设计、监理等标准化管理
考核标准，并将考核事项纳入合同，依据合同进行考核。各参建单位要依据有关规定、项目情况和自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度。铁道部有关部门要研究提出铁路建设标准化管理考核标准，将标准化管理工作统一纳入建设单位的年度考核内容，考核标准要细化、量化，具有可操作性。
三、全面把握铁路建设标准化管理的工作重点
推进铁路建设标准化管理要按照“镜头不换、纵深发展”的工作思路和铁路建设标准化管理体系框图，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，与企业贯标紧密结合，进一步健全完善管理制度，实现管理制度标准化，在此基础上，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化要求，努力提高铁路建设管理水平。
1．管理制度标准化
管理制度涵盖技术、管理、作业三大标准和铁路建设工作的方法面面，是全面推行标准化管理的基础。iso6
建设单位要严格执行铁道部颁布的管理办法，结合项目实际，依据国家和铁道部相关规定，
以《铁路建设项目管理指南》（建建[2007]72号）为蓝本，完善内部管理、勘察设计、招标及合同、计划财务、工程管理、质量安全管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程。
勘察设计单位要严格遵守铁路建设项目勘察设计管理办法及相关规定，依据铁道部《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》（铁建设[2009]47号），完善项目管理制度和勘察设计工作流程及责任制，制订设计交底、配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则、配合施工考核办法等规章制度。
施工单位要严格遵守铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，组织项目部按照建设项目要求，建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，制订切实可行的考核标准，编制施工作业指导书、施工作业要点卡片等作业标准，并结合采用“四新”成果和现场实际，不断完善和更新。
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