中国人民银行银川中心支行关于做好货币信贷工作支持宁夏“十二五”经济社会发展的意见 文章属性
∙【制定机关】中国人民银行银川中心支行
∙【公布日期】2011.10.14
∙【字 号】银银发[2011]189号
∙【施行日期】2011.10.14
∙【效力等级】地方规范性文件 吴英案始末
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】银行业监督管理
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中国人民银行银川中心支行关于做好货币信贷工作支持宁夏“十二五”经济社会发展的意见
（银银发〔2011〕189号）
人民银行各市中心支行，永宁县、贺兰县、灵武市支行，国家开发银行宁夏分行，农业发展银行宁夏分行，各国有商业银行宁夏分行，交通银行宁夏分行，招商银行银川分行，邮政储蓄银行宁夏分行，宁夏银行，宁夏黄河农村商业银行：
为深入贯彻落实《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《自治区人民政府办公厅转发人民银行银川中心支行等单位关于金融支持宁夏“十二五”经济社会发展指导意见的通知》精神，引导全区银行业金融机构紧抓国家深入实施新一轮西部大开发战略的重要机遇，围绕自治区“十二五”时期新型工业化、特城市化和农业现代化等重点领域及县域、“三农”、中小企业、创业就业等薄弱环节，加大信贷投入力度，优化信贷结构，为“十二五”时期我区经济平稳较快发展提供全面有效的资金支持，促进我区经济金融良性互动、持续协调发展，特制定本意见。
一、突出重点，围绕自治区重大发展战略，促进我区经济结构实现战略性调整
“十二五”时期，加快转变经济发展方式是我区实现经济社会发展新跨越必须紧紧把握的主
线，坚持推进新型工业化、农业现代化和特城市化三大发展战略，对于我区经济结构调整，实现科学发展具有重要意义。各银行业金融机构要紧紧抓住自治区重要发展机遇，以信贷结构调整优化为抓手，不断提升信贷资源的配置效率，推进经济结构战略性调整。
（一）以支持“三个千亿投资计划”为着力点，大力推进新型工业化
一是支持优势产业做大做强。优势特产业是工业经济增长的重要引擎。各级人民银行要着力做好本地区经济结构与国家产业政策对接的研究工作，加强信贷政策指导，与有关政府部门共同搭建银企合作长效促进机制，推动金融与优势产业的合作向纵深发展。各银行业金融机构要继续围绕工业强区战略，大力支持煤炭、电力、煤化工、羊绒等优势主导产业做大做强，强化我区工业经济的带动作用和竞争优势。以宁东能源化工基地为核心，积极对接优质项目，最大限度地争取各自总行的信贷倾斜，为自治区确定的重大工业项目提供扎实的资金支持。加大对“五大十特”等工业园区的支持力度，支持园区厂房、交通、物流等基础设施建设，制定供应链融资解决方案，为核心企业打造集拓宽融资渠道、优化财务结构、风险管理于一体的综合金融服务，为上下游企业提供标准化、操作简便、风险易控的融资支持。积极推广园区企业互保贷款，探索开展商业承兑汇票业务，推动形成同类 产业集中布局、上下游产业互动发展的产业格局，增强优势产业的协同效应。密切关注中卫煤化工、中国纺织生态园等新建、拟建重大项目，在充分论证基础上，尽早实现信贷梯度跟进，丰富我区工业经济发展的增长极。
二是支持新兴产业培育发展。新兴产业是我区转方式、调结构的主要拉动力。各级人民银行要结合实际，会同有关部门建立科技和金融协调联动机制，促进财政、税收政策与科技金融政策有机配合。推动运用风险补偿、贷款贴息、产业投资基金等方式，引导多渠道资金支持战略性新兴产业发展，支持发展前景好的新兴产业项目发展直接融资，进一步拓宽融资渠道。各银行业金融机构要依托高新技术开发区，以支持国家和自治区重大科技专项和科技型中小企业为重点，培育发展新能源、新材料、先进装备制造、信息技术等战略性新兴产业，加强与担保、保险及科技中介机构的合作，积极发展知识产权质押贷款、股权质押贷款等金融创新产品和配套服务，助推新兴产业快速发展。
三是支持传统产业改造提升。各级人民银行要会同有关部门，结合上级行有关规定，及时研究制定具有针对性的信贷政策意见，加强政策指导和督导检查力度。各银行业金融机构要不断改进和完善绿信贷管理制度，充分考虑项目的节能环保因素，坚持优化增量、调
整存量，支持化工、冶金、建材、医药、轻纺等传统产业淘汰落后产能。对高耗能、高污染、生产能力过剩行业的客户实行名单制管理，对未通过环保评估审批或环保设施验收的项目，坚决停止各类形式的新增授信，并采取措施收回和保护已发放的贷款；对国家和自治区鼓励类投资项目和能耗、环保达标，且节能减排管理措施得力、产业发展前景明朗的企业，在风险可控的前提下积极给予信贷支持。满足传统产业技术创新、设备改造方面合理的融资需求，发放并购贷款支持传统产业企业兼并、重组，推动传统产业走技术先进、规模适度、循环利用的发展道路。
（二）以支持现代农业产业体系为着力点，全力推进农业现代化
各级人民银行要着眼于新形势下农村经济金融发展的需要，综合运用差别存款准备金率、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，引导金融机构加大涉农信贷投放、开展农村金融产品创新、优化涉农贷款定价。全面推进涉农信贷政策导向效果评估工作，增强货币信贷政策执行的针对性和导向力，引导银行业金融机构加大对“三农”的可持续资金投入，全力助推现代农业发展，促进农民持续增收。小阿姨与小学生
一是以农田水利为重点，支持农村基础设施建设。农田水利基本建设是发展现代农业的重
要保障。各银行业金融机构要加强与水利、农业等部门的信息沟通交流，及时掌握农田水利建设的项目储备和安排情况，针对其需求特点，创新信贷管理模式，适当延长贷款期限。对已落实财政资金的饮水安全工程、引黄灌区续建配套、旱作节水农业补灌工程等公益性农田水利建设项目做好配套资金支持，必要时可提供过渡性融资；对具有未来收益的经营性农田水利项目，可发放项目收益权或收费权抵押贷款，探索开展大型农田水利建设设备、大型农机具等融资租赁业务。继续加大对农村电网改造、公路、沼气建设和危房改造、清洁工程、环境整治等基础设施建设的融资支持力度。
二是以支持农业产业化组织为重点，促进农业提速增效。产业化经营是现代农业的发展趋势。各银行业金融机构要以信贷产品和服务方式创新为手段，重点支持我区13个特优势产业带、120个现代农业示范基地建设，加快培育一批带动能力强、产业化程度高、规模效益好的农业龙头企业和农村专业合作社。大力发展基于农业订单的信贷工具，推广“公司＋农户”、“公司＋中介组织＋农户”等联合增信模式，加强同农民专业合作社和农村经纪人的合作，为农业规模化生产提供资金支持。进一步扩大涉农抵押担保物范围，支持和配合当地政府推动农村土地承包经营权流转、农房用地制度和集体林权制度改革，开展相应的抵押贷款业务，建立健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置机制，提升金融服务现代
农业的专业化水平。大肠杆菌表达
三是以农户需求为导向，支持农村经济加快发展。各银行业金融机构应结合自身特点，着力加大农户信贷投放。不断完善农户电子信用档案，积极发放小额信用贷款和农户联保贷款，扩大农户贷款覆盖面，提高贷款满足率，努力满足农户从事农业、商业、流通业、小手工业等多样化的资金需求。对守信用、按时归还贷款的借款人应通过实施贷款利率优惠、扩大贷款额度等激励措施，促进农户增强信用意识。开发适合农户特点的托管、咨询、理财等中间业务产品，满足农户日益多元化的金融需求。
长城客户管理系统 （三）以支持沿黄城市带建设为着力点，强力推进特城市化
一是加大城市基础设施建设的信贷投入。以交通、信息、电网为主的基础设施是优化城市空间布局、强化产业聚集效应、增强城市辐射范围的先决条件。自治区将陆续实施一批重大基础设施投资项目，各银行业金融机构要把握支持重点，对自治区投资项目计划内已经启动、正在建设中的项目，要保证必要的信贷配套资金及时安排和足额拨付；对符合自治区新增投资投向、正在报批或需要继续完善新开工条件的项目，要加强与政府有关部门和项目单位的沟通协调，高效率、扎实做好信贷审查和信贷资金拨付的前期准备工作。通过
产权比率银团贷款，合理分散信贷风险，为符合条件的大型投资项目提供有效信贷支持。
二是助推房地产市场平稳健康发展。各级人民银行应结合实际，贯彻执行好差别化住房信贷政策，引导银行业金融机构满足房地产市场发展的合理资金需求，认真落实个人住房信贷的首付比例和利率要求，做好房地产信贷的风险管控，巩固房地产市场调控成果。各银行业金融机构要进一步立足我区实际，从优化住房供给、满足普通住房需求角度完善支持措施。要区别对待房地产开发企业的融资需求，对有实力有信誉且执行国家房地产政策到位的房地产开发企业，提供融资支持和相关金融服务；对存在囤地、炒地、捂盘惜售等违法违纪行为的房地产开发企业，不得对其发放新增贷款，已有贷款要采取保全措施。在风险可控基础上，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房、公共租赁住房、限价商品住房、经济适用住房、廉租住房等的信贷支持力度，稳妥推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，推动基本实现低端有保障、中端有市场、高端有限制的良好格局。要差别化支持普通商品住房消费，继续支持自住型和改善型住房消费，根据借款人信用记录和还款能力、购房用途和住房性质、抵押物价值和变现能力、房地产市场状况等因素，严格开展风险评估，引导住房合理消费观念，促进房地产市场健康平稳发展。
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