九九级财会班 王翠兰
[摘要] 即将到来的知识经济时代，对我国劳动力就业提出了新的课题。本文分析了我国劳动力就业的现状和原因，说明了技术进步、产业结构变动和传统商品需求不足对我国劳动力就业的巨大影响，在此基础上，提出了解决我国劳动力就业的较好对策是建立“一个机制、二个网络”，合理调整产业机构。
20世纪末，正当中国为改革开放以来劳动力就业所取得的举世瞩目的成就稍感欣慰时，国际经济又启动了知识经济的高速列车，再一次将我们广大劳动力推向“物竞天择，适者生存”的十字路口。知识经济在国际上已初见端倪，随着它在中国的发展，必将带来劳动力经验的深遂变革，而就业问题既涉及到人们生存的“饭碗”，又直接关系到广大企业减员增效和产业结构调整能否顺利进行，还涉及到政治稳定和社会稳定。
因此，分析其在知识经济背景下的现状和原因，并出解决办法显得非常重要和迫切。
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一、知识经济对我国劳动力就业的挑战
早在本世纪70年代，人们就发现了信息、网络等高技术对经济增长的推动作用，并从不同角度描述这类经济形态，如托夫勒的“后工业经济”、奈斯比特的“信息经济”、美国福莱斯特的“高技术经济”等，直到1996年，国际经合组织（OECD）在《以知识经济为基础的经济》报告中，首次明确了知识经济：建立在知识和信息生产、分配和使用上的经济。它的一个基本特点就是资源的配置，是将人自身取之不尽，用之不竭的智力资源和无形资产作为第一要素去开发在生循环能利用的自然资源，创造新的财富。
落雪专杀 美国三代电脑巨子的发展史，一览无遗地展示了知识经济这一基本特点。神童乔布斯是第一代用计算机技术、微电子技术实现财富转移的人，70年代他开发的苹果“个人计算机”使他成为亿万富翁；比尔.盖茨，是美国的第二代电脑巨子凭借睿智的眼光和领先的技术，在软件技术和网络技术上确立了自己的技术标准，继而开启了鼎鼎大名的“视窗”，为此，无尽的荣耀、财富铺天盖地而来；然而扬致远和戴维rtscts.费洛在大脑深处，挖掘出更值钱的资源——信息增值服务，凭借手中小小的工具软件，只用了一年功夫，成为继乔布斯、盖茨后的美国第三代电脑顶级偶像人物。
正因为知识经济强调人的智力资源，使得知识经济取代工业经济比工业经济取代农业经济对劳动力
的要求就更高。首先知识经济对自然资源依赖作用减弱，而是以知识为基础，以科学和技术创新为核心
的经济。其次知识经济是以高科技产业为支撑的经济，而要实现这两点，企业只有用知识经济的管理模
式，以高素质、全方位的人力资本为动力，才能开发出系统化、高效化、高新化的科学研究和产业，才
能将知识、经济 、人才三位一体，抢占知识经济的制高点，而农业经济取决于土地和劳动力状况，工业经济依赖于能源、原材料，他们强调的是有限的自然资源和劳动密集型的产业创造财富，而这些仅凭有劳动能力的、低素质的劳动力就可以实现。可见我国在向知识经济转化过程中，劳动力面临着多么严峻的挑战。
二、 目前我国劳动力就业不足和失业的现状和原因
就业不足或失业问题一直是我国困惑的问题。在工业经济向知识经济过渡之际，我们要把握机遇、
产业上下求索，力争缓解我国的就业压力。
（一） 、变化对就业的影响
产业的变化对就业的影响主要两个方面：一是产业发展程度决定了社会所提供的就业容量，二是产业结构的变化要求就业结构和劳动者素质随之变化。因此，能否正确确定产业发展程度和产业结构的内部关系，直接影响了就业的容量和结构。目前，我国产业发展程度正由工业化初、中期后中、后期转化，知识密集型和技术密集型产业的比重不断上升，这样，经济增长和产业机构对就业的吸纳能力明显下降，所以就业容量有所减少。在产业发展的中期，我国重加工产业、轻基础产业，地区产业结构趋同，“大而全”、“小而全”，重复建设带来了企业富余人员过多，缺乏竟争力和经济效益底下等问题，为此我国进行了产业结构的优化调整，特别是实行减员增效、人员分流为主要内容的改革，这必然伴随着隐性失业（即表面有工作，实际上对生产没有作出贡献，边际生产力为零的人）显性变化，而且在中后期，由于科学技术发展，有些传统产业已处于衰退阶段，新兴产业还没有得到
发展，从旧的产业排挤出来的工人不一定能适应新的产业的技术要求，造成了失业。
总而言之，需求不足失业的实质是低素质劳动力失业率提高，高素质人才比较短缺，既一方面，传统商品供过于求，导致传统产业萧条，进而对劳动力的需求减少，尤其是对低素质的劳动力需求减少，另一方面，新兴商品供不应求，新兴产业迅速崛起，对劳动力的需求将增加，特别是对高素质人才的需求增加。
三、 解决就业问题的对策
因经济结构的变化，产业兴衰转移和劳动力素质低下引起的结构性失业和需求不足失业,是我国知
识经济时代必然遇到的问题。我认为解决当前就业问题至少有两个目标：一是降低失业率，使闲置劳动力尽快就业、再就业，减少人力资源的浪费，保持社会的稳定。要知道，劳动力闲置是以社会稳定和政府津贴为代价的，失业率每提高1％,实际产量会损失2、5％；二是实现就业结构的优化，提高人力资本素质，利用市场机制合理配置劳动力资源，形成良性就业运行机制，为知识经济造就大批人才。其中，前者是必须解决的迫切问题，后者是应重视的根本问题。
要对付结构性失业和需求不足失业，除优化产业结构，人力政策不失为一项好措施，但要着重建立“一个机制，二个网络”。
洛伦兹力
（ 应激反应（一）、建立职工能进能出的就业机制。知识经济是动态经济，各产业各部门对人才的需求会经变动，于 是有人被淘汰下岗或根本还没有上岗，也有人在竟争中取胜。而我国现有的人力政策还没有完全走出计划体制和 传统统包统分的就业安置制度的圈子，有那么一些行业如电力邮电依靠行业垄断或人事关系只吸纳行业内子弟秒 业，这本身就是一个“垄断”现象，在市场经济逐步发达的今天，它违反了国家按市场需求来配备劳动力资源的 客观规律，而且人为地调节的安置劳动力资源。为了实现人尽其才，以及发挥竟争机制的积极作用，我国要努力 将就业工程向市场，以市场需求为导向，增加投入和培养，调动政府企业劳动者三家的积极性，综合运用政策扶 持和各个就业服务手段，天拓新的就业领域，开辟新的就业岗位，完善人事管理和工资激励制度，吸引职工顺利 走上造当的岗位，并向更高层次的岗位努力。
（二）、建立劳动力市场信息网络杀夫。为了准确地握劳动力市场供需状况，向社会提供就业信息，我们必需加强劳动力市场信息网络的现代化建设。对符合条件的各类职业介绍机构
实行计算机联网在网上进行用户招工求职活动，开发关于就业政策和劳动力供求变动的预测预警系统。通过这些现代化手段传播和交流就业信息突破了手工操作的局限性和传统的“集市”招聘的低效率，使劳动供求双方和相互选择在计算机上即时实现，既方便了庞大求职者，也满足了求贤若渴的企业，并为形成更大，更开放，有序统一的劳动力大市场打下基础。通过劳动力市场预警系统，改变过去相关统计系统建设滞后和数据失真难以准确预测经济变化带来的劳动力市场总量变化和结构变化，相信，这种具有前瞻性的信息网络会给失业者带来更多的就业机会。
（三）、改革教育制度和建立就业培训网络。我国原有的人才培养模式下培养出来的劳动力，可以说适用人才总量不足，人才结构和层次不合理，特别是高层次人才匮乏，这些都成为制约我国知识经济发展的“瓶颈”和劳动力失业的主要原因之一。为此，我们不但要改革教育制度，还要建立杠职工的就业培训网络。对教育，我们要确保全国预算内教育拨款增长速度高于财政经常性收入的增长速度从根本上扭转教育部门过于 经济利益化的倾向，转变教育思想和教育观念，探索适应未来岗位需要的人才培养模式，改革学与用相分离的那种就业培训，将务家专业培训学校或部门联合起来，构成一个网络，并与劳动力市场信息网络并网运行。一方面，根据职业需求信息及预测结果，确切定对失业下岗职工开展短
中期定向培训的项目，并通过网络发布培训项目招标信息，另一方面，培训机构通过网络对培训基础上进行招标，再通过 劳动力市场信息网络为其发布培训招生信息，组织失业和下岗职工进行培训。培训完成后，要建立政府部门购买培训成果的机制，对已经中标并按要求完成 培训任务的机构，由劳动部门从再就业基金和失业保险基金中安排培训专项基金，给予全部或部分的资助，这样既沟通了培训机构与市场需求之间的渠道，大大提高了再就业培训的组织效率和培训后就业的成功率。
对于我国产业优化，不公包括产业结构优化，还包括鼓励和发展新兴产业，压缩改造旧的产业，从而提高经济整体的技术知识含量。因此要防止走入三个误区。
(1):不能因为第三产业贡献大而忽视第二产业自身的发展。我们已经知道，第二产业是第三产业的基础，第二产业主要是制造业对它的带动和关联作用越强，第三产业发展越快，反之，若工业生产萎缩，产品竞争力弱，而服务业过度膨胀，就会产生城市经济的“空心化”、也叫“产业空洞化”，后果是最初经济增长速度下降，最后可能导致经济发展的中断。所以要注意第三产业的就业增长只有在实物生产增长的情况下才高于第二产业的就业增长率。但要使制造产业高速发展，必须通过加快工业内部结构调整和产品升级换代，提高附加值和加工深度，延长产业链条，来扩大第三产业的就业容量。
(2)、第三产业发展潜力大但并非平均用力加以发展。我国第三产业内部结构不尽合理，金融、保险、通讯、房地产信息服务和社会服务尚处于起步阶段，而有行业已趋向饱和。我们要区别对待，不同用力地加以发展。如社区和个人服务的发展，是第三产业中十分重要的部分，它吸收劳动力多而且部分工作无需经过特殊的再就业培训，资金投入少，就业门栏低，因而适合中年下岗职工特别是女性，应大力发展。目前发达国家此行业从业人员一般要占50%以上，我国只占20%，发展潜力很大。同时，也有不少行业如商业零售交通运输等零售业是美国就业人数最多的行业之一，1995年已占17%，中国也高达12.1%.但相对信息咨询等其它新兴行业会缓慢些,我国应用较小的力量来发展。
(3)、不能因为着力发展新兴产业而彻底抛弃传统产业。经历了20多年的工业经济，中国形成了一大批机械轻纺建筑等工业时代的传统产业。在知识经济时代，传统产业何去何从成为人们关注的新焦点。有人认为它们是“夕阳时代”，就业区间和，应放弃，也有人认为我国是发展中国家，起步晚，基础薄弱，应继续发展。我认为，彻底抛弃传统产业，至少在我国目前难以做到：①会造成失业率更大幅度地提高，而我国现有的就业压力已经压得人们喘不过气来；②我国目前生产技术水平的多层次性以及各地生产力发展水平的不平稳，需要传统产业的存在和发展，③现在的高素质人才还很短缺等原因。因此只要交高新技术
注入传统产业，就能使用权之爆发新的活力，开拓新的就业空间。历史经验也表明，众多古老的行业至今未消失，甚至改头换面蓬勃发展，是因为只有夕阳技术夕阳产品，没有夕阳产业。我们需要大批劳动力从事对传统产业的技术改造工作，如应用生物技术和基因工程改造传统农业；应用新材料技术改造传统原材料产业；应用传感技术，计算机技术，先进制造和管理手段发行机械，轻纺，电子，石油化工等产业，也相信曾有过相关传统产业技术基础和工作经验的劳动者经过再学习能轻车熟路，而且，这又给就业培训提出了新课题。
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