油田信息
文章属性
∙【制定机关】中国人民银行银川中心支行
∙【公布日期】2011.06.28
∙【字 号】银银发[2011]109号
∙【施行日期】2011.06.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】银行业监督管理
正文
中国人民银行银川中心支行关于做好当前货币信贷工作 支持经济社会加快发展的指导意见
（银银发〔2011〕109号）
人民银行各市中心支行，永宁县、贺兰县、灵武市支行，国家开发银行宁夏分行，农业发展银行宁夏分行，各国有商业银行宁夏分行，交通银行宁夏分行，招商银行银川分行，邮政储蓄银行宁夏分行，宁夏银行，宁夏黄河农村商业银行：
今年以来，我区经济金融运行总体平稳，但也存在着固定资产投资增长明显下滑、保持经济增长压力持续增大等问题。近期，自治区党委、政府分别组织召开了金融工作座谈会和工业经济提速增效座谈会，对全区金融工作提出了更高的期望和要求。为贯彻落实自治区党委、政府一系列支持经济增长的政策措施，做好当前货币信贷工作，进一步推动全区经济社会大发展、快发展，现提出以下意见。
一、正确分析形势，挖掘潜力，促进自治区经济加快发展
一季度，在自治区党委和政府的正确领导下，我区经济取得良好开局，国民经济继续平稳增长，消费持续活跃、外贸增长势头较好，地方财政收入快速增长，物价总水平逐步回落。但自4月份以来，受外需复苏步伐放缓、宏观调控政策趋紧等多重因素影响，全区经济
发展所面临的问题和挑战增加，保持经济持续快速增长的压力加大。1-5月份，全区固定资产同比增长18%，较一季度放缓23个百分点；规模以上工业实现增加值同比增长15.7%，增速较上年同期低17.5个百分点；5月末，全区金融机构人民币各项贷款余额增速虽高于全国水平4.1个百分点，但较上年同期低6个百分点。
今年是“十二五”开局之年。做好货币信贷工作，对于推动自治区经济社会发展开好局、起好步具有重要的意义。各银行业金融机构要牢牢抓住我区仍处于发展的黄金时期的历史机遇，认真执行稳健的货币政策，坚持把落实国家宏观调控政策和自治区经济社会发展结合起来，创造性地开展工作，加大信贷投放力度，力争实现全年信贷增长21%、新增贷款500亿元左右的年初既定目标，为自治区经济社会发展提供合理的资金支持。师生关系
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二、发挥自身优势，突出重点，促进自治区经济强化核心竞争力
（一）继续加大重点项目的支持力度。投资是现阶段我区经济发展最主要的拉动力量，今年自治区安排投资亿元以上的重大项目323个，这些重大项目的建设既直接决定了今年我区经济增长目标的实现，也关系着“十二五”时期我区跨越发展的后劲。各银行业金融机构特别是全国性银行要积极跟进，主动服务，重点支持我区具有资源、地域、民族特优势
丹尼博伊尔>沈阳工程学院学报的产业。优先保证手续齐全、符合项目开工和建设条件的投资项目所需配套信贷资金及时落实到位；对自治区投资项目计划内已经启动、正在建设中的项目，要保证必要的信贷配套资金及时安排和足额拨付；对符合自治区新增投资投向、正在报批或需要继续完善新开工条件的项目，要加强与政府有关部门和项目单位的密切沟通，及时当好参谋助手，提高金融服务的主动性、能动性和全面性。以自治区加快沿黄城市带建设为契机，继续加大对交通、电网、油气管道等基础设施建设的信贷支持力度，为沿黄城市经济区发展奠定良好的基础。
（二）全力推动新型工业化加快发展。工业是全区国民经济快速增长的最重要和最主要支持力量，加快工业经济结构调整、着力壮大特优势产业是“十二五”时期我区新型工业化的战略选择，也是我区同步实现全面小康、占领未来发展制高点的关键。各银行业金融机构要坚持“区别对待，有扶有控”的原则，继续加大对工业的支持力度。一是以宁东能源化工基地为核心，增强我区工业经济的火车头作用。全区银行业金融机构尤其是全国性银行要高度重视基地大项目、大企业对我区经济保持持续快速发展的重要促进作用，最大限度地争取总行的信贷倾斜，为高水平建设国家重要的大型煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地提供充足的资金支持。充分利用国家实施循环经济发展战略带来的业务发展 机遇，以建设宁东国家级工业循环经济示范园区为契机，大力支持发展工业循环经济，增强工业竞争实力。二是以“三个千亿元计划”为抓手，提升我区工业经济的竞争力。要立足自身资源优势和政策平台，及早制定切入点，对于机械制造、高耗能等传统产业，要加大对企业采用新技术、新设备、新材料、重点技术研究中心等的信贷投入，支持传统产业改造升级；对于新能源、新材料、先进装备制造、信息技术等新兴战略性产业，在风险可控的前提下及早介入，支持企业抢占新兴产业未来发展的先机，促进自治区经济向低碳经济转型。三是以工业园区为纽带，推动我区工业经济协同发展。经过近几年的快速发展，我区工业园区的交通、物流、信息等基础设施明显改善，工业园区的政策优势、科技优势、规模优势、人才优势等日益凸现，聚集效应、带动效应不断提高，各银行业金融机构要围绕园区核心龙头企业，制定供应链融资解决方案，为核心企业打造改善融资方式、优化财务结构、风险管理等一揽子综合金融服务，为上下游企业提供标准化、操作简便、风险易控的融资支持，试点开展商业承兑汇票业务，推动形成同类产业集中布局、上下游产业互动发展的产业格局，增强园区整体协同效应。深化科技金融合作，依托高新技术开发区的平台，以支持国家重大科技专项和科技型中小企业为重点，积极开展知识产品质押贷款、股权质押贷款等信贷模式，支持高新技术企业加快发展。
（三）大力支持中小企业发展。中小企业在促进经济发展、增强经济活力、扩大居民就业、保障社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。各银行业金融机构要充分认识支持中小企业发展的重要意义，抓住我区中小企业、民营经济加快发展的有利时机，将支持中小企业发展作为信贷结构战略性调整的重要抓手，挖掘企业信用信息，加强市场细分，在法律法规允许的范围内扩大抵押资产范围，注重挖掘和培育成长性、潜力型的中小企业向“小而精”、“小而专”、“小而特”的方向发展。结合自治区开展的中小企业“百家成长、千家培育”工程，探索实施依托行业协会、商会、商圈融资等信贷模式，扩大信贷支持中小企业发展的覆盖面。将“融资”和“融智”结合起来，综合运用网上银行、电话银行等多种金融工具，为中小企业提供信息咨询、财务管理、投资理财等全方位的金融服务。
三、转变经营思路，加快创新，促进自治区经济提升软实力
（一）努力促进服务业加快发展。服务业发展层次较低、辐射带动能力偏弱是自治区经济发展的短板。“十二五”时期，自治区党委、政府将推动服务业大发展确定为优化升级产业结构的战略重点和增强经济发展协调性、持续性的重大举措。各银行业金融机构要主动适应我区服务业发展变化趋势，设置有别于工业企业的信贷准入条件和信用评价体系，加快
开发面向服务企业的多元化、多层次信贷产品，加大对服务业的信贷支持。在有效防范信贷风险的基础上，加强和规范应收账款融资管理，积极探索开办以项目收益权为质押的信贷业务，支持“三大口岸”、“九大地区性物流中心”等重大物流基础设施项目建设，进一步巩固和提升我区物流业的区位优势。探索开展仓储设备、运输车辆、收费权质押和集团担保等信贷模式，支持优质物流企业加快发展，提高我区物流企业的竞争力。根据文化产业项目的需求特点，因地制宜创新金融支持的模式，推动我区文化企业，尤其是转制文化企业加快发展步伐，加大对银川文化城、软件园等文化产业基地的信贷支持力度，发挥文化产业基地带动作用。积极介入自治区优质旅游基地改扩建工程，推动沙漠旅游、生态旅游、红旅游产业发展。
（二）支持城乡居民扩大消费。抓住我区消费结构升级步伐加快的有力时机，完善消费信贷管理办法，探索支持扩大消费的新模式、新措施。认真贯彻落实差别化的住房信贷政策，根据借款人信用记录和还款能力、购房用途和住房性质、抵押物价值和变现能力等因素，合理进行风险评估，支持自住型和改善型住房消费。稳步拓展汽车消费信贷业务，加大城乡居民购买家用车特别是小排量、低油耗的经济型汽车和农村居民生产生活两用车的信贷投入。继续完善教育、旅游等热点消费的金融服务，为居民消费提供更加优质的服务。
认真做好“家电下乡”、“农机下乡”等惠民政策的配套金融服务工作，加大对农村消费市场的支持力度，满足农民消费的合理需求。加大对银行卡业务的推广力度，扩大银行卡便民服务范围和种类，方便居民刷卡消费。
四、拓宽业务范围，延伸服务，促进自治区经济提高开放性
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（一）积极支持内陆开放型经济发展。围绕自治区面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放战略的实施，进一步简化对民贸、穆斯林产品、清真食品进出口核销和用汇手续，积极引导、支持企业和产品“走出去”。在出口信贷、票据贴现、押汇贷款和对外担保等方面加大对涉外企业贸易活动的融资支持，切实满足产品有稳定海外需求但资金紧张企业的进出口用汇。积极创新信贷模式，准支持企业发展和控制信贷风险的结合点，对信用记录较好、有竞争力和市场的成长型中小企业加大信贷资金投放，加快产业升级，积极参与产业链上游的国际竞争。加快推进跨境贸易人民币结算试点工作，改进跨境贸易人民币结算核销管理，帮助企业有效规避汇率风险和市场风险。积极推进外商投资企业资本金结汇改革和个人直接投资试点，简化相关结汇手续，满足企业对外投资需求。
（二）稳妥支持我区承接产业转移。各银行业金融机构要认真贯彻落实《国务院关于中西
部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号），尤其是全国性银行要充分发挥其信息优势和网络优势，积极借鉴发达地区的成功经验，创新信贷产品和服务方式，加大对符合条件的产业转移项目和投资项目提供信贷支持，鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下为东部地区企业并购、重组中西部地区企业提供融资支持。
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