铜仁市人民政府办公室关于做好生猪生产保障市场供应有关工作的通知 文章属性
∙【制定机关】铜仁市人民政府办公室
∙【公布日期】2020.01.08 电台导播
∙ons【字 号】铜府办发〔2020〕2号
∙【施行日期】2020.01.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】畜牧业
我心中的那片绿地正文
铜仁市人民政府办公室关于做好生猪生产保障市场供应有关工作的通知
各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门:
根据《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)及《省人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应的意见》(黔府办发〔2019〕21号)等文件精神，为进一步稳定生猪生产，着力提升猪肉供应保障能力，确保猪肉市场秩序稳定。现将有关事项通知如下:
一、进一步明确工作目标
今年是脱贫攻坚的决战之年，是全面建成小康社会的关键之年，做好猪肉保供稳价工作意义重大。各级各有关部门要充分认识做好生猪稳产保供的严峻形势和极端重要性，进一步增强责任感、紧迫感，把生猪稳产保供摆在突出重要位置，严格落实“菜篮子”市长负责制，明确工作目标，强化工作举措，全力以赴做好生猪稳产保供工作，实现空圈补栏率达到98%以上，年出栏生猪310万头，同比增长7.86%，2020年底全市生猪生产恢复到正常年份水平。
二、进一步加大政策支持
(一)强化财政资金支持。各区(县)政府要加大资金统筹力度，用好用活生态畜牧业发展资金、绿产业资金、社会资金，加大对生猪产业的扶持力度，稳定提升生猪产能。要做好年出栏5000头以上规模猪场的贷款贴息申报工作，切实为养殖企业降低融资成本。要加大中央预算内投资争取力度，积极组织申报2020年中央预算内投资补助地方农业项目，择优推荐一批种猪场、规模猪场上报项目争取一次性补助。生猪存栏量达10万头以上、规模养猪比例较大的区县，要积极申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目，玉屏、松桃、思南等生猪生产大县要积极申报中央财政生猪调出大县奖励资金。 (二)推进生猪保险工作。要认真贯彻落实贵州省地方金融监督管理局、贵州省财政厅、贵州省农业农村厅等6部门联合下发的《关于印发<贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔农监发〔2019〕6号)文件精神，建立健全生猪保险保费补贴保障机制，按照市级9%、县级9%的要求将本级承担的保费补贴资金列入同级财政年度预算，提高参保率，降低养殖风险，调动生猪养殖场(户)恢复生猪生产的积极性。要积极探索生猪价格保险、气象灾害险等特险种，为生猪产业发展提供保险保障。
(三)加强信贷担保服务。市、县两级农业信贷担保单位要加强与省级农业信贷担保公司的对接，把支持恢复生猪生产作为当前的重要任务予以落实，积极为种猪场、规模猪场提供信贷担保服务。金融机构要积极探索将土地经营权、养殖圈舍、大型机械、生猪活体等纳入抵押物范围，加大对生猪产业的信贷支持，增加资金投放，提高生猪产业贷款比例。
(四)加强农机购置补贴。要充分利用好国家农机购置补贴政策，积极探索加大农机具补贴新举措，将机具种类范围内所有适用于生猪生产的机具品目，全部纳入补贴范围，降低养殖户的投入成本。对生猪养殖场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备，应补尽补。优先办理生猪养殖场(户)农机购置补贴，及时核验机具，缩短补贴资金发放周期。
三、进一步保障生产要素
(一)优化养殖区域划定。严格落实《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规对禁养区划定的要求，除饮用水水源保护区，风景名胜区，自然保护区的核心区和缓冲区，城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域及法律法规规定的其他禁止养殖区域之外，不得划定禁养区。国家法律法规和地方法规之外的其他规章和规范
性文件不得作为禁养区划定依据。各区(县)要成立由生态环境、农业农村部门组成的专门工作组，组织开展禁养区划定情况排查，建立工作台账，全面核实禁养区划定依据、范围、面积以及关闭和搬迁养殖场户规模等情况。对于禁养区内确需关停搬迁的规模猪场(户)，要优先安排用地支持异地重建。
(二)优先保障养殖用地。生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。在不占用永久基本农田、不占生态红线前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。增加附属设施用地规模，取消15亩上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需要。鼓励利用荒山、荒丘和农村集体建设用地安排生猪养殖生产，鼓励利用原有养殖设施用地进行生猪养殖生产。
(三)优化生猪养殖环境。强化环境影响评价服务, 按照“放管服”改革要求,对新建、改扩建规模猪场,开辟“绿审批”通道,快速办理环评手续,帮助项目尽快落地,除“公司+ 农户”养殖模式外的年出栏小于500头的生猪养殖专业户 (包括农民散养),无需办理环评手续, 但应对粪污等进行妥善处置,减轻对生态环境的影响。对非禁养区达不到环保要求而被关停的规模猪场,
要依法设定适当的整改过渡期。对整车合法运输种猪及冷藏、冷冻猪肉的车辆, 恢复执行鲜活农产品运输“绿通道”政策,免收车辆通行费,实施期限至2020年6月30日。对生猪养殖、种猪繁育用电执行农业生产用电价格。公共地役权>赵凌子
四、进一步强化疫病防控
(一)强化非洲猪瘟防控。要坚持不懈抓好疫情监测排查、应急处置准备、“两场”生物安全措施落实、生猪调运监管、餐厨废弃物管理和病死猪无害化处理等现行有效防控措施，降低疫病传播扩散风险。落实疫情日报告制度，严格实施产地检疫和屠宰检疫，对瞒报、迟报、工作不力或处置措施不到位等问题导致疫情扩散蔓延的，严肃追责问责。优化种猪跨省调运防疫监管措施，对跨省调运种猪实施基于疫病监测和风险评估的检疫工作制度，重点检测非洲猪瘟，对其他病种开展风险评估。
(二)严格疫病检疫监测。合理规划、设置动物检疫申报点，落实检疫申报制度，严格按照《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》《生猪产地检疫规程》等规定，依法规范开展产地检疫工作，完善辖区规模养殖场在贵州省动物及动物产品电子出证系统注册，提高产地检疫率和监管率。要积极创建动物疫病净化创建场和生物安全隔离区，提高
疫病防控能力。要统筹做好口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作，加强技术培训和分类指导，提升养猪场(户)生物安全防护水平。各区(县)要加强兽医实验室建设，完善设施设备，提升检测能力。要认真贯彻落实《铜仁市人民政府办公室印发铜仁市病死畜禽无害化处理收运体系建设工作方案的通知》(铜府办发〔2018〕42号)要求，把病死畜禽无害化处理工作作为重中之重，按照建设内容和时间节点有力有序推进。
(三)加强防疫队伍建设。依托现有机构编制资源，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构。稳步推进农业综合行政执法改革，结合建立执法事项清单，落实动物防疫执法责任，突出强化动物防疫执法力量。加强乡镇畜牧兽医站建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员。地方财政要保障工作经费和专项业务经费，改善设施装备条件，落实工资待遇和有关津贴，确保基层动物防疫、检疫和监督工作正常开展。
五、进一步加强屠宰监管
切实落实屠宰监管主体责任，配足驻场官方兽医，严格执行生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度，对不符合检疫检测要求的屠宰企业，要依法限期整改，整改不到位的
责令关停。要严防不合格生猪进场屠宰和检疫检测不合格生猪产品上市流通。引导生猪屠宰加工企业向养殖集中区域转移，推动生猪就地屠宰，实现养殖屠宰匹配、产销顺畅衔接。加强猪肉消费宣传引导，支持建设冷鲜肉品储存、运输和销售的冷链服务体系，推行猪肉产品冷链调运，实现“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”。大力推进生猪屠宰标准化建设，加快小型屠宰企业撤停并转。
六、进一步提升科技水平
(一)大力推进生猪标准化生产。扎实开展标准化生态健康养殖普及行动，支持种猪场和规模猪场加强基础设施建设，提高生猪生产集约化、自动化、智能化水平，着力打造一批高质量标准化示范场或高水平美丽生态牧场。积极支持企业自建规模养殖场或采取“公司+家庭牧场”的模式，建设一批标准化规模养殖场;示范推动现有规模养殖场提档升级，改造提升一批标准化规模养殖场。
(二)加快现代生猪良种繁育体系建设。支持科研院校和龙头企业加大生猪育种技术研发，开展生产性能测定，提高种猪生产能力。鼓励种猪场、规模养殖场引进优良种猪，加大江口萝卜猪、德江复兴猪等地方优良品种保护力度，扩大养殖总量，提升品种质量，做强做
大地方特优质猪产业。
波斯语 (三)推进粪污综合治理和资源化利用。进一步做好畜禽粪污土地承载力评估工作,指导各地调整养殖量，优化产业区域布局。积极开展畜禽粪污资源化利用整县推进工作。鼓励支持养殖场开展粪污收集、贮存、处理和利用等设施装备改造升级。大力推广“猪—沼—菜(粮、果、茶)”等种养结合、生态循环农业模式，构建不同环境区域多元化生态模式。全市畜禽规模化养殖场设施配套率达95%以上，畜禽养殖粪污资源化利用率达75%以上。加强种猪场、保种场及年出栏5000头以上的规模猪场周边生物安全隔离带建设，对周边3公里范围内的生猪小散养殖场(户)进行规范管理。
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