——浅谈“三个扬州”建设
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摘要：扬州市委坚持以科学发展观为指导，在深入分析扬州所处历史阶段和发展方位、面临挑战和机遇的基础上，作出了建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州的战略部署。建设“三个扬州”是传承文明的历史重任，是转型发展的现实需要，是提升城市竞争力的战略之举，是凝民心聚民力的行动指南。在市委、市政府的领导下，全市上下进一步贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，提升名城品质，推动全市经济社会更好更快发展，为建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州而努力奋斗。作为扬州重要组成部分的邗江区，围绕 “三个扬州”建设开展各项工作，推进全区经济社会快速、健康、和谐发展，为“三个扬州”建设贡献力量。关键词：创新扬州、精致扬州、幸福扬州、邗江区、建设、以人为本
“烟花三月下扬州”。扬州是一座具有近2500年建城史的历史文化名城，也是长江三角洲的重要城市，它又是一个国家旅游风景名胜区，是一座有着幸福底的城市。主席曾对家乡作出要求“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”。总理在政府工作
报告中提出，“要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。对此，扬州市委、市政府坚持以科学发展观为指导，在深入分析扬州所处历史阶段和发展方位、面临挑战和机遇的基础上，确定了“发展创新型经济、建设创新型城市”的奋斗目标，作出了建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州的战略部署。建设“三个扬州”是传承文明的历史重任，是转型发展的现实需要，是提升城市竞争力的战略之举，是凝民心聚民力的行动指南。
中共扬州市委五届九次全会上，市委书记王燕文从坚持创新发展、建设精致城市、创造幸福生活等三个方面作题为“坚持以人为本、提升名城品质，为建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州而努力奋斗”的重要讲话，描绘了“三个扬州”建设的要义和路径。
一、 建设“创新扬州”。
创新是一个民族的生命和灵魂，也是一个城市持续快速向前发展的不竭动力。建设创新型城市是实现城市经济跨越式发展的重要途径。创新是扬州的永恒追求。 建设创新扬州，就是要坚持以创新驱动发展，努力把扬州建成创新产业发达、创新技术领先、创新载体优良、创新人才富集、创新体系健全的创新型城市。
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一要推动产业创新。把产业创新作为建设创新型城市的核心，加快构建现代产业体系。要重点培育发展绿新能源产业，加快“三新一网一书”新兴产业发展；要加快推进传统支柱产业转型升级，引导石油化工、汽车船舶、机械装备产业向高端化发展；要优先发展壮大现代服务业，实现服务业发展提速、比重提高、结构提升；要大力发展现代农业，推进农业发展基地化、现代化、产业化和设施化。
二要推动科技创新。要把科技创新作为创新扬州建设的主体战略来实施。要加快科技创新平台的打造，促进科技创新资源的集聚；要大力推动政产学研金合作，加快科技创新体系的构建；要着力实施知识产权、技术标准和品牌战略，不断推进科技创新再上新台阶。
三要推动载体创新。立足全市经济社会发展的总体布局，从优化城市空间布局和产业布局着眼，加快对沿江和开发园区空间、产业、资源和政策的整合，进一步完善园区公共技术研发、金融支持、创投服务等综合功能，要加快建设特创新型产业园区，加快建设创新型企业。
四要推进人才创新。加大人才政策创新力度， 大力实施“8631”科技创新行动计划、“人才强市双百千万行动计划”、“绿扬金凤”计划等，3年内面向国内外引进100名左右创新创业领军
人才，今年引进100名左右高层次博士人才，以人才兴产业，以产业聚人才。优化创新创业环境，健全创新创业人才专业服务体系。
五要推进制度创新。突出抓好产业政策、投入机制和服务体系的创新，要强化对重点战略性新兴产业和重点产业关键环节的政策扶持力度；要建立财政对科技的投入增长机制；要进一步引导企业以及其他社会资金投入科技创新活动；要增强城市创新服务功能，大力发展生产性服务业，为各类创新活动提供优良服务。
二、建设精致扬州。
建设精致扬州，就是要从精当规划、精心设计入手，增强精品意识，推进精细管理，实现精明增长，把扬州建设成为布局合理、功能完善的现代开放城市，文化浓郁、形神兼备的世界遗产城市，绿水相依、宁静雅致的秀美宜居城市。
要做到加快完善城镇建设发展规划。加快完成新一轮城市总体规划（2010-2020）修编工作，科学构建城镇体系，进一步优化城市综合交通规划。全面、科学保护古城，最大限度保护古城风貌的原真性和整体性，传承、彰显历史文脉；全面整治开放古运河，进一步挖
掘和展示扬州深厚的运河文化，积极推动中国大运河联合申遗和“扬州盐商历史遗迹”和岳姆干的水直流，确保2014年申遗成功。要结合国家生态示范市和国家森林城市创建工作，全面提升城市环境品质。深入开展水环境整治，大力推进清洁生产、工程治污、水道整治、沿岸美化，建设碧水清流映蓝天的宜人胜景；继续实施城市森林建设工程；至2014年累计新增750万平方米，建城区绿化覆盖率达45%，确保2012年创成国家生态市、国家森林城市。深入推进精细管理。健全完善数字化城管新模式，真正实现“全覆盖、经常化、高水平”。努力营造更加清洁秀美的生态环境。要结合国家生态示范市和国家森林城市创建工作，全面提升城市环境品质。深入开展水环境整治，大力推进清洁生产、工程治污、水道整治、沿岸美化，建设碧水清流映蓝天的宜人胜景；继续实施城市森林建设工程；至2014年累计新增750万平方米，建城区绿化覆盖率达45%，确保2012年创成国家生态市、国家森林城市。
三、建设幸福扬州。
幸福是扬州的温馨底。根据扬州所处的经济社会发展阶段以及城市个性，倾力打造“人人崇文尚德、家家安居乐业、社会公平正义、追求创新创造、充满人文关怀”的幸福扬州。幸福的扬州至少应该包括这么几个方面：
一是人人崇文尚德。要把人的全面发展摆上突出位置，不断满足人民众日益增长的精神文化需求，不断提升城市的精神文化品位，着力塑造品格高尚、好学明礼的市民体，合力打造崇文重教、文明优雅的市民气质。要大力建设学习之城，力争到2014年把扬州初步建设成为学习资源丰富、学习氛围浓厚、学习条件优越的学习型城市；要着力建设文化之城，加快建设和完善一批高水平的城市公共文化功能设施，大力发展文化产业，繁荣文艺创作；要合力建设文明之城，努力促进市民素质的大提升和文明水平的大跨越，确保2011年创成全国文明城市。
二是家家安居乐业。始终坚持发展惠民，让老百姓更多地分享发展带来的利益。要推动就业带民富，让广大劳动者在就业中稳定收入、在增收中增进幸福；建立和完善住房保障体系，努力实现“居者有其屋”scc营造百姓安居的良好环境；要发展医疗促民康，建立健全基础医疗服务体系，进一步扩大医保覆盖面，要逐步建立全民健康档案；要完善保障解民忧，积极推进覆盖城乡的基本养老保险；要创新服务予民便，全面推进社区服务中心建设全覆盖，2014年广泛普及多功能合一的“市民卡”；要综合治理增民安，提升人民众安全感和满意度。
三是社会公平正义。实现公平正义是社会文明进步的重要标志。要坚持执政为民、依法治市。促进社会良性互动，充分发挥市委书记信箱、寄语市长、人大代表与选民统一见面日、政协委员界别活动周、市民论谈等民意表达平台的作用，倾听民意、关注民生，发展民主、保障民权。坚持依法行政、公正司法，更加注重干部素质、机关形象，构建新型党、干互信关系，让公平正义惠及每个公民。
四是追求创新创造。要营造创新创造氛围，鼓励广大干部、众树立创业创新创优精神，弘扬科学精神；要培育创新创造文化，倡导敢于突破、勇于创新、崇尚竞争、富有激情的创新文化；要激发创新创造活力，打响“创新在扬州”、 “创造在扬州”的品牌。坚持以人为本，要为大家提供好的生活服务设施，为大家提供实现自己精神追求的良好环境。
五是人文关怀。营造人与人、人与社会、人与自然和谐相处的良好氛围，让城市处处富有亲和力、人情味，这个城市要充满爱，对老人要有爱，对孩子要有爱，对弱势体要有爱。让全体市民在身心健康、爱心奉献中感受幸福、创造幸福。要培育健康心理；要构建和谐关系；要建设如家城市，努力让全体市民对扬州产生强烈的认同感和归属感。
“创新扬州”推动综合实力提升，“精致扬州”彰显城市特，而“幸福扬州”则是“创新扬州”、“
精致扬州”的出发点和落脚点。要坚持以“幸福”为导向统领全市经济社会发展全局，更加注重经济社会发展和人的发展相统一。到2014年，扬州城镇居民人均可支配收入3.5万元以上，农民人均纯收入1.5万元以上，年均保持两位数增长；市区人均住房面积39平方米，农民人均住房面积43平方米；全市社会保障覆盖率95%以上；市民平均预期寿命达76岁以上；城乡居民幸福指数不断攀升。
扬州的各县市区深入贯彻市委五届八次全会精神，进一步贯彻落实科学发展观，全面落实市委建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州的部署要求，坚持以人为本，促进本县市区经济、社会、文化、教育等方面平稳、和谐发展，不断提升自身品质，从而推动全市经济社会更好更快发展，为建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州做出应有的贡献。在此谈谈扬州的重要组成部分之一邗江区的建设和发展。
邗江是国家历史文化名城--扬州的重要组成部分，距今已有2480多年历史。邗江具有较强的综合实力，人均主要经济指标均位居苏中15个县（市）前列，曾连续两次被评为“全国综合实力百强县”。“十一五”时期是邗江区贯彻落实科学发展观、构建和谐社会总体要求，争做扬州“两个率先”先行区、进一步夯实基础、加快发展、加速跨越的关键时期。全区以邓
小平理论和“三个代表背屈>杨昌济”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧抓住我国经济社会发展的重要战略机遇期，迎接挑战，加快发展；坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，注重统筹兼顾，促进经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展，全面提高全区人民的物质文化生活水平和健康水平，紧紧围绕“两个率先”发展战略目标，促进经济更加发展、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
一、以创新发展促进经济发展
邗江区结合自身实际，依靠科技进步，充分发挥创新优势，以创新发展引领经济快速、可持续发展。
（一）加快园区建设，打造发展新平台
邗江区以现有区域产业特为基础，围绕城镇组团发展总体规划，合理调整优化区域产业布局，以农业基地、工业园区、工业集中区和商贸集聚区为载体，推动产业集聚，培育区域特产业体系，走大项目带动大产业发展、大企业支撑大基地的路子。今年5月，北山功
能区域党工委、管委会揭牌，标志着全区以“一区四园”为核心、全方位接受城市辐射带动的“四大经济板块”格局全面形成。2001年，邗江区启动建设经济开发区和杭集工业园，并成为扬州市“八区二园”，2006年开发区被列为省级，2007年杭集工业园创成省级特日化科技园。2006年该区依托沿江地区优质岸线资源，启动了北洲船舶（重工）产业园规划建设。杨庙环保产业园自去年建设以来，泰达环保发电厂等一批高标准、国内领先的项目陆续进园，今年4月19日又成功举办“2010中国扬州（邗江）资源循环利用与环保产业发展论坛”。
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