上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市信访条例（修订草案）》（修改稿）修改情况的报告 文章属性
∙政府预算管理论文【公布机关】上海市人大及其常委会
∙颅内高压【公布日期】2013.02.18
∙【分 类】修改意见的报告 希罗达
正文
上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市信访条例（修订草案）》（修改稿）修改情况的报告
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—2012年12月26日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议上
上海市人大法制委员会副主任委员 丁伟
网闸 日本水
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
市十三届人大常委会第三十七次会议对《上海市信访条例（修订草案）》（修改稿）（以下简称草案修改稿）进行了审议。常委会组成人员认为，在广泛听取各方面意见的基础上形成的草案修改稿，总体上比较成熟。同时，常委会组成人员还提出了一些修改意见。法制委员会于12月11日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见，对草案修改稿作了进一步修改和审议。市人大内务司法委员会、市委市政府信访办公室、市人大常委会信访办公室的负责同志列席了会议。现将草案修改稿的主要修改情况报告如下：
一、修改情况
（一）关于信访代理工作。有的委员提出，信访代理尚处于探索阶段，目前是否宜在地方
立法中作出规定，需要进一步研究。经研究，法制委员会认为，本市探索开展信访代理工作，体现了中央关于用众工作统揽信访工作的要求，取得了积极成效，但考虑到这项工作需要在实践中进一步探索完善，待条件成熟后再作立法规范，为此建议删除草案修改稿第十条。同时，进一步完善信访工作社会参与的内容，建议将第九条第一款修改为：“有关专业机构、社会团体和专业人员、社会志愿者等可以受国家机关邀请参与信访工作，为信访人和信访工作提供专业咨询和服务，代信访人提出信访事项。”（草案表决稿第九条第一款） （二）关于人大常委会信访工作机构交办信访事项的办理期限。有的委员建议，对人大常委会信访工作机构交办信访事项的办理期限作具体规定。经研究，法制委员会认为，这一意见应予采纳。为此，建议在草案修改稿第三十二条第二款中增加有关办理期限的内容。（草案表决稿第三十一条第二款）
此外，对草案修改稿的个别文字作了修改，条序也作了相应调整。
二、需要说明的问题
关于信访工作人员行为规范。有的委员建议，对信访工作人员行为规范，宜从正面进行表述。经研究，法制委员会认为，本条的表述方式是与现行《上海市信访条例》的相关条款一脉相承的，也与国务院《信访条例》的相关内容一致。为保持法规内容的延续性，建议对此不作修改。
法制委员会已按上述意见对草案修改稿作了修改，提出了草案表决稿，建议本次常委会会议审议通过，并建议自2013年4月1日起施行。
亚洲幼 草案表决稿和以上报告，请予审议。
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