第一章
1.以中共中央为核心的“6+1+2”体系
党：中共中央委员会、中共中央纪律监察委员会
政：、全国人大及其常委会、国务院、全国政协
军：中央军事委员会
法：和最高人民检察院
2.十六大关于入党条件的修改
十六大，修订了党章关于申请入党人员身份的规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。私营业主可以入党
3.党组和党委区别
党组不是党组织，只是党组织的派出工作机构，不具备党组织所具备的独立权利。
党委党组
上级党委决定任命产生方式由党员大会或党代表大会选
举产生
可以批准接受党员可以不可以
可以对党员进行纪律处分可以不可以
可以不可以可以召开党代会或党员大会，
选举出席上级党代会的代表
是否有下级组织有没有
4.中共中央委员会：由党的全国代表大会选举产生，每届任期５年
主要组织机构：中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处 5.中共中央纪律检查委员会：十二大之后，由党的全国代表大会产生，任期５年。
6.中共中央顾问委员会：主要解决新老干部的合作与交替，只设在中央和省两级。
7.全国人大四项基本职权：最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权
8.人大会议形式：
①预备会议：选举大会主席团和秘书长；通过议程和作其他的会议准备
②主席团会议：是全国人大的领导机构，负责主持全国人大会议。
③全体会议：是全国人大行使权力的基本形式。论我国经济的三元结构
④代表团会议：代表的主要会内活动形式，包括代表团全体会议和小组会议两种形式
9.全国人大代表的产生方式：
飞针穿玻璃全国人大代表由各省、直辖市、自治区人民代表大会和人民解放军采取间接、差额的方式选举产生。
间接：由下级人大代表代表选民选举出全国人大代表，而不是由全体选民直接选举。
差额：当选人数小于候选人数。
10.全国人大代表的名额分配依据：
（1）城乡按相同人口比例选举人大代表。
（2）适当照顾少数民族，每个民族至少有一位代表。(12%，高于少数民族在总人口的比重) （3）人民解放军的全国人大代表由“中国人民解放军选举委员会”分配给各大单位。（4）为归国华侨分配适当名额。
（5）台湾省全国人大代表，由各省级地方和人民解放军中的台湾同胞派代表协商选举产生。（6）规定妇女代表比例不低于22%。
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11.全国人大常委会委员与别国制度不同：
常委会委员与行政、审判、监察机关之间实行“不相容”原则，与总统制国家中的议员类似，而在内阁制国家中，议员与行政官员实行“相容”原则。 12.全国人大组织结构及特点：
①结构：复合一院制
②特点：（1）一院双层结构和职权分工
（2）人大代表产生方式多样化
（3）代表团制度。
13.递补程序：缺位，由副主席递补；副主席缺位时，由全国人大补选；
主席、副主席都缺位时，补选；补选前，由人大常委会委
员长代理。
14.国务院会议形式：
①国务院全体会议：A.参加人员：总理、副总理、国务委员、秘书长、各部部长、各委
主任、中国人民银行行长、审计长等；
B.讨论科目：重大的形势和政策问题。
②国务院常务会议：A.参加人员：总理、副总理、国务委员、秘书长组成。
B.讨论科目：具体的问题
15.政协
①地位：爱国统一战线组织、政治协商机构
②政协委员的产生：A.实行委员制，由各党派、各方面协商产生
B.更加强调界别特点。
③界别划分不尽合理：A.未能涵盖主要的社会阶层，如农民、工人；
B.界别特不鲜明，如特别邀请人士界；
C.界别划分不清晰，如中国科协与科技界的区别。
④职能：（1）政治协商：对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的
重要问题在决策之前进行协商和就决策的实施过程中的重要问
题进行协商。
（2）民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行等，
通过建议和批评的方式进行监督
16.“一个班子，两个牌子”：
一个班子：中央军委
两个牌子：中华人民共和国中央军事委员会、中共中央军事委员会
17.宪法对中央军委组成人员的连任没有限制性规定
18.中西方司法权独立的五点区别
中国司法机关的独立原则西方国家的司法独立原则
司法权为人大赋予，不独立于代议机关，只独立于行政机关司法权为“民意”赋予，即独立于行政机关，也独立于代议机关
立法权高于司法权三权平行
独立权由集体行使，不赞成“自由心证”说法官、检察官个人享有独立权，赞成“自由心证”说
不适用法官终身制适用法官终身制
接受党的领导，不搞“超党派”的“中立”“超党派”的“中立”
19.职责同构问题：
①含义：是指在政府间关系中，不同层级的政府在纵向间职能、职责和机构设置上的高度 统一、一致。
②职责同构的具体表现：中国的每一级政府都在管理相同的事情。
③纵向间政府关系的运行的两大困境：
A、一方面是“地方全能”，另一方面是“地方无能”。
B、一方面是中央集权，另一方面是中央的权力被地方所分割。（条块关系）
④合理划分纵向间政府职责的思路：每一级政府要管理特定的事务，即政府间职责的纵向
配置，自上而下应该呈现出从宏观到微观的层级递减趋势。
(1)越到中央政府，政府管理越宏观，主要集中在全国性事务的宏观调控方面，政治性管
理占主导地位；
(2)越到基层政府，政府管理越微观，主要职责是为居民提供必要的公共服务，使基层政
府行政与居民生活关系更加紧密。
2.中西方政党在执政方式上的主要区别
中国共产党西方政党
1、政治权力结构的横向关系立法、行政、司法、军队等
全部国家权力
行政权或一部分立法权
2、政治权力结构的纵向关系从中央到地方的全部国家权
力
中央或联邦整体的行政权力
3、执掌国家权力的方式直接领导，包括政治、组织
和思想领导间接领导，通过议会的多数地位影响立法或在政府中工作的党员等
4、对执政党地位合法性的理解及采取的相关的政治措施历史的选择；坚持党的绝对
领导，不允许资产阶级政党
分享政权
合法反对原则；强调执政党地位
的所谓竞争性，试图以多党竞争
垄断政权。
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3.党政关系的概念：
党：中国共产党。
政：政权、政府、人大、政协、政法机关、军队以及担任一定政治任务的人民团体和公有制企事业单位资源优化配置
4.为什么说“党政关系”是当代中国最基本的政治关系（简答）
①中国的各种政治关系和较为重要的政治现象，都在一定程度上包含着“党政关系”因素
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②“党政关系”的特殊地位，在国家政治权力结构中得到了最充分的表现。
③从政治体制改革渐次展开的角度看，党政关系的调整是许多项重要改革工作逻辑起点
5.党政分开过程中需要澄清的六点问题：
①党政分开不仅仅是党政分工。
②党政职能的划分不等于实现了党政分开。
③党政分开不是单纯的党政分权。
A.试图把党从政府过程中分离出来是错误的。
B.加强党的领导并不是要扩大党组织的权力，而在于改善党的领导。
④党政一把手之间的不同意见分歧不等于党政不合。
⑤党政分开也有赖于政企分开。
⑥党政关系不仅仅是党与政府的关系。
6.规范党政关系的要点：（了解）
①明确中国共产党对人大、政府、人民团体等的领导，主要是政治领导。
②推进党对人大、政府领导的民主化。（决策和人事）
③转变党的工作和活动方式，特别是要注意不能以政策替代法律。
④努力实现党政行为的法制化。
⑤除少数特殊单位以外，党最好实行普遍的属地制的领导体系。
⑥在中央、地方和基层实行不同内容的党政关系改革。
⑦党政关系规范化还有赖于自身的组织建设和思想工作的完善。
1.“利益体”与“利益集团”的区别：
利益体：无明显的压力行为；非政治性社团。
利益集团：有明显的压力行为；是政治性社团。
2.“工人体”与“工人阶级”概念的区别：（自己画）
3.“官员”与“干部”的区别：
“干部”是指所有被政府人事部门承认具有“干部”身份的脑力劳动者。
“官员”是指国家公务员和党派机关、人民团体等专职从事政府和社会事务管理工作的脑力劳动者，只是“干部”中的一个组成部分。
4.“官员”与“知识分子”的区别：
①官员在具体利益和表达利益要求的方式上与知识分子是有区别的：
②官员掌握政治权力，其知识和能力通过权力这个中介释放出来，并影响其他社会成员。
5.官员体在意见表达过程中的特殊性
特殊性：既是意见的表达者，也参与决策与执行。
需要注意的一点：支持和鼓励正常的意见表达，同时加强监督和自律，防止“以权谋私”。
6.有关农民的几种界定：
①职业角度：通过从事种植业、养殖业等第一产业劳动取得全部或大部分经济收入的农
民——“狭义的农民”
②户籍角度：所有具有农村户口的人。——侧重身份的划分。
③居住地角度：所有居住在农村的居民。
7.农民工体：
①农民工体的界定：农民工是指具有农民身份，从事第二、三产业职业的工人。一类
是乡镇企业工人；另一类是流入到城市中的打工者（狭义的农民工）
②农民工体形成的原因：
A.城乡第二、三产业的发展，需要劳动力，而农村的大量剩余劳动力需要寻求出路；
B.户籍制度严格限制“农转非”，对农民转为城市居民身份设定种种苛刻限制性条件
③农民工体意见表达现状：农民工成了中国的弱势体。
④农民工体的未来发展：
A.内部动力：从政治的角度看，农民工体属于较少受政府直接支配的“市民社会”
性的力量，迅速提高民主意识的潜力很大。
B.外部推动：各级人大代表中开始出现农民工的身影。
C.随着我国户籍制度的逐步放开，这一体将在未来逐渐消失，融入产业工人队伍中
8.“两栖人”的界定：
“两栖人”是指那些同时具有双重利益体背景的社会成员。
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第四章：
1.意见表达体分类：（自己画）
2.公民意见表达意愿的分布规律
①城市的比例高于农村；
②文化层次高的高于文化层次低的；
③经济收入水平高的高于经济收入水平低的
④较多接触政治的人高于较少接触政治的人。
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