兰州市人民政府办公厅关于第一季度市长办公会议议定事项督查情况的通报 制定机关 | |
公布日期 | 俄罗斯人 2010.07.25 |
施行日期 | 2010.07.25 |
文号 | 兰政办发[2010]242号 |
主题类别钽酸锂晶体 | |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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兰州市人民政府办公厅关于第一季度市长办公会议议定事项督查情况的通报
（兰政办发【2010】242号）
按照2010年4月27日市政府第5次常务会议的要求，5月份市政府督查室会同市效能办、市政府办公厅各业务处室，对一季度市长办公会议议定事项落实情况逐一进行了督查，并向2010年7月20日市政府第9次常务会议进行了专题汇报，按照常务会议精神，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
第一季度市政府领导共召开市长办公会议32次，形成市长办公会议纪要33份，其中涉及项目建设的会议纪要有21份，涉及解决经济发展中矛盾问题的有5份，涉及到督促检查工作的有7份。共确定需办理事项185项。工作涉及8个县区政府、31个市政府部门、6个直属事业单位、11个市属企事业单位。目前议定事项已完成99项，正在开展86项，已完成事项占53．5%，未完成事项占46．5%。第一季度市长办公会议确定事项大多是事关全市发展的大事，通过召开市长办公会议，确定解决问题的途径，明确各方面的责任和具体的工作任务，提出了工作要求。尤其是通过各方面的努力，促进了大部分事项的落实，这对于推进全市项目建设、解决矛盾问题、促进经济社会发展都起到了积极的作用。
二、办理工作存在的问题
（一）总体进展不够平衡。目前，在各县区、各部门、各单位的认真办理下，已落实事项占需办理事项的53．5%，尚未落实的事项占46．5%。从总体落实情况来看，进展不够理想，整体进展不平衡，其中目前得到全面落实的纪要有2份，基本得到落实的有1份，占33份纪要的9%。从具体问题看，由于资金、征地拆迁工作等方面存在一定难度，但也存在个别部门对抓落实工作重视不够，工作还不到位，致使部分工作没有明显进展等情况。
（二）行政效能有待提高。33份纪要议定的185件工作事项的办理共涉及8个县区政府、31个市政府部门、6个直属单位、11个市属企事业单位，涉及8个县区政府和市政府大部分工作部门，其中承担任务未全面落实的有5个县区和17个部门、2个单位，整体覆盖面较大。一季度大部分纪要形成后已历时近3个月时间，其中有一部分已接近半年。按照《兰州市政务督查工作暂行规定》，市长办公会议纪要的落实应在会后15个工作日内，这一时限也与国内很多城市的相关规定时限保持一致。按照5月初掌握的情况看，落实事项仅占全部议定事项的40%，经过督查后落实率提高到53．5%。落实情况与规定时限之间相差很大，这说明大部分县区、部门和相关单位行政效能与国内兄弟城市相比，还有较大的差距。
（三）部门之间主动协调配合不够。从落实情况来看，一些事项由牵头部门与相关部门加强协调是可以解决的，一部分事项如果相关部门积极主动及时推进，就可以避免召开一些督促工作性质的办公会议；从承担的任务来看，效能建设的重点单位出现的频次明显高于别的部门，其中市发改委20次，市财政局19次，市国土局22次，市规划局22次，市建设局23次，市房产局8次，市城投公司14次。在县区政府中，近郊四区政府承担任务均在10次以上。由于大部分事项的推进环环相扣，一些事项因资金不到位、征地拆迁工作不能及时完成而致使后续工作难以开展。效能建设的重点单位间能够建立起良好的协调机制，将有利于促进项目建设的推进，也将为市领导腾出更多的时间和精力来谋发展、议大事、抓大事。
（四）督查工作制度落实不够。在此次督查之中，对市长办公会议纪要的落实，市政府办公厅部分处室只是按照市领导的要求，对个别议定事项进行了解和督办，对于工作情况的掌握，主要依靠部门负责人向市领导的汇报，尚未按照《兰州市政务督查工作暂行规定》的要求进行全方位、全过程的督办，既占用了市领导的工作时间听取汇报、进行督查和反复研究，同时也对全面推动工作落实带来了一定的影响。各有关方面要把贯彻执行《兰州市政务督查工作暂行规定》作为当前一项紧迫的任务抓紧抓好。
三、关于下一步工作的要求
长安新星 今年第一季度市长办公会议确定事项，多数为重大项目和民生项目建设事项，事关全市发展全局。各县区、各有关部门要高度重视，不断强化责任意识，增强狠抓落实的责任感和使命感，切实加大工作力度，确保市长办公会议确定事项的落实。
（一）进一步加快推进未完成事项的落实。对目前已梳理出需要加快推进的86件事项，涉及的5个县区和17个部门、2个单位要加快重点难点问题的解决。各县区、各部门对于市长办公会议议定事项要明确办理责任人和责任单位，确定办结日期和时限要求。特别是对议定事项的解决起关键性作用的一些部门、县区和单位，要加大工作力度，加大资金争取力度，加大项目选址及征地拆迁工作力度，保障项目顺利推进，抓紧推进未完成事项的解决。同时，要切实加快推进第二季度形成的39份市长办公会议纪要的落实。
（二）进一步明确任务落实工作责任和主体。参加市长办公会议的各单位是工作落实的主体，参加会议的单位负责人是抓好议定事项落实的第一责任人，是效能考核的重点对象。市政府副秘书长、办公厅副主任负责协调指导分管口政务督查工作，负责协调、督导分管部门的工作落实。办公厅各业务处室是分管口决策事项的督查工作主体，具体负责市长办
公会议定事项的督查，既要对责任单位落实情况进行督查，也要及时整理情况向领导反馈上报，对市长办公会议议定事项进行全面管理，建立和完善对议定事项分解、督办、催办、审核、反馈报告的工作制度。市政府督查室和市效能办要严格按照行政效能考核办法和政务督查工作暂行规定，抓好对承担市政府决策事项的督办，加强统计、汇总、通报工作，掌握政府决策整体落实情况和工作动态，对重点事项进行督促检查，推动市长办公会议议定事项的落实。
（三）进一步加强部门之间的协作配合。从第一季度市长办公会议暂未落实事项看，一些议定事项还存在有关部门之间互相推诿扯皮现象。对于市长办公会议议定事项，提出议题的单位要主动联系和协调，各责任单位要切实加强协作，建立起日常工作联系，加强信息沟通，形成工作合力，强化主动服务意识，促进议定事项的落实。要在全市上下形成抓落实的浓厚氛围，形成说了就算、定了就办、办就办好的良好的抓落实工作机制。
（四）进一步推进流程再造和行政审批制度改革。各县区、各部门、各有关单位要加快流程再造，切实提高行政效能。有关部门要加快项目审批工作的流程再造，制定限时办结制度，由市效能办牵头，加快推进项目并联审批制度的建立。各项目审批单位要对一旦成熟
的项目实行并联审批，必要时要按照特事特办的原则，及时超前办理相关手续，更好地推动各项工作的落实。要以建设电子政务为契机，引进先进的行政管理经验和模式，规范流程，推进电子督查和效能管理措施的落实。
附件：第一季度市长办公会议议定事项落实情况
二0一0年七月二十五日
附件：
第一季度市长办公会议议定事项落实情况
一、第1号、19号市长办公会议纪要落实情况
1．议题：研究重离子肿瘤中心项目
2．召集人：杨志武副市长
疣必治 3．责任单位：市发改委，市科技局，市财政局，市规划局，市国土资源局，市建设局，
市卫生局，市环保局，市城投公司，城关区政府，高新区管委会，兰州银行，盛达集团，中科院近物所。
4．已落实事项：（1）城投公司向兰州银行贷款一亿元，用于征地拆迁。（2）项目已开工奠基。（3）盛达集团与近物所签订商务合同。
5．正在落实事项：（1）高新区管委会负责于元月六日前确定重离子肿瘤中心用地红线范围，向土地领导小组会议提交用地性质改变和原规划社会报告，争取在3个月内完成供地准备工作。（2）由盛达集团和近物所负责，准备重离子项目可研、环评、报告，组织开展中心项目设计、规划工作。（3）城关区政府负责的项目用地征地拆迁工作。（4）将已划拨给城投公司原污水处理厂114．579亩土地由高新区土地局收回，纳入重离子中心项目用地，整体405．59亩土地划入市城投公司名下。（5）确定重离子中心建设用地面积为200亩，每亩出让费50万元，由市城投公司代市政府持有股份。（6）整体建设用地中的107亩其他用地变更为综合用地，由市规划局明确规划指标；由市城投公司进行公开供应前的准备工作，供应收入用于项目建设用地的征地、拆迁、安置等费用。
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6．需加快推进的工作：（1）高新区要加快项目土地收回和划拨工作；（2）市城投公司
与市国土局加快推进招拍挂工作；（3）市环保局加快推进完成环评工作；（4）办公厅外经处加大督查力度。
二、第2号市长办公会议纪要落实情况
1．议题：研究原兰州量具刃具厂等关停并转国有企业中小学退休教师待遇问题
2．召集人：周丽宁副市长
3．责任单位：市国资委，市教育局，市财政局，市人事局，市劳动和社会保障局，市社保局。
4．已落实事项：会议确定事项已全部落实。
三、第3号市长办公会议纪要落实情况
1．议题：研究兰州银行土地变现和房产确权办证问题
2．召集人：杨志武副市长
3．责任单位：市国资委，市财政局，市金融办，市国土局，市规划局，市房产局，兰州银行，市国资经营公司。
4．正在落实事项：（1） 市国资委对兰州银行10宗土地的具体情况做详细的摸底调查，根据10宗土地的不同状况，形成了详尽的书面处置意见，并根据处置工作的总体实际需求，拟定出《土地处置变现工作程序》。（2）兰州银行17个营业网点和25宗抵贷房产按照一户一册的要求进一步调查和整理，房产的确权办证工作与房产、土地、规划等部门共同配合协商；关于兰州银行总行办公大楼的房产的确权问题，与中盛房地产公司积极沟通、协商解决。
5．需加快推进的工作：（1）市国资委尽快拿出对兰州银行抵押的10宗土地处置变现的方案；（2）市房产局、市国土局、市规划局共同配合加快支持办理兰州银行总行办公大楼、17个营业网点和25宗抵贷房产的确权办证问题；（3）办公厅工交处加大督查力度。
四、第4号市长办公会议纪要落实情况
1．议题：研究解决兰州铁路枢纽建设有关事宜
2．召集人：姚国庆副市长
3．责任单位：省建设厅，省国土厅，省统征办，城关区人民政府，市发改委，市工信委，市财政局，市国土局，市国资委，市城投公司，沙井驿建材公司，兰州铁路局，兰州铁路枢纽工程指挥部，中铁二十一局。
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