中国历年房地产调控政策（ 1978年-2013 年） 历年房地产调控政策一览表
2000年
启动住房消费，促进房地产业发展。对住房公积金货款的个人和银行都免税。租赁所 取得收入税收税率减少； 2001年
政策目标：促进房地产业发展；促进消化积压房；
政策内容：对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展；加大房地产开发投资
力度，拉动经济增长。消化积压商品房政策，对 1998泵送混凝土年 6月 30日以前的商业用房、 写字楼、住房免营业税、契税，行政事业性收费；
2002年
1 月：制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务
3月：降价住房公积金存、 贷款利率， 5 年以上贷款利率由 4.59%莘县实验初中
降到 4.05 ％；修改《住 房公积金管理条例》； 欣欣百宝箱
8月：央行认为局部投资增幅过大，加强房地产市场的宏观调控，强化土地供应管理， 严格控制土地供应总量。恢复征收土地增值税。 2003年
6月：出台 121 号文件。加强房地产信贷，四证取得后才能发放贷款；提高第二套住房 的首付比例；
7月：出售的房屋开始征收房地产税
8月：出台 18 号文件，促进房地产持续健康发展；
2004年
4月：存款准备金利率上调，从 7%提高到 7.5%。上海市发布《上海市房地产登记条例 修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫。
5月：对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理，对土地管 理的严格控制，抑制房地产投资过快的增长
8月：出台《上海市土地储备方法》。地方产业法规增加政府对土地市场的调控力度， 将“毛地出让”，并对预期不开发土地依法从开发商收回
10 月：加息，金融机构一年期基准利率将上调 0.27 个百分点
12 月：严禁非法压低地价招商；严格规范地方政府土地管理，抑制通过土地招商带来 的土地流失和固定资产投资的增加；
市场反应： 2005年上海房价出现明显下降 重建城镇, 最大降幅超过 20%;除上海之外 , 全国各地房 价继续大肆上涨。
2005年
3月：房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面
3月：房地产税改革深入——调控触及交易环节
3月：国八条出台——调控上升到政治高度（旧国八条）
5 月：七部委意见——调控加强、细则出台（新国八条）
5 月：《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场
9月：银监会 212 号文件——收紧房地产信托
10月：国税总局重申二手房交纳个税
市场反应 : 房价继续上涨。
2006年
4月：房贷利率再次上调——调控卷土重来
5月：国六条出台——新一轮调控大幕开启
麦子店街道办事处
5 月：国务院出台限制套型 90/70 政策——从供应环节改善房地产供求关系
5 月：国税总局出台二手房营业税政策——开始着手整顿二手房市场
7月：未取得预售许可证不得发布预售广告——规范房地产期房预售制度
7月：建设部出台 171 号“外资限炒令”——打击房地产投资
7月：108 号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资
8月：土地新政出台——规范土地市场，清查土地违规
8月：央行再次加息——宏观调控动用金融手段
8月：建设部出台廉租房管理实施办法——逐步落实住房保障政策
9月：房地产市场整顿，规范交易秩序
9月：完善二手房市场交易管理 市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型增加。
2007年
1 月：建设部规范房地产经纪行业
1 月：国税总局清算土地增值税——标志 2007 年新一轮调控的开始
3 月：通过《物权法》 10 月 1 日起执行
3 月：央行 2007 年首度再次加息（全年共计 6 次加息， 10 次上调存款准备金）
6月：加强外资管理——进一步扼制房地产市场外资过热
8月：国发〔 2007〕24 号文件，回归保障、健全廉租住房制度——标志着政策调控思 路的转变
9月：央行规定以家庭为单位，第 2 套住房贷款首付不得低于 40%，利率不得低于基准 利率的 1.1 倍——严厉打击炒房行为
10月：加强土地供应调控，缩短土地开发周期
10月：物业税“空转”试点扩至十省市
12 月：外商投资房地产业限制范围有所扩大。
市场反应 : 当年市场价格暴涨，地王频现，政策出台后，全国房价出现下跌。
2008年
1 月：国务院重拳打击囤地
3 月：免征出租廉租住房租金收入的营业税、 房产税， 住房用地城镇土地使用税和免征 廉租房和经济适用住房的印花税
4月：国家税务总局 《关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》，提高了房地产 企业预交的税金额，但是总的税率没有改变；
6月：再次上调存款准备金率，缩进银根（全年共 5 次上调准备金率，从年初的 14.5% 上调至 17.5%）
9月：降低贷款利息 0.27 个百分点，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、 交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外， 其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调 1 个百分点；
10月：财政部《继续加大保障民生投入力度切实解决低收入众基本生活》——降低 真实购房需求的置业门槛，降贷款利息 0.27 个百分点，降准备金率 1 个百分点，宣告 着政府由“控制”向“救市”的态度转变。
市场反应：其他金融政策权限松绑， 09 年楼市复苏，后继续大涨。
2009年
1月：四大国有银行宣布： 只要 2008 年 10 月 27 日前执行基准利率 0.85 倍优惠、 无不 良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。
1 月：住房与城乡建设部部长姜伟新做了题为 《落实科学发展观， 做好今年住房和城乡 建设工作》的讲话，要求住房与城乡建设系统在 2009年要做好 9 个方面的工作。
其中全面推进保证性住房建设和促进房地产市场健康稳定发展，这两条被普遍认为是 2009年我国房地产政策发展的主线，也是 2008 年房地产调控政策的延续和深化。
4月：住房和城乡建设部、 监察部治理房地产开发领域违规变更规划、 调整容积率问题 专项工作电视电话会议。
会议明确了专项治理的主要内容：完善相关政策、制度；加强对控制性详细规划修改 特别是建设用地容积率管理情况的监督检查；严肃查处违法违规违纪案件。两部委将 重点对国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等 违纪违法行为进行严厉查处。 对2007年1月1日至 2009年 3月31日期间完成规划许 可的开发项目，逐一进行自查。对于拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题的， 要对部门责任人从严处理。对于涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。
5月：公布了 《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问 题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》。
两部司法解释涉及了建筑物区分所有权及物业服务纠纷案件审判实践中的若干热点、
难点问题，包括业主身份的界定、专有部分和共有部分的划定、车位和车库纠纷的处 理、住改商纠纷的处理、物业费纠纷处理、物业服务合同的解除及相应纠纷的处理等。 这两部司法解释将于 2009年10月 1china 农村妇女nomex日起施行。
5月：加强房地产开发企业的土地增值税征收管理
为加强房地产开发企业的土地增值税征收管理，规范土地增值税清算工作，根据《中 华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国税收征收管理 法》及其实施细则等有关税手法律，行政法规的规定，结合房地产开发经营业务的特 点，国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》，对土地增值税清算的前期管理、
清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。《规程》自 6 月 1 日起施 行。根据《规程》，纳税人符合下列条件之一的，应进行土地增值税的清算：一是房 地产开发项目全部竣工、完成销售的；二是整体转让未竣工决算房地产开发项目的； 三是直接转让土地使用权的。
5 月：研究开征物业税
发改委公布了《关于 2009 年深化经济体制改革工作的意见》，提出 2009 将由财政部、 税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税。此前，北京、辽宁等 10 多省（ 市） 开
始物业税“空转”运行。
5 月：国务院发布的《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中明确，保障性 住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为 20%，其他房地产开发项目的最低资本金 比例为 30%。
这是自 2004 年以来执行 35%自有资本金贷款比例后的首次下调， 已恢复到 1996年开始 实行资本金制度时的水平，从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策开始“松绑”。
6月：查处“小产权房”
国土资源部强调，“小产权房”实质是违法建筑，它违反土地管理法律，违反城乡规 划、建设管理的法律，违反相关政策，各地要严格依法查处大量存在的“小产权房” 等违法用地、违法建筑行为。
6月：国土资源部 45 号令
公布《土地调查条例实施办法》，指出，土地调查包括全国土地调查、土地变更调查 和土地专项调查，并从土地调查机构及人员等方面对《土地调查条例》的相关制度进 行了细化。
7月：加强贷款资金监管
银监局发布《固定资产贷款管理暂行办法》与《项目融资业务指引》，确保固定资产 贷款资金真正用于实体经济的需要，防止贷款被挪作他用，以及防范贷款快速增长形 势下的银行风险。
9月：要求地方政府要加强建设用地批后监管
《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，要求地方政府要加强建设 用地批后监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象发 生，严厉打击囤集土地行为。
12 月：个人住房转让营业税征免时限由 2 年恢复到 5 年 国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会 保险基金预算的意见》。《意见》中一个重要的政策就是个人住房转让营业税征免时 限由 2 年恢复到 5 年，此举旨在对炒房现象进行遏制。
12月 14日：地方政府要切实负起责任遏制房价过快上涨
国务院常务会议要求各地加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨 的势头。会议强调“地方政府要切实负起责任”。建设部邀请 600 余名副市长进京，
共商抑制房价政策。
12月 17日：进一步加强土地出让收支管理
财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布《关于进一步加强土地出让收支管 理的通知》，将开发商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期缴纳全部价款的期限 原则上不超过一年。而此前各地方土地出让大多执行百分之二十至三十的首付政策。
12 月：发布营业税减免细则
财政部、国税总局发布营业税减免细则 , 政策收缩幅度小于预期 , 对普通和非普通住宅 营业税减免进行了区分： 5 年以上普通住房免征营业税，非普通住宅差额征收； 5 年以 内，普通住宅差额征收，非普通住宅全额征收。
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