推进方案设计与实施
【摘 要】 广播电视直播卫星“户户通”, 是一项复杂的系统工程，要达到良好的实施效果，各省的具体推动尤其重要。本文通过对安徽省的工程实践的全面回顾，论述了直播卫星“户户通”的技术方案，介绍了安徽省工程推进的措施和实施的亮点，旨在与广电同行分享广播电视专项工程的建设经验。【关键词】 直播卫星，
户户通， 公共服务【中图分类号】 TN939.13 【文献标识码】 B
当世界年纪还小的时候教案
【DOI编码】 10.be.20210002020【本文献信息】张雪冬，王麟，杜虎.直播卫星“户户通”工程的省级推进方案设计与实施[J].广播与电视技术，2021,Vol.48(2).黎川县幼儿园
Design and Implementation of Provincial-level Promotion Plan of DTH
“Hu Hu Tong” Project
Zhang Xuedong 1, Wang Lin 2, Du hu 2
(Anhui Radio and Television Bureau, Anhui 230022, China)1(Anhui Radio and Television Station, Anhui 230071, China)2
Abstract DTH is a complex system engineering. To achieve good implementation effect, specific promotion of each province is particularly important. Through a comprehensive review of engineering practice in Anhui Province, the paper discusses technical schemes of DTH project “Hu Hu Tong”, and introduces measures and highlights of project implementation in Anhui province. aiming to share construction experience of radio and television special projects with peers.
Keywords DTH, HU HU TONG, Public service
张雪冬1，王麟2，杜虎2
（安徽省广播电视局，安徽 230022)1（安徽广播电视台，安徽 230071)2
0 引言
2008年6月 “中星9 号”广播电视直播卫星成功发射，定点于东经92.2度，设计寿命15年，开启了我国广播电视卫星直播的新纪元。2011年4月“中星9 号”确定了公共服务体系定位，成为直播星“户户通”实施的先决条件。直播卫星广播电视从开始发展至今，经历了从最初的清流节目村村通（第一代）、CA
加密村村通（第二代）到手机定位户户通（第三代）的发展历程。由于第三代户户通增加了右旋圆极化参数，接收效果更好，同时新增加了中3、中5、中6、中8 等优质节目，受到了广大农村观众的喜爱，也为它的迅速普及奠定了强大的众基础。
1 项目实施背景
广播电视直播星“户户通”工程是由广电总局负责、分省组织实施的重点国家民生工程，可通过直播卫星传递信号，让更多的偏远地区和农村地区收到电视信号。直播卫星户户通工程，主要目的是为解决广大有线电视未通达地区众收听收看广播电视的难题，是统筹有线、无线、卫星协同发展重要举措。
2013年，安徽省政府与原国家广播电视总局、财政部签订了“广播电视直播卫星户户通工程93.2万户的目标责任书”，并于年底给任务县（区）分配下达了中央财政专项资金9320万元（每户100元）。2014年4月，省广电局会同省财
政厅按照“政府主导、企业参与、众自愿”的原则制定了工程实施方案，给相关市县下达了建设任务，并要求各市县按每户100元的标准落实配套资金，不足部分的资金由用户自愿承担。但是由于我省经济发展水平在全国来相对落后，一些地区尤其是贫困地区解决配套资金困难。而有线市场又处于蓬勃发展期，因利益问题各方面抵制的声音也比较多，导致各任务市县未能全面启动建设（仅有任务
量相对较小的少部分县区实施了自主招标）。为解决用户需求和推进困难的矛盾，2016年底，省局积极响应总局有关通知要求，全面推动这一惠民工程在我省的实施。
2 技术方案综述
三十六脚湖2.1 系统原理图
卫星地面站集成央视、省卫视节目上传至赤道上空35800公里的卫星，卫星把信号用天线向整个中国地区发射，等于是高空天线。地面通过抛物面天线把微弱的信号聚焦到高频头、高频头把信号变换成850M～2150M的卫星中频，再通过馈线传给卫星电视接收机，解调还原ABS压缩前的图像声音（图1）。
上星节目信源视音频编码分别采用AVS和DRA标准，卫星信道编码方式采用了效率更高、拥有国内自主知识产权、具有国际先进水平的ABS-S标准。卫星工作于KU波段，用于第三代直播星“户户通”节目传输的五组转发器均为右旋圆极化方式，下行频率分别为12020、12060、11920、11960、11980MHz，符号率均为28.8Msps，采用NDS-CA开放式端到端加密方式传输。
直播星“户户通”可给接收地区观众提供了丰富的广播电视节目，根据最新统计，直播星“户户通”工程转播的全国通用电视节目就有62套（不含广播）。
2.2 “户户通”系统的管控技术
为确保接收设施的可控可管，该系统在技术和管理上采取了以下针对性的保障措施，确保安全播出、安全传输和安全接收。（1）传输安全：“户户通”系统采用了专用的技术标准，直播星中星9号是一个信号净化的绿卫星，这种机顶盒只能接收我国的卫星直播信号，接收不到其他卫星信号。（2）可控可管：通过智能卡授权，可以精确管理每一个用户的每一台机顶盒。（3）实现位置锁定：利用GPRS 移动进行定位，机顶盒只能在特定的区域正常使用。（4）实时干预系统，对于非服务区用户安装行为实行实时干预，不予开通，有效防止“户户通”设备流入城区冲击有线电视。为了确保只有被授权的地区用户能收看节目，系统有着一套完备的位置锁定机制，如图2所示。
1. 直播卫星用户管理中心端
签名校验服务器用来校验综合接收解码器上传的位置锁定信息的签名有效性，并将校验结果返回给位置锁定服务器。安装信息采集仪可采集综合接收解码器在指定安装地点的位置锁定信息及用户信息，同时存储“直播卫星指定服务区”的边界位置信息。安徽省在工程中采用CJYHT-1型“宏天”信息采集仪能同时采集移动和联通GSM信号和GPS 信息，通过“信息采集仪软件”将采集的数据上传卫星管理中心，从而确保我各地定位数据与卫星后台数据同步，提高了开户安装的成功率。位置锁定服务器接收安装信
图1 直播星“户户通”系统原理图
息采集仪和综合接收解码器上传的数据，形成服务区数据库，以此判定综合接收解码器上传的信息是否有效，向EMMG和SMS数据输出。
2. 综合接收解码器
综合接收解码器具有位置锁定模块和位置锁定应用软件模块，支持锁定和解锁两种工作模式。可采集周边可获取的所有信息（LAC+CI），将信息与综合接收解码器加密序列号、智能卡序列号、IMEI号一并通过无线通信网络传输至直播卫星用户管理中心。每次开机时实时获取新的位置锁定信息并与存储在本机智能卡中的位置锁定信息进行比对，根据比对结果实现位置锁定功能。通过该机制可以实现安装过程与正常收看的定位操作[1]。
2.3 “户户通”用户接收装置
直播卫星“户户通”用户接收设施是用于接收直播卫星公共服务信号的设备，具体包括机顶盒（本次实施统一采购为单模机顶盒，建议有条件地区更换为双模，可同时接收地面数字电视节目）、天线、高频头、加密卡、馈线电缆和常规安装辅材等，系统连接如图3所示。接收设施及其安装服
图2 位置锁定系统框图
图3 直播卫星“户户通”用户接收系统连接图
务，需由最终用户自行购买。安装时要注意正确的安装步骤，符合安装规范。
3 工程的组织和实施六和
3.1 集中统一招标河南地震网
“户户通”设备有着统一的技术要求，采取全省统一招标既可以保证用较少的资金招到最好的设备，又确保了全省工程技术架构的统一性和完整性，也利于后期设立统一管理专业服务机构。通过全省集中招标改变了地方独立分散实施的不可控局面，有力地推动了工程的进展。安徽省招标工作2016年底启动，仅2个月的时间就完成统一招标、总（分）合同签订等系列工作。全省任务分成三个区域，目标任务共计844727户通设备。
3.2 将工程纳入政府工作绩效考核体系
根据相关文件精神，将直播星“户户通”工程纳入16个市和2个省直管县的绩效考核范围。采取百分制分别计分，主要指标含目标任务完成情况、工程验收情况、合同付款情况和全面工作落实情况四块，每块设若干考核指标，各考核单位折算指标最终得分按0.1%计算。通过将“户户通”工程与政府工作绩效挂钩，增加了地方政府对工程推动的积极性，也有利于各级广电行政管理部门做好各类信息的收集、
整理、通报，对工程建设质量、服务质量和安全生产进行有效监管。
3.3 加强组织管理 狠抓工程落实
在省级层面，加强对存在问题的分析研究和检查通报，注重上下联动从而形成解决问题的整体合力。工程正式启动后，省局领导全员参与、分片包干建设任务，与各市领导现场协同办公，落实相关工作，解决了实际问题。在市级层面，15个任务市均成立了以市分管领导为组长的“户户通”工程领导小组，多措并举狠抓配套资金、用户体、安装力量等具体工作落实，有力地推动了各地工程的进度。
在工作机制上，省局先后印发了《关于加快完成直播卫星户户通整省推进任务的通知》《关于进一步加快推进直播卫星户户通工程的通知》《安徽省直播卫星户户通工程验收实施方案》等一批指导性文件，对工程起到了强有力的推进作用；在推进方式上，省局有效利用督查、约谈和通报等措施，对市级的检查督导实现全覆盖，先后深入20多个县（区）现场办公解决建设难点问题。坚持每月通报工程进度并抄送市、县政府，10多次约谈进度落后地区建设单位负责同志和中标厂家负责人，确保了工程有序推进。总之，各市、县能按照省局统一部署，摸排用户需求、签订安装合同、推进工程施工、落实付款验收，建立各级政府主导下的市县主管部门-乡镇文化站-中标厂家之间协调通畅的工作机制。
3.4 创新工作方法 谋划长效运营
在推进过程中，我省首次采用了DTH户户通手机服务端进行安装开户，较以往借助卫星管理中心PC端平台管理系统大大便捷了安装方式，加快了工程进度。在政府主管部门把关许可的前提下允许厂家自由发展用户（零售模式），即行政部门开展好必要的惠民宣传，规定好允许安装的区域，约定好安装服务的协议，再由厂家自主推广用户，以最大限度的拓展用户需求数量。采用边安装边验收边付款的方式，解决中标厂家资金压力的问题，调动其工作积极性。建立各种QQ、工作，加强与中标公司、服务商的沟通协调，交流具体信息并及时解决相关问题，有效提升了工作效率。
售后服务方面，我省建立了县级服务中心网络，鼓励有条件的地区在合同要求的基础上探索乡镇网点服务，结合政府购买广播电视村村通、户户通服务谋划长效运营，为下一步售后运维服务顺利开展打下了坚实基础，确保户户通工程长期通、优质通。此外，积极依托“客服平台重发授权功能”优化运维服务方式，鼓励用户掌握基本操作方法，缓解运维人员工作量。
3.5 直播星“户户通”工程推进成果
安徽省“户户通”工程招标工作于2016年底启动，2017年上半年完成招标和合同签订工作，随即我省开始全面实施直播卫星户户通设备安装。2018 年初，总局和安徽省人民政府将我省直播卫星户户通整省推进工程目标任务数由93.2万户调整为75.31 万户。至2018年底任务结束，工程共投入中央配套建设资金9320多万元，全省配套建设资金8600多万元，为15个市69个县区的81.32万户农村众安装了户
户通设备，超过任务目标6万余户。在有线和无线广播电视信号覆盖的基础上，我省广播和电视的综合人口覆盖率分别达到99.84%和99.83%，实现了省委省政府关于加强基层基本公共服务功能建设和“十三五”推进基本公共服务均等化规划主要发展目标。至2020年上半年，我省“户户通”用户在面对各种新媒体的冲击下，老用户基本没有流失，新用户数量也有少量增长。
4 工程的进一步目标
4.1 开展建后维护工作
在督促中标企业开展售后服务的基础上，结合政府购买服务扎实有效地做好运维工作，建立村村通向户户通升级运维考评机制，确保做到有建设、有运维、有监管，全力保障广大众收听收看广播影视的公共文化服务权益。
4.2 建立省级监测平台
在优化各地服务网络的同时，进一步建立全省直播星节目监控平台，实现对中星9号直播卫星村村通、户户通前三代所含的广播电视节目的监测，对电视信号实现录像存储及多画面监测，对广播信号实现录音存储及音频动态柱图展示和监听，为安徽省广电局准确分析研究直播卫星广播电视信号质量和覆盖效果提供技术支撑，同时也为基层广电部门提供技术支持和服务。规划的平台技术架构如图4
所示，采用工程定制的卫星解码器，通过码流分析单元及多画面监测系统实现基于码流和视、音频指标的监测[2]。
东丰县第二实验小学
4.3 推进直播星标、高清同播，部署“户户通”向第四代转型
针对大屏幕电视机收看直播卫星电视节目清晰度不够，效果不佳的现状，播出高清节目无疑是满足农村地区广大人民众日益增长的美好生活新需要、有效解决广播电视发展不平衡不充分的问题、推进城乡广播电视公共服务均等化的有效措施。我省从2020年开始，以高清节目和增值服务为业务支撑，启动高清节目市场推广工作，通过直播卫星服务的提质升级带动全省用户数量的进一步增长。直播星总局前端播出平台已新建三套DCAS系统，前端用户管理平台新建北斗位置管理系统，并完成对用户管理系统和服务区域管理系统的升级。前端平台的投入使用，可以推动直播卫星向多层次多业态服务升级，实现直播卫星服务提质升级的目标。
基于高清的第四代接收终端采用了TVOS2.0操作系统和基于北斗定位的防破解技术，将从根本上保障可管可控的问题，使目前“户户通”市场的免定位机乱象也有望得以根治，彻底解决不正当竞争对合法市场的冲击[3]。基于以上原因，我省将在十四五期间大力推广直播星“户户通”第四代用户终端，逐步取代第三代终端，实现户户通公共服务的升级转型。
5 总结
安徽省直播星“户户通”工程通过严密组织、科学调度和规范实施，确保了工程按时按质按量完成，相对于类似省情的其他省份，更早更优的完成了建设任务，受到多方好评，成为全国“户户通”专项工程建设的模板。在此基础上，安徽省将进一步确保全省系统的稳定运行, 不断的进行改进与创新, 进而适应不断变化的安徽农村市场，真正地实现户户通、户户满意。
参考文献：
[1] 李小文. 第三代户户通定位原理探析[J]. 西部广播电视. 2017(2): 1650.
[2] 杨慧. 广播电视直播卫星节目监测平台构建[J]. 广播与电视技术. 2017, 44(9): 120-123.
[3] 孙功宪. 广播电视直播卫星节目监测平台构[J]. 当代电影. 2017(12): 68-70.
第一作者简介：
张雪冬（1983-），男，本科学历，信号控制与测试专业，安徽省广播电视局一级主任科员，负责直播卫星“户户通”工程及其他广播电视公共服务工作，有丰富的广播电视专业技术和行政管理经验积累，曾获安徽省广播影视科技创新奖一等奖等荣誉。
图4 直播星节目监测平台规划原理图
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议