第34期2017年12月N o.34
D ecem ber ,2017
作者简介：张珍(1980—)，女，江苏海门人，助理研究员，硕士；研究方向：科技服务业。 张珍
(江苏省科学技术情报研究所，江苏南京210042)
摘要：科技服务业统计的范围和业态分类没有统一的规定，各地方政府根据当地实际情况制定出本地的科技服务业的统计方案，在中类和小类上均存在一定的差异，至今国家没有实行统一的科技服务业体系及报表制度。文章基于《国家科技服务业统计分类(2015)》的新分类，在综合分析国内各省市对科技服务业业态分类现状的基础上，提出了江苏省科技服务业分类及统计调查对象设计，并就科技服务业的发展态势，从国内外的视角做出了相关数据分析。关键词：科技服务业；行业分类；发展态势；研究江苏科技信息
J i angs u Sci ence &Technol ogy I nf or m at i on 0
引言
科技服务业是在当今产业不断细化分工和产业不断融合生长的趋势下形成的新的产业分类，是以技术和知识向社会提供服务的产业。它属于第三产业范畴，是第三产业的一个分支行业，其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行业。
根据近些年科技服务业的发展特点、趋势和新业态变化特征以及国际、国内统计分类标准演变，结合当前我国科技服务业发展的实际情况可知，科技服务业是为科技创新全链条提供市场化服务的新兴产业，主要服务于科研活动、技术创新和成果转化，包括研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学普及等专业科技服务和综合
科技服务
[
1]
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1国家对科技服务业业态分类1.1中氮肥
现状
国家历来对科技服务业统计的范围和业态分类
没有统一的规定，国家发改委、科技部结合自身的管理实践对科技服务业提出了不同的分类，国家发改委的分类主要根据服务内容划分，科技部的分类主要根据服务功能的不同划分。2014年10月，国务院在《关于加快科技服务业发展的若干意见》中对科技服务业进行了分类，这是国务院首次对科技服务业发展做出的全面部署。各地方政府根据当地实际制定出本地的科技服务业的统计方案，基本都根据《国民经济统计的行业分类》把信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业划为科技服务业的主要构成部分，但在中类和小类上略有差异。
国家发改委的分类:2011年，国家发改委出台了《产业结构调整指导目录(2011年本)》，对高技术产业的调整涉及两大重点内容。一是调整原有的“信息产业”；二是新增“科技服务业”类别。在新版《指导目录》中，科技服务业作为高技术产业类的一项重要内容，被重点提出，其服务领域涵盖11项重点内容。
科技部的分类:2012年，科技部制定的《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》中提出“重点发展研发设计服务、技术转移转化服务、创新创业服务、科技金融服务、科技咨询服务”五大类，对每一类都提出明确的发展内容。
国务院的分类:2014年10月，国务院发布了《关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发〔2014〕49号)，明确了研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务九大类服务业态。1.2
比较
综合国家发改委、科技部和国务院提出的科技服务业分类共16个大类，通过对国家发改委11个大类、国务院9个大类、科技部5个大类的对比发现，国务院和科技部是从科技服务业的服务流程角度提出的狭义科技服务业业态分类，且国务院的业态分类完全包含了科技部提出的业态分类。国家发改委是从科技服务业服务内容的角度提出的广义科技服务业业态分类。国家发改委提出的科技服务业分类中“研发及设计服务、技术孵化服务、知识产权服务、科技普及服务”与国务院、科技部的分类一致，其余部分的分类更多是从软件、数字、信息的角度进行分类，具体情况如表1所示。
2国内各省市对科技服务业业态分类2.1
现状
国内广东、江苏、天津、浙江和山东等省市已开展
科技服务业统计调查，这些省市都有一套独立的统计制度，有明确的统计总体，统计粒度较细，并已
形成年度报表。也有一些省市比较重视科技服务业的发展，出台了相关政策性文件，但未开展科技服务业专项统计调查，比如北京、上海等省市还没有制定专门的统计制度，基本都是依托于科技统计制度，从中选取国民经济行业分类代码中定义为科技服务业统计总体的指标作为科技服务业的统计结果[
2]
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综合各省市的科技服务业分类共11个大类，其中，北京4个大类，广东8个大类，天津、浙江7个大类，江苏、山东、上海3个大类。具体情况如表2所示。2.2
比较
通过对这几个主要省市科技服务业统计情况分析，可以发现这些城市的统计基本上都涵盖国民经济行业分类标准中的M 门类，即研究与试验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业。此外，各省市会有不同程度的扩展，广东的科技服务业覆盖的领域最广，而上海的科技服务业只包括研究与试验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业3个类别。
3科技服务业统计调查新分类研究3.1
国家科技服务业统计新分类
2015年4月，国家统计局通过了《国家科技服
务业统计分类(2015)》(国家统计局第15号令)，该分类将科技服务业范围确定为科学研究与试验发展服务(自然科学、工程、农业和医学研究、社会人文科学研究)、专业化技术服务(专业化技术公共服务、检验、检测、标准、认证和计量服务、工程技术服务、专业化设计服务)、科技推广及相关服务(科技推广与创业孵化服务、知识产权服务、科技法律及相关服务)、科技信息服务(信息传输科技服务、互联网技术服务、软件和信息技术服务)、科技金融服务、科技普及和宣传教育服务(货币金融科技服务、资本投资科技服务、保险科技服务、其他科技金融服务、科普服务、科技出版服务、科技教育服务)、综合科技服务(科技管理服务、科技咨询与调查服务、信用担保科技服务、职业中介科技服务、其他综合科技服务)七大类，具体内容如表3所示。这七大类又细分为25个中类和69个小类，其中符号“*”表示该行业类别仅有部分内容属于科技服务业分类。3.2江苏省科技服务业统计新分类研究3.2.1
主要业态研究
通过对国内科技服务业业态分类体系的研究，科技服务业业态分类应包含国务院确定的九大类和统计局确定的七大类，并且要考虑科技服务业产业特征和服务属性，细划具体的业态分类。基于以上考虑，从科技服务业服务对象出发，将科技服务业聚焦为服务对象的5个方面，即服务于创新的科技服务业、服务表1国务院、科技部及国家发改委关于科技服务业
业态分类的比较
国务院科技部国家发改委
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行业代码
研究开发及其服务技术转移服务检验检测认证服务创业孵化服务知识产权服务科技咨询服务科技金融服务科学技术普及服务综合科技服务专业科技服务电信增值服务软件和信息技术服务数字内容服务
新兴文化科技支撑技术建设及服务信息安全服务信息技术外包服务
表2国内各省市科技服务业的统计总体北京广东天津江苏浙江山东上海●●●●●●●●
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优势合作●
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行业代码研究与试验发展专业技术服务技术交流与推广
知识产权服务电信、广播电视、卫星传输服务互联网和相关服务
软件和信息技术服务
软件和服务外包工业设计
航空航天技术服务投资与资产管理
表3国家科技服务业统计分类
大类中类
科学研究与试验发
展服务自然科学、工程、农业和医学研究社会人文科学研究
专业化技术服务专业化技术公共服务
检验、检测、标准、认证和计量服务工程技术服务
专业化设计服务
科技推广及相关服
务科技推广与创业孵化服务知识产权服务
科技法律及相关服务
科技信息服务信息传输科技服务互联网技术服务
软件和信息技术服务
科技金融服务货币金融科技服务资本投资科技服务保险科技服务
其他科技金融服务
科技普及科普服务
科技出版服务科技教育服务
综合科技服务科技管理服务
科技咨询与调查服务信用担保科技服务职业中介科技服务其他综合科技服务
月壤于生产的科技服务业、服务创业的科技服务业、服务社会的科技服务业、服务管理的科技服务业。从
这五个方面确定了15个科技服务业分类，又对这15个科技服务业分类细分出相关的科技服务业子业态，并确定相应的统计对象。
(1)服务于创新的科技服务业包括研究开发服务、新兴文化科技支撑技术建设及服务。
研究开发服务子业态包括自然科学研究和试验发展、工程和技术研究和试验发展、农业科学研究和试验发展、医学研究和试验发展、社会人文科学研究。统计对象包括了各类科研院所、民办科研机构、社会科学研究机构、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、大学研发机构(不含纯教学机构和大学本部设立的研发机构)、跨国公司的研发机构、区域或行业技术创新平台、研发外包机构等。
新兴文化科技支撑技术建设及服务子业态包括数字化技术、高拟真技术、高速计算技术。统计对象包括计算机应用工程服务机构、工业设计服务机构、创意设计服务机构、农业专业技术服务机构、分析技术服务机构、综合性技术服务机构。
(2)服务于生产的科技服务业包括检验检测认证服务、专业科技服务、软件和信息技术服务、信息安全服务。
检验检测认证服务子业态包括质量检验、性能测试、资质认定服务。统计对象包括技术检测机构、检验检疫机构、安全环境监测机构、勘测与测量机构、科研仪器设备管理运行机构。
专业科技服务子业态包括气象服务、地震服务、海洋服务、测绘服务、环境监测服务、工程技术服务、生物技术服务、新材料技术服务、新能源技术服务、节能环保技术服务、工业设计服务。统计对象包括气象中心、气象站、新兴产业服务机构、勘察设计机构、测绘研究机构、城市规划设计机构、水利水电勘察设计机构、工业设计企业、产业技术院、技术服务企业、服务制造类企业。
软件和信息技术服务子业态包括行业(企业)管理和信息化解决方案开发、基于网络的软件服务平台、软件开发和测试服务、信息系统集成、咨询、运营维护和数据挖掘等服务业务。统计对象包括软件开发、咨询、设计服务机构、信息化解决方案供应商。
信息安全服务子业态包括数据恢复和灾备服务，信息安全防护、网络安全应急支援服务，云计算安全服务、信息安全风险评估与咨询服务，信息装备和软件安全评测服务，密码技术产品测试服务，信息系统等级保护安全方案设计服务。统计对象包括信息安全服务机构、网络安全服务机构、计算机病毒应急处理中心、数据库安全产品和服务提供商。
(3)服务创业的科技服务业包括技术转移服务、创业孵化服务、科技金融。
技术转移服务子业态包括技术评估、技术交易、技术转让、技术代理、技术拍卖以及技术集成。统计对象包括生产力促进中心、农技推广机构、成果推广机构、科技成果转化基地、技术交易机构、技术产权交易机构。
创业孵化服务子业态包括平台服务、创业辅导、专业技术服务、物理空间。统计对象包括省级以上高新区、市级以上民营科技园、大学科技园、留学生创业园、创意产业园、软件园、农业科技园、农业高新技术产业示范区、高新技术创业服务中心、特产业基地、可持续发展综合试验区、科技企业孵化器、众创空间、
平台服务企业。
科技金融子业态包括天使投资、创业投资、科技银行、科技担保。统计对象包括资产评估机构、风险投资机构、创业投资机构、小额贷款机构、风险投资协会。
(4)服务社会的科技服务业包括知识产权服务、科技咨询服务、电信增值服务、数字内容服务、科技普及和宣传教育服务。
知识产权服务子业态包括知识产权代理服务、知识产权法律服务、知识产权信息服务、知识产权商业化服务、知识产权咨询服务和知识产权培训服务。统计对象包括知识产权申请代理机构、知识产权咨询和信息服务机构、知识产权专业诉讼服务机构、专利运营公司。
截潜流工程科技咨询服务子业态包括科技战略、科技评估、科技招投标、知识管理、科技情报、产业咨询、创新调查。统计对象包括科技咨询服务机构、科技情报机构、技术咨询及中介服务机构、科技培训机构、
科技咨询业协会、产业研究、竞争情报服务、产业咨询和管理咨询机构、咨询公司和会计事务所等专业服务机构。
电信增值服务子业态包括在线数据与交易处理、I T设施管理和数据中心服务，移动互联网服务，因特网会议电视及图像。统计对象包括电信运营商、电信增值服务提供商、系统集成服务有限公司。
数字内容服务子业态包括数字音乐、手机媒体、网络出版等。统计对象包括数字出版机构、平台运营机构、视听新媒体行业。
科技普及和宣传教育服务子业态包括科技出版服务、科技教育服务。统计对象包括科技馆、博物馆、图书馆公益性科普服务。
西安税企通
(5)服务管理的科技服务业包括综合科技服务。
服务管理的科技服务业包括综合科技服务子业态包括科学技术政府管理服务、科学技术社会组织服务、科技企业管理服务。统计对象包括各级科技行政管理部门、各类行业协会(科协、社科联、科技咨询业协会、风险投资协会、软件产业协会、民营科技协会、高新技术企业协会等)。
3.2.2规上科技服务业调查单位的核实
为进一步加强规上科技服务业统计工作，科学界定规上科技服务业各分类的统计范围，江苏省统计局服务业处开展了对相关领域调查单位初步认定的核实工作。
依照国家统计分类标准，结合企业实际情况，要求各省辖市分别对省局提供的科技服务业调查单位进行逐一判断并核实。
省局提供的核实企业名单是按国家统计局第15号令分类表中带星号行业业务活动关键字对单位名称和主营业务活动内容进行搜索而形成的，可能与企业真实情况不符。各市要将调查单位核实工作落实到县(市、区)统计部门，将误选、遗漏、行业变更以及2016年5月后新增单位查清，并报上级服务业统计部门。
此项工作是做好相关产业统计的基础性工作，要求各省辖市认真组织实施、加强统筹领导、落实责任部门、明确责任人、做好业务解答，确保单位行业核实工作顺利开展。企业行业一经核实，更改行业须经上一级服务业统计部门同意许可。
华北煤炭医学院学报各反馈表均包括以下4个页签。
(1)确认企业是否正确页：反映核实结果，注意核查各类服务业标识，并在最后“是否正确栏”填写“是”或“否”。
(2)遗漏企业页：反映核实过程中省局名单中应纳而未纳入的企业，补充完整每一个单位的信息，注意各类服务业标识代码填写正确。
(3)行业变更企业页：反映核实过程中发现行业代码有误，需要变更的企业。同时注意，如在行业大类内变动，及时和各市的普查名录主管部门联系修改；如行业变更跨大类或跨门类，等到年报时再进行修改。
(4)新增企业页：反映2016年5月至9月单位审批中新入库的企业中符合条件的各类企业单位。此页，省局已经将各地5月至9月新增单位符合行业的单位列入，大家判别一下，认真填写“服务标识”，并在最后一栏填写“是”或“否”。若有遗漏的5月至9月中新增符合条件的单位，请自行添加并标注。
2016年10月经国家审批新入库的科技服务业企业，由各地自行确认其属性。按现标识形式添加标识，格式参照反馈表新增页，命名规范为“32**xz.xl s”，其中**为设区市代码。
4科技服务业发展态势研究
4.1全球服务业概况
根据美国《2012年科学与工程指标》,2010年，全球G D P约60万亿美元，其中服务业规模约40万亿美元，知识技术密集型服务业总值达16.8万亿美元，大约占全球G D P的28%和全球服务业的42%[3]。
2010年，全球科技服务业的市场规模已达2.6万亿美元，约占全球G D P的4.3%和全球服务业规模的6.5%，如图1所示。
图1全球科技服务业占全球服务业比重R esearch on i ndust ry cl assi f i cat i on and devel opm ent t rend of sci ence
and t echnol ogy servi ce i ndust ry
Zhang Zhen
(J i angsu Pr ovi nce Sci ence and Technol ogy I nf or m at i on R es ear ch I ns t i t ut e,N anj i ng 210042,Chi na )
A bs t ract :Ther e i s no uni f or m s t i pul at i on i n t he s cope of s t at i s t i cs and f or m at of s ci ence and t echnol ogy ser vi ce
i ndus t r y.Localgover nm ent s have f or m ul at ed t he l ocals t at i st i calpr ogr am s ofsci ence and t echnol ogy s er vi ce accor di ng t o l ocal pr act i ce.Ther e ar e s om e di f f er ences i n m i ddl e cl as s and subcl as s cl as si f i cat i on.So f ar t her e i s no uni f i ed s ys t em of s ci ence and t echnol ogy s er vi ces and r epor t i ng syst em i m pl em ent ed.O n t he bas i s of com pr ehens i ve anal ys i s oft he cur r ents i t uat i on oft he cl as s i f i cat i on ofs ci ence and t echnol ogy s er vi ce i ndus t r y i n di f f er entpr ovi nces and ci t i es ,t hi s paper put s f or w ar d t he cl as s i f i cat i on of J i angs u s ci ence and t echnol ogy s er vi ce i ndus t r y and t he desi gn of s t at i st i cals ur vey obj ect s ,and m akes r el evantdat a anal ys i s on t he devel opm entt r end ofs ci ence and t echnol ogy ser vi ce i ndus t r y.
K ey w ords :s ci ence and t echnol ogy s er vi ce i ndus t r y;i ndust r y cl as s i f i cat i on;devel opm entt r end;r es ear ch
4.2中美对比
2011年我国研发投入1587亿美元，美国研发投
入4290亿美元，我国研发投入占美国的37%，如图2所示。
2008年，我国科技服务业增加值为3993.4亿元人民币，占当年G D P 的1.27%。我国科技服务业规模仅为美国的5%。我国科技服务业从业人数为257万人，仅为2007年美国从业人数的32.5%。
参考文献
[1]田明，孟波，张贵平，等.贵州省科技服务业发展探讨[J ].合作经济与科技,2017(1):28-29.
[2]宋谦，高雪姣.沈阳市科技服务业发展现状分析[J ].中国市场,2015(39):19-21.
[3]刘东.四川科技服务业现状、问题及发展对策研究[J ].资源开发与市场,2015(10):1233-1234.
(责任编辑
孙琳
)
图22011年中美研发投入对比
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