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来源：《中国集体经济》2022年第01期
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摘要：文章基于改革开放以来京津冀经济圈的产业发展数据，比较京津冀三地的产业发展情况，以及对北京的产业结构的分析，得出经济圈内部产业结构不合理的结论，提出了产业结构调整的思路。 关键词：京津冀经济圈;产业结构演进;产业结构合理性;产业转移
一、京津冀产业结构对比
（一）京津冀地区经济发展现状
根据三个地区统的计年鉴可得2018年三地的经济和产业发展数据。总的来说，三个地区发展形势都向好，但也有一定的差异。2010年以来京津冀的GDP总体的趋向都是不断增加，且增幅较大。在这三个地区的GDP中，北京增长最迅速，只有天津市在2018年极速下降。天津市受到北京市与河北省的两面夹击的竞争，经济不断被分流，工贸优势不在。三个地区呈现出不同的变动方向，天津市和河北省GDP显现逐年降落态势，而北京市显现逐年上升趋向。 剩余价值学说 （二）京津冀地区三次产业构成比较
通过表1可以得出，2010～～2018年间，北京、天津、河北的第一产业、第二产业占比都不断缩小，第三产业占比呈上升趋势。2018年北京市产业构成为0.40∶18.07∶90.78;天津市为0.9∶40.5∶58.6;河北省为9.31∶44.5∶46.2。对于北京市的第一产业只有0.4%，北京除了郊区还在进行一定的农耕活动外，大部分地区都是进行城市化的生产，第三产业占比最高，在2018年达90.73%;天津市的第三产业占比在2015年开始达到三个产业中的最高水平，但第二产业占比仍较大。河北省的第一产业占比大一些，2018年占比为9.31%，第三产业在2018年占比为46.2%，开始大于其第二产业。
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相对来说，北京市的自然资源条件较差，城市土地资源紧张，不适合发展农业和服务业。另外，作为增长极，北京市得益于一直以来优先发展的政策，其经济实力、政策优势、科技水平以及人才资本都远超其他城市，因此，经济发展尤其是第三产业壮大相较于其他地区非常迅速。随着河北、天津对的产业进行承接，北京市第三产业快速发展。
天津市地理位置优越，拥有综合性贸易港口，能更好的与国际接轨。但天津市的服务业发展较慢，产业结构转型难，同时在发展过程中可能会与北京市存在利益冲突。
河北有丰硕的自然资源，地貌平整，这些条件使得河北省适应农业和工业的发展，但由于重工业的产能过剩，农业集约化、科技化水平低。第三产业发展缓慢。另外，虽然与北京、天津协同发展为河北省创造新的发展动力，但也存在人才流失现象，阻碍了产业结构高级化。
根据2018年三个地区的产业构成，计算他们之间的相似性系数，得到北京和天津的相似性系数为0.917827256，说明二者产业相似性较高，可以承接北京相似的产业;北京和河北为0.833748642，相似度虽不及天津但也处于较高的水平;天津和河北为0.978424191，相似度非常高。
（三）京津冀地区三次产业贡献率
北京的第一次产业对GDP的贡献率除了2011～2013年，其余年份均为负值，第一产业对GDP的贡献很小。第二产业GDP贡献率从2015年开始骤降，可以看出北京市正在积极将部分二产企业向外转移。天津第一产业发展平稳;第二产业2010～2016年稳中有降，说明天津市工业正在向资本、技术密集化行业转型。第三产业GDP贡献率上升，但是比起的同期其他一线城市，仍然有很大的差距。而河北第一产业拉动GDP的程度较大，第二产业GDP贡献率近年来在逐步逐步下降，这是由于资本和劳动力等转移到了服务业，第三产业贡献率逐渐上升，到2017年达到了72.1%的GDP贡献率。济宁机械设计研究院
二、北京市产业结构演变
本节基于对北京市产业结构的分析，探究北京市亟需产业转移的原因，从這一视角探讨京津冀经济圈协调发展的必要性。
（一）产值比重与就业比重演进
从北京市1978～2018年的发展历程来看，北京市GDP总量逐年增长，GDP增速在19
84年达到峰值后经历波动，而后较为稳定，近几年有下滑趋势。北京市第三产业比重一直在增加产业结构早已转变为第三产业主导，尤其在1993年以后的十年间变动十分迅速。在变动过程中，现代农业蓬勃发展，第二产业占比大幅度下降;得益于政策的优先扶持，第三产业保持着高速发展。到2018年，第产值比重已经远高于其他产业，服务业欣欣向荣，十分丰富。
第三产业就业也呈领先地位，近年来仍保持着较大的变动趋势。总体来看，北京市第一产业劳动生产率极低，第二产业在改革开放初期有较高的劳动生产率，近年来吸纳劳动力的能力逐渐下降，第三产业吸纳劳动力强，但近年来也有所放缓。未来工业发展要考虑到如何保障就业，促进发展能够提供更多工作岗位的产业，实现产业升级，保障就业水平。
（二）结论
1. 第三产业迅速发展，资本劳动力迅速集聚
根据库兹涅茨人均收入增长论，北京市人均收入的提升使得北京市第三产业需求不断
扩大;经济增长的结构主义观点表明产业结构变化适应需求的变动，因此北京市的产业结构转变为第三产业占主导，生产要素迅速流向第三产业;最后，根据罗斯托扩散理论，第三产业迅速扩大又会产生扩散效应，使得经济进一步增长，与现实情况相符，北京市在经历1990到2000年第三产业迅速增长后，迎来了2000年以后经济发展的高峰期。
2. 过度集聚引发的“大城市病”
资本和劳动力的迅速集聚也为北京带来了“大城市病”。人口过多，道路拥挤，带来了巨大的污染和高房价，严重影响了人们的生活水平。因此需要疏解过度膨胀的人口，将人口聚集能力较大的产业有序转移出去。
3. 产业与就业结构不一致
总的来说，就业结构的变动有一定的时滞。第一产业产值比重很低，可是仍有较多的就业人口，迫切需要提高劳动生产率;第二产业还有一定的空间去吸纳就业;第三产业发展欣欣向荣，可以很好的吸引劳动力的就业，因此要注意内部结构的合理，促进居民的就业。
三、产业承接转移面临的问题
从京津冀目前的发展情况来看，“中心——外围”结构特征明显，区域之前需要优势互补，协调发展。目前，优质的产业资源，科技资源，人才资源，创新资源不断集中到北京、天津两地，而“外围”河北，产业链条短，生产新服务跟不上，设施不完备，无法有效承接“中心”的产业。目前承接的多以重工业这些基础产业和传统产业为主，造成了大量的环境污染，并且没有考虑河北自身优势，带来了资源的浪费。因此，作为承载地的河北和天津自身发展有很大的压力。
京津两地经济更加发达，吸引更多外来人口，人口密度更高，三个地域之间的存在不平衡。从产业结构的分析中我们也能够看出，北京市主要是发展高新技术产业，并且能较大力度的进行生态环境的治理，发展比较稳定。但是天津与河北以第二产业为主，造成的环境污染比较严重，影响了当地居民的正常生活，也阻碍了经济的进一步发展。其中，河北省污染排放远大于其他两地，这主要是因为河北省工业占比较大，依赖化石能源的消耗。如果不考虑当地的情况和可能带来的后果，一味的将北京的产业向津冀两地转移，将会造成发展的不平衡，并且长久以往，自然环境将不堪重负，违背可持续发展的理念。着力解决这一问题，需要地区之间共同的努力，做好协调与对接，共同治理与改善环境。
由于行政管理的分割，发展缺乏有效统一规划，区域间的调和合作效率较低。转出去的产业未必能够在承接地得到很好的发展，并且可能会成为当地发展的阻碍。产业的变动与当地的发展利益不相符，就必然会带来利益分配的不合理，激发地区之间的争端和矛盾，阻碍区域健康和谐发展。在目前各个产业结构调整和产业升級的压力下，需要有力的政府机构和合理的手段去平衡。
四、京津冀经济圈产业调整思路
（一）疏解非首都功能，促进产业承接与转移
产业转移一般是从较发达的地区转移到较不发达的地区，产业转移也是“京津冀协同发展”的重要手段。目前要推动以河北省为主的基础产业的升级，与京津产业紧密协同融合。人口的不断转移，劳动生产率低下和环境的不断恶化，严重制约了北京市的发展，也影响了区域间的协同发展效率。北京要疏解高消耗产业疏解，促进资源有效配置，注重平衡北京郊区发展与非首都功能疏导之间的关系，着重对于经济发展较为充分的城区疏解落后产业、促进转型升级，而郊区可以承接核心区疏解的产业来发展当地经济。
（二）构建交通一体化网络，形成统一市场
建设城际铁路，加速推进京津冀城际联络线建设，建设联通市郊铁路，打造轨道交通复合走廊。在交通便利的基础上发挥市场功能，配置地区间的资源流动，协调产业结构;根据不同的优势合理分工，突出优势，弱化劣势，进行优势互补。
（三）完善行政管束与制度
青青草网站 第一，要建立完善区域协调组织，主导协调地区的产业结构，避免三地之间各自为政和相互竞争，导致产业结构趋同和资源浪费。第二，完善各级政府绩效评价，激励产业政策的落实;第三，强化区域制度建设，平衡各利益主体平衡，消除区域协同中的矛盾。
参考文献：
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[2]王少国，刘欢.北京市产业结构与就业结构的协调性分析[J].经济与管理研究，2014（07）：85-90.
[3]于化龙，臧学英.非首都功能疏解与京津产业对接研究[J].理论学刊，2015（12）：67-73.
[4]王新城.河北承接京津产业转移研究[J].合作经济与科技，2019（19）：40-41.
[5]唐家龙.京津冀协同发展中的天津优势与对策[J].环渤海经济瞭望，2015（03）：3-9.
（作者单位：郑州大学国际学院）
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