的考察报告
上海和杭州在服务业集聚区建设和楼宇经济推进工作方面起步较早，做了大量积极有益的探索和尝试，取得了显著成效。现将调研情况报告如下：
一、上海和杭州建设服务业集聚区和发展楼宇经济的基本情况
萧然在线（一）上海市服务业集聚区发展情况
截止2010年底，上海市20个现代服务业集聚区完成投资总额约2194亿元，引进世界500强企业总部408家；2010年实现税收476亿元人民币，年度税收超过1亿元的商务楼宇达150栋。目前，在“十一五”确定的20个集聚区中，浦东新区陆家嘴
金融贸易区等16个集聚区已基本建成。特鲜明的服务业集聚区主要有： 1、陆家嘴金融贸易区。该区集聚了613家包括国内外金融要素市场和银行、证券、保险等中外金融机构，占全市的70%，形成了以金融业为特的服务业聚集区，已经成为上海国际金融中心的核心区域。
2、北外滩航运服务集聚区。该区以航运服务为特，集聚了4200多家航运及相关企业，凸显了“航运企业成、航运要素成市、航运产业成链”的集聚效应。
3、漕河泾高新科技产业服务区。该区在引进电子产品研发、认证机构的同时，服务业比重逐年提升，2010年达到40%，形成了以研发服务为特的服务业聚集区。
4、宝山钢铁物流商务区。该区集聚了包钢、首钢、中国冶金自动化研究院、MYSTEEL、钢之源等钢铁行业上下游的企业入驻，其中MYSTEEL钢铁网成为全国最具影响力的钢铁价格指数发布平台之一，形成了以钢铁交易为主要特的服务业聚集区。
水凝萃5、南京西路专业服务商务区。该区2010年税收过1亿元楼宇达17幢，其中恒隆广场达到24.4济南莱钢钢结构有限公司亿元，成为本市首幢“月双亿楼”。
6、江湾—五角场科教商务区。该区在发展总部经济的同时，商业也迅速发展。2010年，五角场商业中心实现销售（营业）总额已从“十五”末的5.62亿元上升至80亿元。
三门峡工程7、长风生态商务区。该区已从“长风工业区”转型为环境优美的生态节能商务区。截止2010年底，累计建成商务楼宇34幢，共57万平方米。
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“十二五”期间，上海将新增浦东新区世博园区会展商务集聚区、青浦区西虹桥商贸商务集聚区、金山区枫泾国际商务区、松江区松江新城国际生态商务区和崇明县陈家镇现代服务业集聚区等5个新的服务业集聚区；到“十二五”期末，全市基本建成25个集聚区，完成投资1200亿元人民币，新增建筑面积600万平方米，并累计引进各类总部机构达到500家，吸纳就业达到100万人，使现代服务业集聚区成为上海经济发展的新引擎。
新增的浦东新区世博园区会展商务集聚区、青浦区西虹桥商贸商务集聚区、金山区枫泾国际商务区、松江区松江新城国际生态商务区和崇明县陈家镇现代服务业集聚区将各具特，在推动经济转型上发挥重要作用。例如，在世博园区改建而成世博园区会展商务集聚区内，眼下已有13家央企总部确定落户，世博轴商业街、高星级酒店建设均破土动工，形态优化与功能转型同步启动，整个区域将成为浦东会展商务的新地标。
（二）杭州市楼宇和总部经济发展情况
甲基化1、楼宇经济发展情况
杭州市2011年规模以上楼宇357幢，新增107幢，完成国、地税总额216亿元，税收3000万
元以上楼宇121幢，税收上亿元楼宇43幢；各城区单位商务使用面积创造地方财政收入最高达到3038元/平米，全市平均1600元/米。据杭州市楼宇经济统计数据显示，到2011年11月，杭州市共有504幢楼宇投入运营，其中商务楼宇面积954.3万平方米，国地税税收总额达到150.3亿元，地方财政收入贡献达108.3亿元，单位商务使用面积税收贡献为1575元/平米。
2、总部经济发展情况
2011年初，杭州市通过第三方专家认定、社会公示等程序，将38家企业驻杭州的机构认定为企业总部，企业总资产达到2838亿元，净资产760亿元（2010年度数据）；2011年12月启动了第二期企业总部的认定工作，目前有27家企业进行了申报。
二、上海和杭州建设服务业集聚区和发展楼宇经济的主要经验
（一）领导重视，形成了建设集聚区和发展楼宇经济的浓厚氛围。
上海和杭州在抓集聚区建设和楼宇经济的发展工作中，市委、市政府领导高度重视，并把服务业集聚区建设和楼宇经济发展提升到了事关城市兴衰和前途命运的高度，从上到下形
成了共识，在全社会形成了浓厚的发展氛围。杭州市自2008年以来，市委、市政府主要领导定期主持召开楼宇经济发展、楼宇招商、楼宇（总部）经济发展等专题会议，为杭州市楼宇经济发展统一了认识，理清了思路。每年还要召开一次全市楼宇（总部）经济总结大会，市、区（县）、街道主要领导同志参会，对推动楼宇经济发展工作先进的部门、区县和街道给予表彰，在全市营造了推动楼宇（总部）经济发展的浓厚氛围，形成了市、区县、街道三级以及各部门之间条块结合、齐抓共推的发展格局。
上海市通过召开国际研讨会、赴国外实地考察学习等方式，开展专题对标研究，借鉴美国纽约、日本东京、英国伦敦等国际大都市的经验和做法，先后开展了多项理论研究。在颁布通过的《上海加速发展现代服务业实施纲要》、《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划》等文件中提出上海要把“建设现代服务业集聚区作为加快现代服务业发展的重要抓手和载体”、“以信息化为基础、以金融、物流、文化等为重点，以发展现代服务业集聚区为突破口”和“加强政策引导，优化服务布局，重点发展一批各具特的现代服务业集聚区”等指导意见，统一了全市服务业发展思路，大大加快了服务业集聚区的建设和发展。
（二）健全机制，形成了强势推进集聚区建设和楼宇（总部）经济发展的合力。
为快速、高效推进服务业集聚区建设和楼宇（总部）经济发展，2008年8月杭州市成立了市发改委等19个市级部门、8个区政府和杭州市经济开发区管委会协同工作的“杭州市楼宇（总部）经济领导小组”，常务副市长任组长，分管副市长任常务副组长，并下设办公室。杭州楼宇（总部）经济领导小组办公室负责对楼宇经济（总部）经济发展工作的协调和指导，解决楼宇经济发展过程中遇到的问题。从2009年开始，形成了服务业例会制度，每月召开一次全市服务业协调例会，就服务业发展过程中企业遇到的问题进行讨论和解决，年终形成当年的《案例汇编》，并将其作为今后解决类似问题的判例性文件，大大提高了政务服务的效率，增强了推进工作的力度。
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