文章属性
∙【制定机关】青海省人民政府
∙【公布日期】2015.01.19
∙【字 号】青政[2015]8号
∙【施行日期】2015.02.19
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙我为环保做贡献【主题分类】社会保险综合规定
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青海省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见
青政[2015]8号
各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）及《国务院办公厅关于加快发展商业健康保险的若干意见》（国办发〔2014〕50号），加快我省现代保险服务业发展，深入推进商业健康保险快速发展，现结合我省实际，提出如下实施意见。
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一、总体要求及发展目标
（一）总体要求。
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财务危机 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届六次、七次、八次全会决策部署，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，强化政府引导和市场导向，统筹兼顾保险监管、保险发展、改善民生与履行社会责任相协调，进一步凝聚改革共识，规范发展行为，服务生态战略，维护社会稳定，形成公平有序的保险业竞争和发展环境，不断提升保险服务我省“三区”建设的能力。 （二）发展目标。
到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，与青海经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。保险服务能力和创新能力明显增强，保险成为社会风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为改进公共服务和加强社会治理的有效工具。全省保险深度（保费收入／地区生产总值）力争达到4％，保险密度（保费收入／总人口）力争达到2500元／人。
二、提升商业保险在社会保障体系中的服务功能
（三）加大商业保险参与社会保障的力度。
鼓励有条件的企业建立商业养老健康保障计划。支持保险机构大力拓展企业年金及员工福利计划，开展企业年金受托、账户及投资管理。鼓励开办残疾人康复、托养、照料和心智障碍者家庭财产信托等商业保险，支持利用保险手段逐步完善对老年人、特困人、残疾人、优抚对象等特殊体的风险保障体系。
（四）丰富养老保险服务产品。
加强政府与保险机构合作，创新养老保障模式，切实为独生子女家庭和失独老人提供养老保险服务。发展满足老年人保障需求的健康养老保险业务，实现医疗、护理、康复、养老等保障与服务的有机结合。探索开展住房反向抵押养老保险试点。推动个人储蓄性养老保险业务发展。建立养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险制度。积极引进符合条件的保险机构投资我省养老服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合发展。 （五）提高健康保险服务水平。
大力发展各类医疗、疾病和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相
衔接。发展与健康管理服务、特需医药卫生服务等相关的健康保险业务。发展商业性长期护理保险。支持保险机构提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构或参与我省公立医院改制。支持商业健康保险信息系统与基本医疗保险信息系统、医疗机构信息系统间的信息共享。
三、发挥商业保险在社会治理体系中的风险管理功能
（六）创新保险公共服务提供方式。
做好商业保险机构承办城乡居民大病医疗保险工作，完善大病保险风险调节基金机制，提高抗风险能力，确保大病保险工作可持续发展。深入推进商业保险机构开展城乡居民基本医保委托经办服务扩面工作，努力实现城乡居民基本医保委托经办服务与大病医疗保险的有效衔接。在开展城乡居民大病保险和各类医疗保险经办服务的过程中，发挥商业健康保险费率调节机制对医疗费用和风险管控的正向激励作用，有效降低不合理的医疗费用支出。
强化商业保险机构对定点医疗机构医疗费用的监督控制和评价，增强医保基金使用的科学性。积极探索由商业保险机构开展养老保险等各类经办服务。围绕“平安与振兴”工程，在社会治安综合治理中引入保险机制，鼓励发展治安保险、社区综合保险、见义勇为保险等业务。
（七）积极推进责任保险发展。
结合我省生态环境保护工作，加快推进环境污染强制责任保险，扩大参保范围。探索发展多种形式的医疗执业保险，支持医疗机构和医师个人购买医疗执业保险，鼓励通过商业保险等方式提高医务人员的医疗、养老保障水平，解决医疗职业伤害保障和损害赔偿问题，逐步完善医疗风险分散机制。加快实现医疗责任保险全覆盖，深入推进医疗意外保险发展，促进化解医疗纠纷，保障医患双方合法权益。持续推进校（园）方责任保险、教职工责任保险、校车责任保险、职业院校学生实习责任保险，不断健全学校风险管理体系。积极推进安全生产责任保险、食品安全责任保险、产品质量责任保险等险种，利用保险手段化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐。
四、完善灾害事故保险防范救助机制
（八）将保险纳入灾害事故防范救助体系。
研究使用政府防灾救灾资金购买商业保险。充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范、事中风险控制、事后赔偿服务，减少灾害事故发生，减轻灾害事故损失。推动企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险发展，逐步培养企业、居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识，提升灾害事故自我防范、自我救助的水平。
川建塔机 （九）探索巨灾保险模式。
采取政府引导、财政补贴与个人筹资相结合、保险机构运作的方式，探索开展农村牧区住房自然灾害保险试点工作。研究建立由政府和保险公司共同参与、风险共担的巨灾保险制度，探索在我省试点地震、滑坡、泥石流、洪水、旱灾、雪灾、冰雹、森林火灾等巨灾保险保障模式。
五、拓宽“三农三牧”保险服务领域
（十）扩大政策性农牧业保险覆盖面。
以整村整乡（镇）推进方式，逐步扩大政策性农牧业保险覆盖面。推动藏系羊、牦牛等保险扩面，支持我省绿有机畜牧业发展。按照“15＋Ｘ”模式，积极争取增加中央财政保费补贴品种，扩大地方特农牧业保险保障范围。
（十一）拓展“三农三牧”保险广度和深度。
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