摇鄢摇收稿日期院圆园圆园原园源原圆苑曰摇摇摇修订日期院圆园圆园原园缘原圆远基金项目院西南政法大学校级治理专项项目野学术出版治理的经验尧难题与构想冶渊圆园圆园载在再月原源圆冤
作者简介院林士平渊员怨远猿要冤袁男袁西南政法大学期刊社编审袁研究方向院法学和期刊编辑学曰赵秀英渊员怨怨猿要冤袁女袁西
南政法大学期刊社新媒体编辑袁研究方向院期刊编辑学遥
林士平袁摇赵秀英
渊西南政法大学期刊社袁重庆源园员员圆园冤摘摇要院出版是文化事业或产业的核心部分袁加强高校学术期刊出版治理是时代发展的需要袁是坚定文化自信袁推动学术繁荣兴盛的内在逻辑遥目前高校学术出版面临诸多现实困扰袁主要是舆论导向偏差尧学术诚信缺失和成果评价异化等问题遥对此袁应当从完善高校学术期刊出版治理结构着手增强治理能力袁并采取具体对策袁从严格舆论导向审核把关尧加强期刊学术诚信建设尧改进期刊评价工作等方面优化高等学校的学术期刊治理体系袁提升学术期刊治理能力遥关键词院高等学校曰摇学术期刊曰摇治理体系曰摇治理能力曰摇出版治理 中图分类号院郧圆猿苑援缘摇摇摇文献标识码院粤摇摇摇文章编号院员远苑源原园圆怨苑渊圆园圆员冤
园远原园园苑苑原园苑
圆园员怨年员园月猿员日袁党的十九届四中全会通过了叶中共中央关于坚持和完善中国特社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定曳袁提出野发展社会主义先进文化尧广泛凝聚人民精神力量袁是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑冶袁其中包括主流意识形态建设和出版环境治理在内的高校学术期刊治理袁为国家治理体系和治理能力现代化提供强大助力遥出版是文化事业或产业的核心部分袁加强高校学术期刊出版治理是时代发展的需要袁是坚定文化自信尧推动学术繁荣兴盛的内在逻辑咱员暂遥习近平总书记指出院野要办好一流学术期刊和各类学术平台袁加强国内国际学术交流遥冶咱圆暂愿高校学术期刊出版治理的目标是要建立高校学术期刊高质量发展体系遥在出版领域袁坚持为人民服务尧为社会主义服务的方向袁坚持百花齐放尧百家争鸣的方针袁全面繁荣新闻出版尧文学艺术尧哲学社会科学事业袁着力提升期刊出版业服务水平袁让广大作者和读者享有更加充实尧丰富尧高质量的编辑出版服务遥
一尧高校学术出版的现实困境
渊一冤舆论导向偏差
高校是知识分子集中的地方袁知识分子具有独立思考的能力袁对社会事件的关注度和参与度普遍较高袁如果教师掌握的信息不全面袁容易以偏概全袁野带偏冶舆论导向袁甚至引发舆情遥根据中办尧国办
叶关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作意见曳的文件精神袁各高校已全面加强哲学社会科学报告会尧论坛尧研讨会尧讲座和教材的审核管理制度袁积极把握意识形态阵地的正确舆论导向遥但高校学术期刊的政治质量和舆论导向管控仍然是一个薄弱环节遥
渊二冤学术诚信缺失
论文中介代理的困扰遥论文第三方中介代理机构和野手冶已形成职业化尧专业化尧产业化的地下第圆员卷第远期摇摇摇摇摇摇摇重庆交通大学学报渊社会科学版冤摇摇摇摇摇摇摇摇圆园圆员年员圆月灾燥造援圆员晕燥援远允韵哉砸晕粤蕴韵云悦匀韵晕郧匝陨晕郧允陨粤韵栽韵晕郧哉晕陨灾耘砸杂陨栽再渊杂燥糟蚤葬造杂糟蚤藻灶糟藻泽耘凿蚤贼蚤燥灶冤阅藻糟援袁圆园圆员
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野黑链条冶袁形成内容生产加工尧营销渠道和发表环节的野一条龙冶服务遥在各种社交平台尧电商平台尧搜索引擎上袁野论文工厂冶的代笔广告猖獗袁但相关打击力度不足袁处理有一定难度遥据有关调查结果显示院野代理冶网站太多袁防不胜防渊远缘援缘怨豫冤曰无精力维权渊缘苑援缘愿豫冤曰野代理冶网站辨识难度大渊缘员援远圆豫冤曰互联网企业助纣为虐渊源猿援源源豫冤曰相关法律法规不健全渊源圆援园愿豫冤曰投诉无门渊源员援苑源豫冤曰投诉无效渊猿源援怨圆豫冤咱猿暂遥其中袁运营时间长尧组织严密尧专业化程度高渊包括软件投稿尧提前查重尧陨孕虚拟尧异地注册手机等冤尧隐
蔽性强尧编辑识别难度大尧成本高等是主要原因咱源暂遥此外袁一个重要原因是论文购买者通常会竭力掩饰袁以图真相不被发现袁导致该类案件无受害者袁即我们常说的野公地效应冶遥但国家的科研管理制度和广大学术共同体的根本利益会受到损害遥
野掠夺性冶期刊的困扰遥野掠夺性冶期刊是一种以开放获取出版模式为幌子袁借野发表冶之名收取高额费用并从中牟利的行径遥野掠夺性冶期刊以野交钱交货冶野快速见刊冶为幌子引诱不明真相的作者上当遥这类期刊以盈利为目的袁见钱就发袁流程中没有编辑审稿尧同行评议环节袁刊发大量质量低劣的论文袁单期刊发论文上百篇袁单篇文章只占员耀圆个页码遥这类期刊严重破坏学术生态环境袁给科研评价体系带来不小的破坏性冲击袁在一定程度上损害了来稿人的声誉及合法权益遥目前经过新闻出版管理部门两次全国范围内的学术期刊认证袁这类期刊基本上已被踢出学术期刊系列袁被一些高校列入负面清单遥但野掠夺性冶期刊并未彻底根除袁其发生变异甚至死灰复燃的可能性仍然存在遥由于论文发表与学术资源稀缺发展不平衡不充分的矛盾仍然存在袁全球学术尧出版业乃至社会政治经济发展失衡的状况并非短期能改变袁这既是行业性尧领域性尧制度性尧全球性问题袁也是构成野掠夺性冶期刊治理困境的客观原因咱缘暂遥学术不端行为多发遥圆园园愿要圆园员愿年中国医学英文期刊撤销的论文数量位居全球第二袁仅次于美
国袁撤稿的主要原因可归纳为数据伪造尧数据剽窃尧数据篡改猿种类型咱远暂遥学术素养尧制度政策尧把关服务和学术环境源个方面是影响高校教师在论文发表中学术不端行为的重要因素遥学术素养不
足包括学术认知尧学术道德和学术能力的不足曰制度政策缺陷包括法规政策和监督惩戒不够完善曰把关服务不足袁主要指技术支持和评审服务不到位曰学术环境欠佳包括社会风气尧学术风气和宣传教育氛围方面的不佳咱苑暂遥渊三冤成果评价异化
透明国际组织过分追逐影响因子遥曾几何时袁影响因子崇拜一度成为狂潮袁美其名曰科学评价袁期刊各种排名皆有影响因子的身影袁影响力波及成果认定尧科研结项尧学位职称尧晋升提拔尧资源配置和学校排名遥作为文献计量学的一个指标要要要影响因子有一定的合理性袁但日渐泛滥的野做小分母冶尧互引尧有偿引用尧不当自引等袁使影响因子的真实性存疑遥一个期刊的办刊质量袁对于熟悉该领域的专家学者来说完全有能力判断袁问题出在我们疏于判断袁采取影响因子这种简单粗暴的形式遥而众多被裹挟的期刊只好被迫按照这一规则行事袁影响因子甚至演变为一些商业期刊敛财的工具遥有学者指出袁一些期刊采取追热点尧约名家尧发长文等人为拔高影响因子袁置基础研究尧冷门学科于不顾袁从而损害了学术研究创新和学术生态优化及学术人才成长袁最终将损害整个学术事业的发展遥
科研评价中的野唯论文冶倾向遥众多高校将论文数量与绩效工资分配尧奖励挂钩袁忽略质量导向尧学术贡献尧社会贡献袁以及支撑人才培养的情况袁采用单一指标进行科研评价遥这可能导致除论文以外的其他工作被有意无意地摆在次要位置遥论文的重要性不言而喻袁世界各国以及科学界尧学术界无不重视论文袁可以说论文是实力的象征和核心指标咱愿暂遥但社会主义建设事业的任务是多方面尧全方位的袁各级各类岗位要充分发挥人力资源的最大优势遥人各有所长袁以高校为例袁存在擅长教学尧擅
长科研尧擅长管理的各类人才袁如果都用论文作为唯一标准评价显然不合理袁难以做到人尽其才遥更为严重的是袁由于学术不端防不胜防尧花样翻新袁论文创作的真实性存疑袁在某种意义上说袁论文已经不能作为相关人员能力和水平的衡量标准遥野唯论文冶这种只问结果不问过程的评价尧评定尧评审和奖励机制野败坏了
愿苑重庆交通大学学报渊社会科学版冤摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇第圆员卷. All Rights Reserved.
学术风气袁扭曲了正常评价袁背离了学术初心冶咱愿暂遥二尧完善高校学术期刊出版治理结构
渊一冤发挥编委会的核心作用
要利用编委会的领导优势袁通过各种灵活的方式在学术共同体和编辑体中加强思想政治教育袁加大意识形态工作宣传力度曰加强人文关怀袁及时疏解作者的负面情绪遥加强维护学术诚信工作袁按照叶关于进一步加强科研诚信建设的若干意见曳和叶关于深化项目评审尧人才评价尧机构评估改革的意见曳袁推行代表作评价制度袁注重标志性成果的质量尧贡献尧影响遥完善期刊出版科研诚信管理工作机制和责任体系袁加强部门沟通尧协同尧联动袁提请严肃查处严重违背科研诚信要求的行为遥严格执行叶学术出版规范要要要期刊学术不端行为界定渊悦再辕栽员苑源原圆园员怨冤曳袁全面从严查处和防范期刊论文作者尧审稿专家尧编辑者可能涉及的学术不端行为遥
渊二冤为出版单位赋予权责
首先袁要落实期刊社的出版职权遥按照圆园园缘年员圆月员日起施行的叶期刊出版管理规定曳第六条袁由期刊出版单位负责期刊的编辑出版等活动遥期刊出版单位合法的出版活动受法律保护袁任何组织和个人不得非法干扰尧阻止破坏期刊的出版遥其次袁出版单位要切实履行好学术评价和把关职责袁坚持稿件质量面前人人平等的基本原则袁公平尧公正尧公开地遴选稿件遥最后袁要履行好期刊出版单位的各项服务职能袁在出版单位内部要规范工作流程袁完善管理制度袁提升风险防范能力和内部管理水平遥
渊三冤激发出版人员活力
借鉴国际通行做法袁科学设置岗位职责模式袁以激发出版人员的活力遥部分国际知名学术期刊的编辑团队除了主编编委外袁还有科学编辑尧顾问编辑尧执行主编或编辑部主任尧助理编辑尧统计编辑尧制作编辑等遥在工作模式上袁一种是学者办刊模式袁由编委会决策把关曰另一种是科学编辑模式袁由主编和科学编辑决策把关咱怨暂遥编辑人员要认真履行把关职责袁加强与作者尧读者的互动和沟通袁要培养学术期刊品牌作者尧读者的忠诚度遥从根本上提高办刊质量和水平外袁还必须树立良好的受众意识袁通过作者尧读者参与袁作者尧读者服务等袁来增强学术期刊品牌在作者尧读者中的亲和力和忠诚度遥编辑的职业特征决定编辑人员需要掌握广博的基础学识和具备专业领域内专且深的学术能力袁才
能在总体上把握该专业的学者阵容和科研成效表现优异的学者袁了解前沿学术动态袁保持对学术发展预期和学术前沿的敏锐度遥同时袁高校期刊编辑在稿件处理过程中与作者和审稿专家交流时袁要不断充实和更新专业知识袁坚持阅读专业文献袁积极参加学术会议袁以不断提高自身的业务素质和学术水平遥摆线
三尧高校学术期刊出版治理的具体对策
ntfs格式分区出版治理可以采取韧性治理方法袁循序渐进覆盖全程地解决学术期刊在出版前尧出版中尧出版后面临的三大危机渊舆论导向危机尧同行评议信任危机尧评价指标不当危机冤遥出版前严格审核稿件的政治内容曰出版中升级同行评议袁认证审稿资质曰出版后多元主体评价袁避免主观掣肘咱员园暂遥渊一冤严格舆论导向审核把关
增强把关能力遥出版单位切实履行好维护意识形态安全职责袁学术期刊出版是意识形态工作的主阵地和前沿阵地袁要强化政治意识袁增强把关能力袁坚持需求导向和问题导向遥习近平总书记指出院野科研选题是科技工作首先需要解决的问题遥我多次讲袁研究方向的选择要坚持需求导向袁从国家急迫需要和长远需求出发袁真正解决实际问题遥恩格斯说院耶社会一旦有技术上的需要袁这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进遥爷冶咱圆暂愿一个好的选题应该是把社会效益放在首位袁同时兼顾社会效益和经济效益遥在办刊过程中袁选题方面存在捕捉热点难尧论题不集中尧高端作者稀缺等问题遥已有期刊在寻怨
苑林士平等院高校学术期刊出版治理研究
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破解之策袁野从审稿专家尧编委和保持良好联系的学者中遴选出一批行业知名专家学者担任客座编辑袁邀请他们全程参与编辑部选题策划冶咱员员暂员源缘缘遥客座编辑发挥自身学术影响力袁瞄准热点专题尧热点话题实施精准约稿袁通过专栏或专刊集中出版相关论文袁达到最大限度吸引优质稿源尧提升期刊学术影响力的目标袁为创办一流学术期刊提供强大动力咱员员暂员源缘缘遥涉及国家安全尧社会稳定方面内容的员圆类选题要按照国家新闻出版署发布的叶图书尧期刊尧音像制品尧电子出版物重大选题备案办法曳袁出版前报国家新闻出版署备案遥期刊出版单位把好选题关口袁确保政治方向尧出版导向尧价值取向正确袁对思想倾向不好尧内容平庸尧题材重复尧超业务范围等选题不予出版遥
改进野三审三校冶制度遥严格执行叶出版管理条例曳等明确规定的野三审三校冶制度袁防止以审代编尧以编代校尧外审流于形式遥评审专家的审稿意见是对论文取舍的重要依据袁也是提高期刊质量尧增强期刊学术公信力的重要方式遥编辑与审稿专家之间应形成一种良性互动的关系遥目前在同行专家评审环节存在种种问题袁诸如编辑人员工作被动尧盲目轻信和过度依赖专家尧泄露关键信息等袁专家疏忽大意尧怠于履行职责尧拖延审稿周期尧草率评判等遥出版单位针对以上问题要采取有效措施改进袁如调动编辑人员的主动性袁完善规章制度袁严肃工作纪律袁保持合理的专家审稿队伍规模袁优化专家审稿队伍的构成袁建立动态调整机制袁实行严厉的违规惩戒措施等遥
严格定稿制度遥将主编负责制与定稿会制度有机结合起来袁将充分的民主和有效的集中结合起来袁集思广益尧公平竞争袁做到稿件质量面前人人平等遥严格执行议事规则和保密制度袁增强决策的科学性尧合理性和可行性袁有效防控人情稿尧关系稿和金钱稿等遥建立健全学术论文发表前的诚信承诺制度袁可通过签署叶著作权授权声明曳袁明确规定野论文作者保证该论文为原创作品袁没有抄袭尧剽窃尧等学术不端行为冶等事项遥职务作品和相关作品需要作者所在单位提供叶投稿文章审查证明曳袁对技术
审查渊主要指作者排名等版权事项冤尧保密审查等内容加以确认遥如目前全国各地检察机关都要审核本
单位人员的投稿作品并出具意见遥这对于保证稿件的正确政治导向和学术质量具有关口提前的作用遥编辑出版人员如对作者的身份和工作单位等存在疑问时袁可通过搜索引擎尧投稿平台进行信息追溯比对袁还可通过电话尧尧匝匝等工具核实袁防止虚假标注学位尧职称尧工作单位等学术不端行为遥
渊二冤加强期刊学术诚信建设
员援加强诚信文化建设爱因斯坦说过院野许多人认为是非凡的才智成就了伟大的科学家袁他们错了袁是品德遥冶咱员圆暂国务院圆园员源年远月员源日发布的叶社会信用体系建设规划纲要渊圆园员源要圆园圆园冤曳指出袁要大力倡导诚信道德规范袁弘扬中华民族积极向善尧诚实守信的传统文化和现代
市场经济的契约精神袁形成崇尚诚信尧践行诚信的社会风尚遥学术诚信建设是学术期刊出版环境治理的重要内涵遥按照叶关于进一步加强科研诚信建设的若干意见曳袁结合学术期刊出版治理的具体情况袁应当抓好以下三项工作院一是加强科研诚信教育袁各高校出版单位应当将科研诚信工作纳入日常管理袁通过多种形式加强对作者和出版人员的科研诚信教育曰二是充分发挥行业协会的教育培训作用袁帮助编辑人员熟悉和掌握科研诚信的具体要求袁有利于引导编辑和作者自觉抵制弄虚作假尧欺诈剽窃的行为曰三是加强科研诚信宣传袁创新手段袁拓宽渠道袁充分利用新媒体加强科研诚信宣传教育袁及时曝光违背科研诚信要求的典型案例袁开展警示教育遥圆援严厉惩戒学术失信一是出版单位要切实履行调查处理责任遥野论文工厂冶并不是正式注册的公司袁在全国企业信用信息公示系统上查询不到相关信息袁且这些利用论文进行的违法犯罪分子与被害人多是单线联系袁成交后便迅速野转移阵地冶尧切断联系袁导致有关证据搜集难遥加上买卖双方有着共同的利益袁打击难度大袁需要执法部门多管齐下尧多部门联合发力袁有效斩断地下论文交易链遥惩戒学术失信不但要从思想上加强诚信文化建设袁提倡诚实劳动尧踏实做人尧求实创新袁还要从制度上加强顶层设计与操作规程建设袁做到科研诚信有章可循尧反学术不端有据可依尧打击论文买卖绝不手软遥
园愿重庆交通大学学报渊社会科学版冤摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇第圆员卷. All Rights Reserved.
二是建立和完善撤稿制度遥对违反科研程序的已发表论文袁发现学术不端问题袁并经有关学术机构确
认袁期刊出版单位要主动撤稿遥期刊出版单位对被撤销稿件的作者将在三年内拒收其署名稿件袁并提请参照叶关于对集中撤稿论文涉事作者的处理的指导意见曳追究责任袁包括撤销职务职称尧取消申报科技计划项目等资格猿耀缘年袁纳入科研诚信信息系统等措施遥对学术失信坚持零容忍袁对严重违背科研诚信道德的行为依法终身追责遥
三是市场监管尧公安等部门要主动查处遥加强技术装备袁充分运用人工智能尧大数据尧区块链等技术袁以增强遏制论文买卖的技术手段和能力遥如通过基于个人注册信息的多渠道判断咱员猿暂袁通过对作者简介信息的分析尧作者发文的一致性分析尧同类稿件跟踪尧搜索引擎分析等方式袁甄别与防范代投咱员源暂遥猿援建立健全出版物监测机制一是出版行业管理部门要加强信息研判遥加强技术支持袁做好信息化平台管理和舆情监测遥发布学术期刊预警名单袁推广学术期刊负面清单制度袁实行动态跟踪尧及时调整遥将学术质量低劣尧唯利是图尧管理混乱的野掠夺性冶期刊列入野黑名单冶遥被列入野黑名单冶期刊发表的论文袁在各类评审尧评价中将不予认可袁不得进入科研绩效遥
中医美容学二是将期刊出版信息纳入征信系统遥目前中国人民银行征信中心已实现全国联网袁为全面反映企业和个人信用状况袁非银行信息采集实现新突破袁包括行政处罚和法院判决及执行信息等已纳入征信系统遥要严格按照叶征信业管理条例曳认定袁加快完善失信信息生产与核查责任制度袁可考虑将科研诚信作为子库纳入全国统一征信系统袁建立统一的科研认证标准和信息共享机制袁消除信息野孤岛冶和信息野壁垒冶袁以增强打击力度遥
最后的猎鹿者
三是加强学术期刊认定工作遥为遏制学术出版乱象袁解决众和行业反映强烈的突出问题袁严格
学术期刊出版资质袁优化学术期刊出版环境袁促进学术期刊健康发展袁国家新闻出版广电总局新闻报刊司开展了两次学术期刊认定及清理工作咱员缘暂袁成效显著袁应继续加强动态管理袁严厉整治超业务范围或在业务范围内刊发大量劣质论文的期刊袁严肃查处买卖刊号尧版面和论文中介公司合作编发稿件等违规行为遥
源援完善出版物准入和退出机制野目前袁我国的期刊退出有两种方式袁即行政退出机制和市场退出机制遥由于我国国情特殊袁期刊业的发展需综合运用这两种调节杠杆袁才能尽快达到壮大期刊业实力的目的遥冶咱员远暂目前我国期刊实行严格的审批制度袁市场准入门槛比较高曰同时期刊退出机制尚待进一步完善袁因为涉及部门利益尧就业安置等难题袁除严重违规期刊外袁正常的期刊退出机制尚未建立遥应当完善相关机制袁对于满足国家经济繁荣尧社会进步和科学发展需求袁推动学科交流发展及提高全民科学素养的新兴尧交叉尧边缘和热点学科适度放宽准入条件遥目前创办英文期刊成功率较高袁说明深化改革初见成效袁但应当进一步优化整合出版资源袁优胜劣汰袁适度放宽中文期刊的准入条件遥可以考虑实行期刊末尾淘汰制袁对选题陈旧尧质量低劣尧管理混乱的期刊袁经停业整顿等措施仍达不到整改要求的袁可以撤销登记遥
渊三冤改进期刊评价工作
改进学术期刊评价工作是学术期刊出版环境治理的重要内容遥它与学术诚信建设相辅相成袁在正确舆论导向的指引下袁构成学术出版治理的野一体两翼冶遥
规范期刊评价功能遥圆园圆园年圆月袁教育部尧科技部印发叶关于规范高等学校杂悦陨论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见曳袁明确提出要破除野杂悦陨至上冶顽疾袁力求让高校回归学术初心袁净化学术风气袁优化学术生态遥圆园圆园年员圆月员缘日袁教育部发布叶关于破除高校哲学社会科学研究评价中野唯论文冶不良导向的若干意见曳袁针对哲学社会科学领域的野唯论文冶倾向开展治理袁明确提出员园个野不得冶的底线要求遥要克服野唯论文冶所导致的人才评价指标单一化尧标准定量化尧结果功利化问员
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